陳龍

摘 要：總體看，美國(guó)遏華國(guó)際傳播策略主要有：將渲染“中國(guó)原罪”作為敘事主調(diào);全面遏制、全面對(duì)立的傳播修辭策略;主體固定、政府主導(dǎo)、外圍帶動(dòng)的輿論炒作路線(xiàn)。應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，重視對(duì)外傳播“人類(lèi)命運(yùn)共同體”價(jià)值觀闡釋?zhuān)匾暶绹?guó)政治運(yùn)作規(guī)律，發(fā)揮民間傳播渠道對(duì)遏華傳播的對(duì)沖作用。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架;遏華;美國(guó)國(guó)際傳播策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2020）07-0127-09

作者簡(jiǎn)介：陳 龍，蘇州大學(xué)傳媒學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師 （江蘇 蘇州 215123）

引 言

國(guó)際傳播是美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)輿論戰(zhàn)在其國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中扮演著舉足輕重的角色。隨著中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技和安全等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)。美國(guó)的決策層和學(xué)界已經(jīng)形成共識(shí)：對(duì)華接觸已經(jīng)失敗，取而代之的應(yīng)是對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。確保美國(guó)在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面“狙擊”中國(guó)崛起已上升為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。自?shī)W巴馬執(zhí)政時(shí)期以來(lái)，美國(guó)精英決策層早已把中國(guó)當(dāng)成主要對(duì)手了，到特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期他們遏制中國(guó)崛起的愿望已經(jīng)不加掩飾。2017年12月，特朗普政府發(fā)布的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)定義為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“修正主義國(guó)家”。2018年10 月4 日，由美國(guó)副總統(tǒng)彭斯發(fā)表演講，開(kāi)列出美國(guó)對(duì)中國(guó)的意見(jiàn)清單。彭斯演講的核心思想就是“遏華”，這并不是彭斯個(gè)人甚至也不是特朗普個(gè)人的想法，而是美國(guó)精英決策層的總體意見(jiàn)。為全面開(kāi)展對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)，特朗普政府設(shè)計(jì)和實(shí)施了一系列各有側(cè)重而又相互呼應(yīng)的政策手段，其中最為突出的就是脫鉤、限制和施壓。①基于這種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架，2020年1月以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制、打壓開(kāi)始向“縱向升級(jí)”演變，有些行為已顯露出急不可耐的勢(shì)頭。在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國(guó)際輿論諸領(lǐng)域開(kāi)始協(xié)調(diào)一致地將中國(guó)視為對(duì)手、敵人，努力尋求在國(guó)際社會(huì)孤立中國(guó)的機(jī)會(huì)，完成其要遏制中國(guó)崛起的計(jì)劃，遏華國(guó)際傳播漸漸成為美國(guó)的一條政治主線(xiàn)。這一傳播現(xiàn)象值得我們重視，需要審慎加以應(yīng)對(duì)。

一、美國(guó)遏華國(guó)際傳播及其合法性來(lái)源

“遏華國(guó)際傳播”在漫長(zhǎng)的中美關(guān)系史上是一種特殊現(xiàn)象，是服務(wù)于特朗普對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所做的言論表達(dá)和新聞傳播。面對(duì)一個(gè)更加自信、進(jìn)取、有所作為的中國(guó)，如何開(kāi)展涉華的國(guó)際傳播，這是一個(gè)尚在完善之中的美國(guó)對(duì)外傳播體系。當(dāng)下美國(guó)朝野對(duì)華強(qiáng)烈的情緒化反應(yīng)與特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)的煽動(dòng)式國(guó)際傳播密不可分。反華、排華、遏華的聲音在美國(guó)越來(lái)越清晰，越來(lái)越高亢。美國(guó)國(guó)內(nèi)的各路遏華、反華力量正在向政治中心聚集，漸漸成為一種美國(guó)朝野的自覺(jué)行為，并形成氣候。

要實(shí)施遏華、制華戰(zhàn)略，就得師出有名。美國(guó)政治體制的特點(diǎn)是任何一項(xiàng)決策都需要民意的支持，國(guó)家意志的實(shí)行取決于民意，這是政府行為合法性來(lái)源。 “合法性”（legitimacy）概念的是馬克斯·韋伯提出的，他認(rèn)為，在任何一種具有命令——服從關(guān)系的統(tǒng)治形式中，都包含著最起碼的自愿服從的成分。在政治統(tǒng)治中，這種自愿服從一般處于理想和信仰。韋伯指出，暴力統(tǒng)治可以通過(guò)信仰體系獲得合法性。[德]?馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》，林榮遠(yuǎn)譯，商務(wù)印書(shū)館1997年版，第23頁(yè)。這種理念來(lái)源于民主制度下的基本常識(shí)。如雷蒙·博蘭指出“凡是建立在價(jià)值基礎(chǔ)之上并以此得到公眾輿論承認(rèn)的即為合法的”參見(jiàn)吳剔安、俞可平《當(dāng)代西方國(guó)家理論評(píng)析》，陜西人民出版社1994年版，第284頁(yè)。。美國(guó)學(xué)者P.塞爾茨尼克認(rèn)為，“統(tǒng)治就是行使權(quán)力的人必須證實(shí)他們有權(quán)利這樣做。它并不是一個(gè)良好的愿望或一個(gè)罕見(jiàn)的民主準(zhǔn)則，而是一個(gè)普遍的政治必然。每一個(gè)想要為自己聚斂特權(quán)或剝奪他人特權(quán)的統(tǒng)治團(tuán)體，都必須遵守一個(gè)被共同體承認(rèn)為判斷權(quán)力存在與否的原則，這種教條就是合法性原則，其作用是建立與赤裸裸的權(quán)力截然不同的權(quán)威。當(dāng)大多數(shù)應(yīng)該服從的人是自愿地和非強(qiáng)制地服從一個(gè)規(guī)則時(shí)，這個(gè)規(guī)則便是以權(quán)威為基礎(chǔ)的”[美]塞爾茨尼克：《有組織的武器》，轉(zhuǎn)引自美戴維·伊斯頓《政治生活的系統(tǒng)分析》，王浦劬譯，華夏出版社1999年版，第339頁(yè)。?；谶@種認(rèn)知，美國(guó)政府祭出“國(guó)家利益”和“國(guó)家安全”這兩面大旗，作為開(kāi)展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的理由，輕松獲得了美國(guó)國(guó)民的廣泛認(rèn)同。

