何鈺凝

[摘 要] 在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，本文以浙江省長興縣小浦鎮(zhèn)新時代文明實踐所工作成果為例，研究農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題，如頂層設(shè)計不足、人才匱乏等，并探索新時代文明實踐在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的工作路徑，即以科學(xué)方案為指引，提升實踐效率;以群眾需求為導(dǎo)向，實踐共建共享;以志愿服務(wù)為抓手，實現(xiàn)全民參與等。

[關(guān)鍵詞] 新時代文明實踐;精神文明建設(shè);鄉(xiāng)村振興;小浦鎮(zhèn)

[中圖分類號] C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-08-2

鄉(xiāng)村發(fā)展是國家和地區(qū)建設(shè)中不可忽視的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，其治理成效不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村的全面振興，更關(guān)系到整個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。從1949年至今，中國經(jīng)歷了社會主義建設(shè)到改革開放的不斷發(fā)展過程。但是在社會、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出一系列城鄉(xiāng)矛盾和問題，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。在這樣的社會背景下，2003年黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，2005年中共十六屆五中全會的召開拉開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的序幕。2013年，中共十八屆三中全會提出，要讓廣大農(nóng)民平等參與我國現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。2017年，黨的十九大做出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要論斷，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。

農(nóng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)擺在同樣重要的位置，為此，必須堅持自治、法治、德治“三治融合”，完善新時代鄉(xiāng)村治理體系，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，使鄉(xiāng)村社會達(dá)到善治。當(dāng)下，志愿服務(wù)作為體現(xiàn)治理能力的重要一環(huán)，其作用越來越凸顯。習(xí)近平在給中國志愿服務(wù)聯(lián)合會的賀信中指出：“黨的十八大以來，廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者積極響應(yīng)黨和人民號召，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn)，充分彰顯了理想信念、愛心善意、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成為人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)?！盵2]同時，2018年7月習(xí)近平同志主持中央深改委會議通過的《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》要求：“新時代文明實踐中心（所、站）的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)?！毙聲r代文明實踐工作的重要任務(wù)，一方面是大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入鄉(xiāng)村社區(qū)讓廣大群眾知曉和了解、吸收和認(rèn)同，成為行動的指南;另一方面是大力推進(jìn)關(guān)心和幫助城鄉(xiāng)群眾的服務(wù)，在關(guān)愛互助中弘揚黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、擴(kuò)大黨在人民群眾中的基礎(chǔ)。我們在開展專業(yè)督導(dǎo)的過程中發(fā)現(xiàn)，對于基層干部需要運用簡明生動的語言表述新時代文明實踐的目標(biāo)，即概括為“傳播新思想有魅力、開展新服務(wù)有活力、創(chuàng)造新生活有動力”。

因此，在農(nóng)村切實開展新時代文明實踐工作，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，具有理論、現(xiàn)實雙重意義[3]。

1 長興縣小浦鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題

1.1 頂層設(shè)計不足

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，區(qū)域發(fā)展存在重經(jīng)濟(jì)、輕精神，“一手軟、一手硬”的問題[4]，“唯GDP論”依然存在。一是表現(xiàn)為頂層設(shè)計對發(fā)展的片面認(rèn)知。將農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興簡單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加，而忽視了精神文明建設(shè)和文化工作。二是表現(xiàn)為“上對下”的經(jīng)濟(jì)壓力傳導(dǎo)。在鎮(zhèn)村基層單位，常常是“上面千根線，下面一根針”，但是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是最為顯著的政績評價指標(biāo)，基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力凸顯。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對其他工作的開展具有重要影響，如果經(jīng)濟(jì)實力不足，則其他建設(shè)均受限制[5]。三是表現(xiàn)為精神文明建設(shè)投入產(chǎn)出不均衡。精神文明建設(shè)的一般規(guī)律是長周期、大投入、收效慢，因此還存在“一陣風(fēng)”、運動式的建設(shè)。

1.2 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)影響下農(nóng)民素質(zhì)較低

在傳統(tǒng)的小富即安、缺乏合作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村在教育、就業(yè)等方面與城市差距的不斷拉大，使得農(nóng)民素質(zhì)較低。以浙江省長興縣小浦鎮(zhèn)常住人口為樣本，從受教育水平來看，全鎮(zhèn)26 277人，其中高中（含）學(xué)歷以下人口16 726人，占比64%;本科學(xué)歷7 345人，占比28%;研究生（含）以上2 206人，占比8%（見圖1），其中高學(xué)歷人才外流嚴(yán)重。因此，