既然美國(guó)媒體奉行的是主流意識(shí)形態(tài)，那么國(guó)家利益自然也是美國(guó)媒體新聞報(bào)道背后的重要結(jié)構(gòu)，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的國(guó)家利益與主流意識(shí)形態(tài)是基本一致的。國(guó)家利益不僅體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的根本利益，也是這個(gè)國(guó)家人民的價(jià)值核心。漢斯·摩根索（Hans Mogensau）曾認(rèn)為國(guó)家利益應(yīng)該包括三個(gè)方面：領(lǐng)土完整、國(guó)家主權(quán)和文化完整。Hans Mogenthau， The national interest of the United States， American Political Science Review， No. 46，1988， p.961. ?“國(guó)家安全”經(jīng)常成為美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施打壓戰(zhàn)略的一個(gè)重要幌子，以這樣一個(gè)冠冕堂皇的幌子，美國(guó)政府的一些政客輕松地蒙騙了美國(guó)民眾，并獲得了不知就里的民眾支持。美國(guó)政府的遏華言論，大多都被披上了維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全的外衣，因此容易得到民眾的支持，而在這一外衣下美國(guó)政府的真實(shí)動(dòng)機(jī)就是營(yíng)造國(guó)際輿論，抓住一切機(jī)遇不遺余力打壓中國(guó)，遏制中國(guó)發(fā)展的腳步。

法國(guó)傳播學(xué)者德布雷指出，“任何實(shí)施統(tǒng)治的政治權(quán)力都是需要話(huà)語(yǔ)的，這是在?？轮笊踔林熬鸵呀?jīng)被明確的一條定律，權(quán)力再生產(chǎn)的同時(shí)也是言論的再生產(chǎn)，后者可以在社會(huì)實(shí)踐層面上建構(gòu)抽象精神與物質(zhì)力量的自我循環(huán)”[法]雷吉斯·徳布雷： 《普通媒介學(xué)教程》（導(dǎo)讀），陳衛(wèi)星等譯，清華大學(xué)出版社2014 年版，第26 頁(yè)。。這個(gè)解釋在某種意義上概括了傳播與政治之間的關(guān)系。近年來(lái)，美國(guó)以“國(guó)家安全”名義展開(kāi)傳播話(huà)語(yǔ)生產(chǎn)。在“國(guó)家安全”的借口下不斷唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)、抹黑中國(guó)形象、攻擊中國(guó)政府治理能力與政治制度，等等，“反華”成了一種“政治正確”。其對(duì)外傳播的話(huà)語(yǔ)體系“合法性”有三個(gè)邏輯依據(jù)：一是中國(guó)科技迅猛發(fā)展，可能沖擊美國(guó)在科技尤其是高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位;二是中國(guó)若占據(jù)科技的領(lǐng)先地位，就會(huì)影響到美國(guó)的國(guó)際地位。例如，華為在5G技術(shù)上的成就“妨礙”和“影響”了特朗普“美國(guó)至上”的一貫主張。特朗普曾在關(guān)于5G建設(shè)的講話(huà)中表示，“5G關(guān)乎美國(guó)的繁榮和未來(lái)，美國(guó)必須贏下5G競(jìng)賽這一仗，確保5G網(wǎng)絡(luò)不被敵人控制”。這可以看出特朗普對(duì)5G建設(shè)的重視和隱含的對(duì)華為的敵視;三是中國(guó)科技領(lǐng)先就會(huì)侵蝕美國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。雖然也有美國(guó)民眾并不認(rèn)同特朗普政府這一做法，但從國(guó)家利益和國(guó)家安全出發(fā)，久而久之認(rèn)同其合理性。加強(qiáng)合法性、合理性闡述，就是為美國(guó)展開(kāi)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造國(guó)際輿論。為了策應(yīng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域里的行動(dòng)，特朗普政府編制了兩套國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，即他所說(shuō)的“真國(guó)家安全”和“假?lài)?guó)家安全”。貿(mào)易保護(hù)主義需建立在“真國(guó)家安全”的理由之上，遏華國(guó)際傳播則是建立在“假?lài)?guó)家安全”基礎(chǔ)之上，完全是出于與中國(guó)的政治斗爭(zhēng)需要。

二、新冷戰(zhàn)思維下的美國(guó)遏華國(guó)際傳播及其特點(diǎn)

美國(guó)的對(duì)外傳播可以追溯到上世紀(jì)四十年代末對(duì)蘇“Drop Shot”計(jì)劃中的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)，為形勢(shì)所迫，對(duì)外傳播在冷戰(zhàn)開(kāi)始后一下子被突顯到了十分重要的位置。在上世紀(jì)四五十年代的冷戰(zhàn)時(shí)期，思想文化意識(shí)形態(tài)是美蘇爭(zhēng)霸的第二戰(zhàn)場(chǎng)。阿倫特在自己的著作中指出美國(guó)政府“對(duì)非歐洲世界進(jìn)行資本輸出即擴(kuò)張與此相適應(yīng)，為了保護(hù)這種擴(kuò)張而運(yùn)用軍事力量和警察力量，進(jìn)行‘權(quán)力輸出，而且，為了這種擴(kuò)張而創(chuàng)造出獨(dú)特的支配形式，以及使這種支配正當(dāng)化的意識(shí)形態(tài)體系”。[日]川崎修：《阿倫特：公共性的復(fù)權(quán)》，斯日譯，河北教育出版社2002年版，第49頁(yè)。 很顯然，軍事、外交與意識(shí)形態(tài)的宣傳是密不可分的。冷戰(zhàn)以來(lái)，盡管冷戰(zhàn)已結(jié)束，受意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的影響，美國(guó)精英群體習(xí)慣于兩大陣營(yíng)的對(duì)壘，其意識(shí)形態(tài)中對(duì)共產(chǎn)主義的憎惡并未削減，它所代表的冷戰(zhàn)思維也沒(méi)多少改變。而此時(shí)正需要尋找替代的敵對(duì)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其在當(dāng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，美國(guó)精英群體的不安心理加大了。在民主黨奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，就已經(jīng)強(qiáng)烈的呼吁，要求遏制中國(guó)崛起。這反應(yīng)了美國(guó)精英層的恐懼心理越來(lái)越強(qiáng)。于是，在軍事層面推進(jìn)“亞太再平衡戰(zhàn)略”、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)TPP以取代WTO，總體看，這是冷戰(zhàn)思維抬頭的最初形態(tài)。與此同時(shí)，美國(guó)政客大肆宣傳“中國(guó)威脅論”，制造恐怖輿論以配合軍事、外交的行動(dòng)。

特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，其反華、遏華的動(dòng)作一改奧巴馬時(shí)代相對(duì)溫和的特點(diǎn)而變得越來(lái)越激烈，超越歷史任何時(shí)期。如果梳理一下特朗普政府核心團(tuán)隊(duì)的涉華言論，可以看出在對(duì)華關(guān)系上主張強(qiáng)硬的保守派一直在主導(dǎo)著特朗普的對(duì)華政策，從特朗普?qǐng)?zhí)政初期的班農(nóng)，到后來(lái)的國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓、白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛、貿(mào)易談判代表萊特希澤和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等人，無(wú)一不是持有對(duì)華強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和冷戰(zhàn)思維。此次借新冠疫情向中國(guó)發(fā)難也是美國(guó)當(dāng)局遏華“組合拳”的最新一招，其目的是在國(guó)際場(chǎng)合污名化、妖魔化中國(guó)，進(jìn)而遏制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展?？傮w看，這是一種體系化的策略，背后明顯可以看出舊冷戰(zhàn)一代幕僚的固有成見(jiàn)在作祟。在特朗普時(shí)代，這種戰(zhàn)略層面的思維風(fēng)格，脈絡(luò)更清晰的展露出來(lái)。應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起問(wèn)題，在奧巴馬時(shí)代美國(guó)涉華國(guó)際傳播政策以政治議題、國(guó)家安全為主，經(jīng)濟(jì)議題為輔;到了特朗普時(shí)代，則轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)議題為主的國(guó)家安全議題。特朗普及一些政客發(fā)現(xiàn)，中國(guó)崛起已是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”，因此，他們一邊猛批前幾任總統(tǒng)在中國(guó)問(wèn)題上的“失誤”，一邊迫不及待制定政策，試圖“亡羊補(bǔ)牢”，將中國(guó)視為挑戰(zhàn)其地位的“對(duì)手”。

后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)致力于確立其一超獨(dú)大的地位， 為防止可能危及美國(guó)利益的地區(qū)霸權(quán)國(guó)的出現(xiàn)，美國(guó)精英決策層認(rèn)為，“我們首要的目標(biāo)就是防止新的對(duì)手的重現(xiàn)”。 “Excerpts from Pentagons Plan： ‘Prevent the Re-Emergence of a New Rival”， http： // s3. amazonaws.com /911 timeline/1990s /nyt030892b. html 正是基于這種戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮， 美國(guó)對(duì)全球可能出現(xiàn)的新興大國(guó)保持著高度警覺(jué)。20世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是中國(guó)仍然實(shí)行與美國(guó)截然不同的政治制度和價(jià)值觀，這在美國(guó)決策者看來(lái)是對(duì)美國(guó)現(xiàn)實(shí)潛在的威脅，也讓美國(guó)國(guó)內(nèi)那些宣告“歷史的終結(jié)”的精英們感到十分失望。他們認(rèn)為， 冷戰(zhàn)的結(jié)束標(biāo)志著意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)的終結(jié)， 也暗示了西方普世價(jià)值的勝利。然而，期望中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)政治變革，經(jīng)過(guò)四十年發(fā)展被證明這只能是一廂情愿而已?？傮w看，美國(guó)政府遏華國(guó)際傳播策略有如下一些特點(diǎn)：

1、渲染意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系對(duì)立。如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起成為美國(guó)歷屆政府不得不認(rèn)真對(duì)待的新課題。面對(duì)中國(guó)崛起， 美國(guó)精英階層首先感受到的是一種失敗感，并由此產(chǎn)生焦慮和受到威脅的錯(cuò)綜復(fù)雜的情緒。美國(guó)精英決策人士認(rèn)為， 冷戰(zhàn)的勝利不僅是其超強(qiáng)軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的勝利， 也是其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念輸出的勝利。然而，中國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中， 在政治制度方面并沒(méi)有朝著美國(guó)所期望的方向發(fā)展，“與積極的經(jīng)濟(jì)報(bào)道形成強(qiáng)烈的對(duì)比，中國(guó)政治正處在令人不寒而栗的一面（ chilling side） ”。Robert B. Oxnam， “Asia /Pacific Challenges”， Foreign Affairs， Vol.172， No11， 1992 /93. 美國(guó)精英決策層的判斷，中國(guó)作為冷戰(zhàn)時(shí)期的爭(zhēng)取對(duì)象和應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的盟友這樣的角色不復(fù)存在了。戰(zhàn)略調(diào)整必然在國(guó)際傳播舞臺(tái)上也表現(xiàn)出來(lái)，美國(guó)的策略就是如何將對(duì)華戰(zhàn)略包裝成一種合理、合法的邏輯。特朗普時(shí)代，由于其內(nèi)閣成員和幕僚團(tuán)隊(duì)幾乎都是清一色的冷戰(zhàn)時(shí)代的過(guò)來(lái)人，他們固持著意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，因此，其對(duì)外傳播會(huì)本能的對(duì)中國(guó)政府和執(zhí)政黨持批評(píng)、排斥、攻擊的態(tài)度。曾擔(dān)任過(guò)中情局局長(zhǎng)的國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在多個(gè)場(chǎng)合都表達(dá)了對(duì)中國(guó)根深蒂固的政治偏見(jiàn)和陰暗的反共心理。

2、建立“國(guó)家利益”價(jià)值觀“我群”，渲染“中國(guó)威脅”。在強(qiáng)化宣傳西方價(jià)值觀的過(guò)程中，突出西方世界的認(rèn)同基礎(chǔ)，以此建立緊密聯(lián)盟，以抵御中國(guó)的“一帶一路”倡議。所以就其對(duì)外傳播的內(nèi)容來(lái)看，其訴求就是建立價(jià)值觀同盟。美國(guó)精英決策層不能接受不同社會(huì)制度的共存，因此，劃分“你群”“我群”就成為首選工作。美國(guó)政要不遺余力地拉攏西方國(guó)家建立廣泛的聯(lián)盟，在對(duì)外傳播中強(qiáng)調(diào)建立價(jià)值觀統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。在阻撓歐洲國(guó)家使用華為5G設(shè)備上，強(qiáng)調(diào)華為技術(shù)的安全威脅。西方各國(guó)在建立遏華統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)問(wèn)題上意見(jiàn)并不完全一致，這使得美國(guó)在對(duì)外傳播中，不斷加大力度渲染“中國(guó)威脅論”，此舉在國(guó)際上響應(yīng)者寥寥。最為典型的案例是，2020年3月26日G7外交部長(zhǎng)視頻會(huì)議上，蓬佩奧以“繼續(xù)促進(jìn)我們自由和善治的共同價(jià)值觀”為號(hào)召，試圖強(qiáng)化“伙伴合作”，要求將“武漢病毒”寫(xiě)入《共同聲明》，未獲得其他國(guó)家外長(zhǎng)相應(yīng)。

3、將中國(guó)樹(shù)為“敵人”、抹黑中國(guó)。美國(guó)政府需要通過(guò)樹(shù)立敵人來(lái)進(jìn)行社會(huì)控制，或者加強(qiáng)控制系統(tǒng)的價(jià)值觀，并且為整個(gè)國(guó)家的信仰尋求支持。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界上能夠挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的國(guó)家寥寥無(wú)幾，因此，中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體，在制度和意識(shí)形態(tài)上與美國(guó)差異很大，自然成為美國(guó)潛在的敵人。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域正對(duì)美國(guó)形成追趕之勢(shì)。于是，展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，打壓中國(guó)科技成為首選任務(wù)。美國(guó)遏華國(guó)際傳播策略的展開(kāi)是全方位的，以意識(shí)形態(tài)邪惡論抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨，以“專(zhuān)制”“獨(dú)裁”等抹黑中國(guó)社會(huì)制度，丑化中國(guó)政府形象。以“偷竊”“強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓”“不公平交易”“違法規(guī)則”等詞語(yǔ)來(lái)抹黑中國(guó)的科技發(fā)展，編造“莫須有”罪名，來(lái)對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)在海外的發(fā)展進(jìn)行種種的打壓和限制。在中國(guó)科技、香港事務(wù)、新疆問(wèn)題等方面，肆意歪曲事實(shí)，妄加評(píng)論，搬弄是非，造成中國(guó)國(guó)家形象的受損。新冠病毒肺炎爆發(fā)以來(lái)，一些謠言、種族歧視言論不脛而走。右翼保守派中具有重要影響力的媒體人安·科特最早在推特上稱(chēng)國(guó)會(huì)沒(méi)有禁止中國(guó)人進(jìn)入美國(guó)以阻止“殺死美國(guó)人的新冠病毒，應(yīng)受到譴責(zé)”。與此同時(shí)，另一位極右翼的保守派評(píng)論員納什·林伯也誣稱(chēng)新冠病毒為“中共病毒”，并要求特朗普政府馬上禁止中國(guó)人入境美國(guó)。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院少數(shù)派領(lǐng)袖、共和黨議員凱文·麥卡錫近日也在推特上以種族主義的口吻將“新冠病毒”說(shuō)成是“中國(guó)冠狀病毒”。蓬佩奧和一些美國(guó)共和黨政客和保守派媒體人，都曾公開(kāi)使用過(guò)“武漢病毒”或“中國(guó)冠狀病毒”這樣帶有種族主義色彩的名稱(chēng)。2020年3月17日，特朗普在白宮的記者會(huì)上刻意將新冠病毒肺炎改為“Chinese virus”，其試圖將病毒起源歸咎于中國(guó)以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論。

4、制造新聞事件，引發(fā)國(guó)際負(fù)面觀感。出于本能的反感，或是本能的敵對(duì)，經(jīng)常制造一些事端，也可以達(dá)到口頭謾罵所達(dá)不到的效果。這種傳播策略，往往是隱蔽的，看似正常事件，其實(shí)背后都有不可告人的陰謀。美國(guó)政府和一些政客，常常用一些惡意指控煽動(dòng)對(duì)華仇恨，通過(guò)法庭判決、FBI調(diào)查等，站在道德、法律高地刁難中國(guó)相關(guān)人和事。2016年以來(lái)，F(xiàn)BI針對(duì)華裔科學(xué)家、華為、中興等展開(kāi)的訴訟指控、調(diào)查不計(jì)其數(shù)。這些事件本身就是一種精心的策劃，常常帶動(dòng)媒體炒作，大肆宣揚(yáng)，讓公眾產(chǎn)生不良聯(lián)想，惡化中國(guó)形象。例如，美國(guó)政府宣布將中國(guó)駐美國(guó)新聞機(jī)構(gòu)改為外交機(jī)構(gòu)，對(duì)5家中國(guó)主流媒體在美分支機(jī)構(gòu)人員限制至100人。美方先是要求中國(guó)主流媒體在美注冊(cè)為“外國(guó)代理人”，后又進(jìn)一步把他們認(rèn)定為外國(guó)使團(tuán)，現(xiàn)在又大幅壓縮中國(guó)駐美記者數(shù)量。美方針對(duì)中國(guó)媒體所做的卻是政治性全面打壓。美國(guó)打媒體戰(zhàn)爭(zhēng)完全是從國(guó)際傳播的有利性角度考慮的。挑起針對(duì)媒體的戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)政府的一種傳播策略，可以起到敗壞對(duì)手名聲，達(dá)到羞辱對(duì)手的目的。

三、美國(guó)遏華國(guó)際傳播的主要策略

伴隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，美國(guó)反華、遏華戰(zhàn)略更加具體、全面，在國(guó)際傳播中更加注重策略化、系統(tǒng)化。國(guó)際傳播配合經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“邊打邊談”“打打談?wù)劇?，制造輿論氛圍。從?huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)的角度講，在總體傳播框架的設(shè)定后，何時(shí)說(shuō)、說(shuō)什么、如何說(shuō)卻有著一定技巧和奧秘。從冷戰(zhàn)時(shí)期走來(lái)的美國(guó)政客深諳此道，建構(gòu)不同的解釋模式和辯解框架，從而獲得有利于自身的話(huà)語(yǔ)模式和象征指向，營(yíng)造符合自身利益的國(guó)際輿論。“公共輿論從政治‘理性意義出發(fā)，在公共范疇內(nèi)可以理解為與治理是相關(guān)的，通過(guò)廣泛傳播的觀點(diǎn)而贏得了特別的說(shuō)服力。”[德]伊麗莎白·諾爾—諾依曼： 《沉默的螺旋》，董璐譯，北京大學(xué)出版社2013 年版，第234頁(yè)。 “在公共輿論是社會(huì)控制這樣的觀念中，論辯的質(zhì)量并不是討論的中心。一切只取決于兩個(gè)陣營(yíng)中哪一派在爭(zhēng)論中足夠強(qiáng)勢(shì)，從而使得對(duì)立的一派受到被孤立、被排斥、被驅(qū)逐的威脅?！盵德]伊麗莎白·諾爾—諾依曼： 《沉默的螺旋》，董璐譯，北京大學(xué)出版社2013 年版，第240頁(yè)。 伊麗莎白·諾爾—諾依曼對(duì)公共輿論的研究固然源于西方國(guó)家的選舉政治，但其研究結(jié)果在很多方面適用于國(guó)際公共輿論的生成，正如上文所看到的中美之間關(guān)于網(wǎng)絡(luò)間諜、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、病毒疫情等的爭(zhēng)論，都屬于國(guó)家安全議題下的國(guó)際輿論建構(gòu)。國(guó)家安全議題的全球話(huà)語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)，意味著在國(guó)際公共輿論中誰(shuí)能更具優(yōu)勢(shì)，從而獲得更多的國(guó)家利益并為戰(zhàn)略安全贏得空間?？偨Y(jié)美國(guó)政府的遏華國(guó)際傳播策略，不難看出有以下幾個(gè)趨勢(shì)特征：

1、將渲染“中國(guó)原罪”作為敘事主調(diào)。從早期的“離岸平衡”戰(zhàn)略到奧巴馬時(shí)期的“誘導(dǎo)”與“融合”戰(zhàn)略，都強(qiáng)調(diào)了“接觸”的重要性。然而，隨著美國(guó)精英決策層的判斷轉(zhuǎn)型，遏華戰(zhàn)略成為主要模式。在這種背景下，冷戰(zhàn)時(shí)期盛行的“敵我”沖突框架，成為美國(guó)遏華國(guó)際傳播的主流。這種非此即彼劃分群體的“二分法”的核心問(wèn)題在于過(guò)分強(qiáng)調(diào)不同意識(shí)形態(tài)所帶來(lái)的差別，容易激化民族矛盾，形成意識(shí)形態(tài)的對(duì)立。美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知，有一種近乎偏執(zhí)的基本判斷，即中國(guó)是借助美國(guó)對(duì)華寬容、優(yōu)惠政策，利用WTO規(guī)則漏洞，靠“竊取”和“強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓”美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不平等手段，贏得了今天的發(fā)展局面，并且固執(zhí)地認(rèn)為中國(guó)的政治體制、意識(shí)形態(tài)沒(méi)有變化，這種崛起必然對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。于是，其遏華國(guó)際傳播在看似無(wú)體系的表象下，潛意識(shí)地形成了一套毫無(wú)爭(zhēng)議的共識(shí)體系。

美國(guó)的“中國(guó)原罪”是一種深入美國(guó)精英決策層骨髓的“集體無(wú)意識(shí)”，在他們看來(lái)，中國(guó)政治制度“原罪”，中國(guó)執(zhí)政黨原罪，中國(guó)的意識(shí)形態(tài)原罪，甚至中國(guó)人原罪。這一集體無(wú)意識(shí)反映了美國(guó)一些人對(duì)中國(guó)崛起的焦慮和恐慌心態(tài)。在將中國(guó)政府、中國(guó)人、中國(guó)制造等“原罪”化后，一切關(guān)于中國(guó)和中國(guó)科技的“陰謀”“間諜”“竊聽(tīng)后門(mén)”等危害美國(guó)國(guó)家安全的敘事就自然而然可以理解了，在政客們的炒作下，關(guān)于華為、關(guān)于華裔科學(xué)家的罪名漸漸為美國(guó)民眾乃至世界民眾所接受，形成刻板印象。新冠病毒疫情在歐美爆發(fā)，也被歐美政客“原罪化”敘事，甚至有政客提出要跟中國(guó)“秋后算賬”。在美國(guó)一些政客看來(lái)，中國(guó)在21世紀(jì)的崛起本身是對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全威脅，這在當(dāng)前基本是朝野兩黨的共識(shí)。礙于國(guó)際交往中的基本規(guī)則、禮儀，美國(guó)方面并沒(méi)有將這一理由公開(kāi)表達(dá)。然而，我們從大量的新聞報(bào)道、司法文書(shū)、政要發(fā)言中卻處處可以看出這種原罪敘事的基調(diào)。在美國(guó)的炒作下，這種原罪基調(diào)正漸漸在歐洲等其他國(guó)家和地區(qū)蔓延。

2、全面遏制、全面對(duì)立的傳播修辭策略。所謂修辭策略，其實(shí)就是觀點(diǎn)（perspective）的保衛(wèi)戰(zhàn)。美國(guó)學(xué)者羅伯特·休斯（R.L.Heath）認(rèn)為，組織言說(shuō)的目的，不外乎建立“公共參考框架”（public frames of reference），爭(zhēng)取壓制性的觀點(diǎn)（dominant viewpoints），然后轉(zhuǎn)化為大多數(shù)網(wǎng)民的“共識(shí)”，從而采取共同的思想和行動(dòng)。在底層天然正義的表述框架和解釋框架建立起來(lái)后，就可以把“意義”放到人們注意力的核心位置，而把其他意義趕到邊緣。G. Tuchman， Making news： A study in the construction of reality. New York：Free Press， 1978.美國(guó)學(xué)者班諾特（W.L.Benoit）將這種修辭策略稱(chēng)為“超越”（transcendence），即作為超越眼前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的抽象法則，其背后尚隱藏有更重要的價(jià)值。W.L.Benoit & J.P. McHale， Kenneth Starrs image repair discourse， viewed in 20/20. Communication Quarterly， 47（3）， 265-280. “超越”在“終極價(jià)值”包裝中是看不到的，由于事件經(jīng)過(guò)“終極價(jià)值”的包裝，極具感染力和號(hào)召力，因此在網(wǎng)絡(luò)空間影響力就很大。而“超越”部分的內(nèi)容是什么呢？是敵視中共的意識(shí)形態(tài)、敵視中國(guó)政治制度、敵視中國(guó)的一切成就。將中國(guó)的一切原罪化，例如，將中國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政治化，誹謗這種共同發(fā)展的做法是制造所在國(guó)的“債務(wù)陷阱”，因此，這種積極主動(dòng)“定性”，也就是修辭學(xué)所說(shuō)的“定義霸權(quán)”（definitional hegemony），控制事件的解釋權(quán)，直接影響后續(xù)討論和判斷，于是，“公共參考框架”由此就產(chǎn)生了。

特朗普及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)等均在不同場(chǎng)合表達(dá)過(guò)反華、遏華言論。他們慣常通過(guò)污名化（stigmatized）、妖魔化（demonized）等手段為西方公眾建立“公共參考框架”，內(nèi)容是冷戰(zhàn)時(shí)代形成的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，從而讓西方世界的人們“超越”現(xiàn)實(shí)認(rèn)知，而相信某種教義或法則。在實(shí)際操作中其具體做法，一是貼意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽，不斷渲染紅色恐怖。白宮官員中蓬佩奧是急先鋒，自他接任美國(guó)國(guó)務(wù)卿以來(lái)，在出訪(fǎng)五大洲期間，多次誣蔑中傷中國(guó)。在他的言論中，不加掩飾地傳達(dá)錯(cuò)誤信息，誣稱(chēng)中共“正在塑造一種這個(gè)世界很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的新威權(quán)主義”。話(huà)語(yǔ)修辭中，已經(jīng)將中國(guó)貼上了前蘇聯(lián)的標(biāo)簽。

二是不斷進(jìn)行話(huà)語(yǔ)勾連。蓬佩奧污蔑、中傷中國(guó)的做法是瞄準(zhǔn)中國(guó)政府和執(zhí)政黨，不斷進(jìn)行冷戰(zhàn)印象勾連，肆意抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨形象。利用西方公眾對(duì)中國(guó)新疆事務(wù)缺少了解的情況，無(wú)中生有、搬弄是非將新疆反恐維穩(wěn)的具體做法抹黑成“集中營(yíng)”直接勾連其人們對(duì)納粹集中營(yíng)的想象。2019年11月，他在德國(guó)就柏林墻倒塌30周年發(fā)表講話(huà)時(shí)，猛烈抨擊中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，誣稱(chēng)中共“正在塑造一種這個(gè)世界很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的新威權(quán)主義”，表現(xiàn)出的意識(shí)形態(tài)的傲慢與偏見(jiàn)。2020年1月30日蓬佩奧攻擊正全力以赴領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民抗擊災(zāi)難的中國(guó)共產(chǎn)黨是“這個(gè)時(shí)代最核心的威脅”。華盛頓的激進(jìn)政治精英們正在調(diào)整對(duì)華輿論戰(zhàn)的策略，越來(lái)越明顯地集中火力抹黑中共，不斷地調(diào)動(dòng)意識(shí)形態(tài)議題，試圖讓大規(guī)模的對(duì)華攻擊在西方語(yǔ)境下顯得不那么突兀，調(diào)動(dòng)西方人的冷戰(zhàn)記憶，使他們對(duì)華發(fā)起的瘋狂地緣政治攻擊看上去像是針對(duì)“中共威脅”的意識(shí)形態(tài)宣戰(zhàn)。有的聒噪“中國(guó)已成為美國(guó)頭號(hào)地緣政治對(duì)手”，有的借新冠肺炎疫情挑撥中國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系，甚至還有的對(duì)媒體散布謠言，稱(chēng)中國(guó)希望通過(guò)幫助非洲建立疾控中心竊取非洲大量基因數(shù)據(jù)。操弄意識(shí)形態(tài)議題，手法與冷戰(zhàn)時(shí)期的做法異曲同工，甚至有過(guò)之無(wú)不及。美國(guó)政府對(duì)外傳播策略中，有一條明確的主線(xiàn)，即在全球范圍內(nèi)努力對(duì)抗或抵消中國(guó)推行的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”價(jià)值觀，將之視為洪水猛獸，試圖強(qiáng)化西方世界價(jià)值觀認(rèn)同。

3、主體固定、政府主導(dǎo)、外圍帶動(dòng)的輿論炒作路線(xiàn)。所謂主體固定是指在美國(guó)政府政客及其背后的那個(gè)“deep state”精英決策群體，他們對(duì)華戰(zhàn)略思維是固定的，它的傳播思路和觀點(diǎn)是固定的，它的傳播主體，代言人是固定的。不屬于這個(gè)群體的外圍組織、機(jī)構(gòu)、人員會(huì)在這個(gè)固定主體的帶動(dòng)下發(fā)聲，美國(guó)媒體如奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的CNN，特朗普?qǐng)?zhí)政當(dāng)下的Fox，一些非政府組織、機(jī)構(gòu)如哈德森研究所、威爾遜國(guó)際學(xué)者中心、索羅斯基金會(huì)等都是典型的外圍組織，他們有時(shí)受指使發(fā)聲，有時(shí)是習(xí)慣性發(fā)聲，都有意無(wú)意地充當(dāng)輿論急先鋒，在臺(tái)灣問(wèn)題、新疆問(wèn)題、香港問(wèn)題等涉華實(shí)務(wù)上極盡抹黑中國(guó)之能事。以特朗普為首的政客在新冠病毒疫情全球爆發(fā)時(shí)期將流行病命名為“中國(guó)病毒”，美國(guó)保守派外交政策學(xué)者沃爾特·米德在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表“中國(guó)是真正的亞洲病夫” 的辱華文章，赤裸裸地宣揚(yáng)種族歧視。此次美國(guó)政客公開(kāi)污名化中國(guó)也并非偶然，因疫情沖擊全球供應(yīng)鏈，美中“脫鉤”論已在華盛頓盛行了一段時(shí)間。佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員里克·斯科特2月底在哈得森研究所發(fā)表講話(huà)中甚至力主以新冠肺炎疫情為楔子撬斷美中關(guān)系?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)美國(guó)政府營(yíng)造的這種遏華國(guó)際傳播氛圍，正在大面積的擴(kuò)散。

美國(guó)精英決策層擅于引導(dǎo)媒體，實(shí)現(xiàn)輿論同步共振。因?yàn)橛泄舱?，所以美?guó)政府經(jīng)常利用這種機(jī)制進(jìn)行對(duì)外宣傳。除了政府自己控制的媒體如美國(guó)之音和自由歐洲之聲等外，還通過(guò)各種手段影響商業(yè)媒體在全世界推銷(xiāo)自己的政策。媒體的影響是潛移默化的，美國(guó)媒體在全世界輿論中占有主導(dǎo)地位，媒體傳達(dá)信息的同時(shí)也推銷(xiāo)了形象和觀念，這為美國(guó)外交政策的成功作了輿論的鋪墊。長(zhǎng)期以來(lái)，《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、CNN、Fox新聞等美國(guó)媒體，對(duì)中國(guó)政府、中國(guó)政治體制保持一種批判態(tài)度。這是美國(guó)政府實(shí)現(xiàn)輿論共振的基礎(chǔ)。以新冠病毒疫情期間美國(guó)媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道為例，美國(guó)主流媒體對(duì)疫情下的中國(guó)地方政府進(jìn)行了大肆批判，認(rèn)為中國(guó)各級(jí)政府低估疫情嚴(yán)重程度，調(diào)查不夠透明，衛(wèi)生處理不夠?qū)I(yè)等，導(dǎo)致了“武漢疫情悲劇”的發(fā)生?！爸袊?guó)脆弱論”“治理危機(jī)論”甚至把中國(guó)視為《1984》小說(shuō)中用技術(shù)控制個(gè)人行為的“新型1984論”開(kāi)始在美國(guó)媒體中翻炒。應(yīng)該看到這些美國(guó)媒體的言論與美國(guó)政府的相關(guān)表現(xiàn)是不謀而合的。當(dāng)蓬佩奧等美國(guó)政客將新冠病毒命名為“武漢病毒”或“中國(guó)病毒”時(shí)，F(xiàn)ox新聞也在炒作相關(guān)議題，2020年3月16日晚Fox新聞“塔克·卡爾森今晚”節(jié)目，主持人塔克·卡爾森現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)印第安納州共和黨籍眾議員吉姆·班克斯，討論所謂“中國(guó)是否要對(duì)新冠病毒負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，引發(fā)全美公眾關(guān)注。自特朗普上臺(tái)以來(lái)，F(xiàn)ox新聞就追隨共和黨遏華宣傳?？柹救司驮浴爸袊?guó)冠狀病毒”稱(chēng)呼新冠病毒。3月2日，另一名?？怂怪鞒秩私芪鳌の痔厮乖诠?jié)目中妄稱(chēng)病毒“起源中國(guó)”，還要“中方正式道歉”。這些可以看出，政府主導(dǎo)和帶動(dòng)的輿論營(yíng)造效應(yīng)，在美國(guó)時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)表現(xiàn)出來(lái)的并成為一種戰(zhàn)略常態(tài)。

四、應(yīng)對(duì)美遏華國(guó)際傳播戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易上存在競(jìng)爭(zhēng)是事實(shí)，但由此推論說(shuō)中國(guó)有意與美國(guó)爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅等，卻不是事實(shí)。中國(guó)提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”構(gòu)想，某種程度也是對(duì)這一擔(dān)憂(yōu)的回應(yīng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，無(wú)論由誰(shuí)執(zhí)掌美國(guó)政府，美國(guó)精英決策團(tuán)隊(duì)的對(duì)華遏制模式短期內(nèi)不會(huì)改變，相應(yīng)的，其涉華國(guó)際傳播模式也不會(huì)有所改變。如何應(yīng)對(duì)這種有害中美關(guān)系、有害中國(guó)國(guó)際形象的美國(guó)國(guó)際傳播戰(zhàn)略格局？

首先，要認(rèn)識(shí)到這是長(zhǎng)期斗爭(zhēng)形態(tài)，短時(shí)間沒(méi)有扭轉(zhuǎn)的可能。美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)的敵視、不滿(mǎn)可能是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間成為國(guó)際政治的主調(diào)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，當(dāng)美國(guó)在開(kāi)展遏華國(guó)際傳播時(shí)，我們應(yīng)從思想上高度重視，丟掉任何不切實(shí)際的幻想，適時(shí)作出應(yīng)對(duì)舉措。戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)制造遏華國(guó)際傳播，其目的無(wú)非是要打壓中國(guó)、抹黑中國(guó)，重塑美國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位。將世界上多數(shù)國(guó)家拉攏到自己一邊，形成反華同盟。如果任由其輿論持續(xù)發(fā)酵，歐盟、日本、印度等一些國(guó)家就會(huì)站到美國(guó)一邊，在國(guó)際場(chǎng)合形成制華、遏華風(fēng)潮，對(duì)未來(lái)我國(guó)的國(guó)際形象必然有所損害，對(duì)我國(guó)的“一帶一路”倡議的推進(jìn)都會(huì)形成掣肘，對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮作用都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

其次，全面掌握美國(guó)政治變革的總體趨勢(shì)及其國(guó)際傳播的運(yùn)作方式。美國(guó)政黨政治纏斗是一種常態(tài)，每逢大選之年，中國(guó)問(wèn)題總是各黨派拿來(lái)說(shuō)事的議題，但與以往不同的是，發(fā)展到今天，遏華、制華成為兩黨罕見(jiàn)的共識(shí)，對(duì)華政策上“比狠”將成為一種新動(dòng)向。新冠疫情會(huì)對(duì)美社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的打擊，不排除一些政客會(huì)將各種社會(huì)矛盾嫁禍給中國(guó)。因此，一些政客口無(wú)遮攔，隨意發(fā)表辱華言論，這在美國(guó)大選時(shí)期以及后疫情時(shí)期可能是大概率事件。準(zhǔn)確判斷美國(guó)國(guó)家政治波動(dòng)的周期律，判斷其總體走向以及由此出現(xiàn)的涉華傳播動(dòng)作，對(duì)于精準(zhǔn)施策開(kāi)展對(duì)外傳播大有裨益。美國(guó)政治建制派作為制度體系的維護(hù)者，其意識(shí)形態(tài)是社會(huì)主流，與中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)格格不入，這是產(chǎn)生各種摩擦的政治根源。從歷史看，旁門(mén)左道的政治是另類(lèi)現(xiàn)象，非社會(huì)主流。在美國(guó)“后真相”傳播盛行的當(dāng)下，慎防被民族主義、民粹主義、種族主義等所利用，是對(duì)外傳播的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。當(dāng)前，美國(guó)社會(huì)撕裂嚴(yán)重，黨派政治尖銳對(duì)立，社會(huì)底層民眾生活未得到顯著改善必然在政治層面有所反應(yīng)。民粹主義、民族主義思潮在美國(guó)內(nèi)開(kāi)始沉渣泛起。美國(guó)政客往往以迎合這種社會(huì)思潮的異動(dòng)，發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論，采取一些傷害國(guó)與國(guó)關(guān)系的極端行為。我們的對(duì)外傳播也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

再次，重視對(duì) “人類(lèi)命運(yùn)共同體”價(jià)值觀和中國(guó)道義觀的闡釋。應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)政府精英決策層的遏華國(guó)際傳播，始終自詡占據(jù)價(jià)值觀制高點(diǎn)，并自以為是國(guó)際認(rèn)同的優(yōu)勢(shì)。鑒于這種情勢(shì)，我國(guó)的對(duì)外傳播應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。一、重視對(duì)外傳播中的價(jià)值觀闡釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”與世界各國(guó)價(jià)值觀的相通之處。以人類(lèi)命運(yùn)共同體基本價(jià)值觀、人道主義精神為基本立場(chǎng)，揭批美國(guó)遏華言論的實(shí)質(zhì)，贏取世界各國(guó)民眾對(duì)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的認(rèn)同;二、強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)文化的道義觀。突出大國(guó)姿態(tài)，從基本道義觀出發(fā)，摒棄意識(shí)形態(tài)思維，放棄零和競(jìng)爭(zhēng)觀，將中國(guó)傳統(tǒng)文化的義利觀作為對(duì)外傳播的底色。在對(duì)外話(huà)語(yǔ)上強(qiáng)調(diào)公道正義，堅(jiān)持平等相待、恪守互利共贏原則，反對(duì)以鄰為壑。用國(guó)際道義姿態(tài)占領(lǐng)世界輿論高地。三、改變對(duì)外傳播中由政府部門(mén)單一發(fā)聲的做法，留出外交彈性緩沖空間，在發(fā)聲主體上應(yīng)發(fā)揮人大委員會(huì)委員、政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)大V的作用，培養(yǎng)可靠的意見(jiàn)領(lǐng)袖，從立法、司法、道德等層面闡述中國(guó)立場(chǎng)，表達(dá)中國(guó)的觀點(diǎn)，努力使他們?cè)趪?guó)際信息流通中發(fā)揮議題設(shè)置的功能，成為輿論引領(lǐng)主體。

第四，開(kāi)辟對(duì)外傳播的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，營(yíng)造對(duì)外傳播的話(huà)語(yǔ)對(duì)沖機(jī)制。政府引領(lǐng)、外圍跟隨、社交媒體散點(diǎn)化傳播是美國(guó)遏華國(guó)際傳播的新趨勢(shì)，而我國(guó)對(duì)外傳播的主要問(wèn)題是過(guò)于依賴(lài)國(guó)家傳播機(jī)器的發(fā)聲作用，用這一做法改變國(guó)家形象，不可避免的出現(xiàn)“官腔”“官調(diào)”，難以喚起國(guó)外民眾對(duì)中國(guó)形象的認(rèn)同。如何改變這一新趨勢(shì)？國(guó)相交在于民相親，民相親在于心相通。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外文化傳播中存在“傳播赤字”，其根源忽視了民間傳播的價(jià)值。通過(guò)民間對(duì)話(huà)方式形成對(duì)美遏華國(guó)際傳播的話(huà)語(yǔ)對(duì)沖機(jī)制。實(shí)踐證明，李子柒式的民間傳播路徑，即通過(guò)社交媒體傳播拉近了世界各國(guó)民眾與中國(guó)的距離，在傳播中建立起信任和彼此的親近感。日本的國(guó)際傳播沒(méi)有什么大道理，全部在走民間化路線(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的國(guó)際傳播具有借鑒意義。多種形式的民間傳播，有助于西方民眾了解中國(guó)文化，了解中國(guó)崛起的無(wú)害性。

結(jié) 語(yǔ)

縱觀美國(guó)遏華國(guó)際傳播的總體特點(diǎn)，不難看出其機(jī)制、手段的多樣化。核心部分是建構(gòu)以美國(guó)為首的“朋友圈”，其思想體系就是美國(guó)價(jià)值觀。從傳播學(xué)角度看有其科學(xué)合理之處。特朗普時(shí)代美國(guó)政府打破了國(guó)際傳播的基本規(guī)則，一些美國(guó)政客發(fā)表言論越來(lái)越隨意，言辭越來(lái)越脫離國(guó)際交往基本禮儀。應(yīng)對(duì)這種新動(dòng)向，我們需要足夠的耐心，盡管對(duì)方聲音比較刺耳，但我們?nèi)匀灰试S對(duì)方表達(dá)自己的觀點(diǎn)，傾聽(tīng)對(duì)方的意見(jiàn)。本著化解爭(zhēng)端和矛盾的目的，我們需要突出對(duì)話(huà)誠(chéng)意，這是應(yīng)對(duì)遏華國(guó)際傳播的有效途徑。在中美圍繞“病毒起源”而進(jìn)行的摩擦中，崔天凱大使利用美國(guó)媒體很好地表達(dá)了中國(guó)立場(chǎng)，有效地化解了中美外交中的風(fēng)險(xiǎn)，再次證明了對(duì)話(huà)在國(guó)際傳播中的重要性。長(zhǎng)期看，無(wú)論是“遏制”戰(zhàn)略還是“接觸”戰(zhàn)略， 在美國(guó)政府外交政策選項(xiàng)中均不可能單獨(dú)實(shí)行， 因?yàn)樗鼈兌际恰袄硐牖钡臓顟B(tài)， 不具有現(xiàn)實(shí)可操作性。Christopher Layne， Chinas Challenge to U.S. Hegemony， Current History， January 2008. 但是， 這兩種戰(zhàn)略思想是美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的其他戰(zhàn)略的“母體”。冷戰(zhàn)思維下的遏制戰(zhàn)略決定了其無(wú)法走遠(yuǎn)，開(kāi)展對(duì)話(huà)是解決爭(zhēng)端的唯一有效途徑。

研究美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所做的言論表達(dá)， 有利于深刻了解美國(guó)的戰(zhàn)略意圖和手段， 有利于中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中妥善處理與美國(guó)的關(guān)系， 維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，美國(guó)既占據(jù)價(jià)值觀敘事的高地，又擁有龐大的國(guó)際傳播媒體，因此，他們始終輕松掌控著對(duì)外傳播話(huà)語(yǔ)權(quán)。因而在任何政治、經(jīng)濟(jì)的紛爭(zhēng)中美國(guó)總是有“理”的一方。比如，同樣是限制出口，中國(guó)為了保護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境限制稀土出口就是錯(cuò)誤的，而美國(guó)限制對(duì)華高科技產(chǎn)品出口就是正確的。對(duì)和不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，都由美國(guó)說(shuō)了算。這里所謂的“理”其實(shí)就是話(huà)語(yǔ)權(quán)。誰(shuí)掌握了話(huà)語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就有“理”。當(dāng)前，提升中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，就要努力傳播中國(guó)傳統(tǒng)的道義觀，讓美國(guó)為代表的西方民眾理解人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本理念，了解中國(guó)的發(fā)展與西方的共贏關(guān)系。尊重傳播規(guī)律，用好傳播策略，沉著、自信、耐心應(yīng)對(duì)美國(guó)遏華國(guó)際傳播，合理、穩(wěn)健、科學(xué)地開(kāi)展對(duì)外傳播，未來(lái)的對(duì)外傳播必將有根本的改善，最終有助于塑造良好的國(guó)家形象。

（責(zé)任編輯：瀟湘子 李亦婷）

Abstract：The main strategies of American international communication against China are as follows： to make the “original sin of China” as a narrative keynote; rhetorical strategy of overall containment and overall opposition， and the public opinion hyping route led by the government and driven by peripheral institutions. This article holds that we should pay attention to the interpretation of the values of “community of shared future of human beings” in the long run， and analyze the law of American political operation， and give full play to the hedging role of non-governmental communication channels in curbing China's communication.

Keywords：the ?Framework of ?Strategic Competition; Containing ?China; American International Communication Strategy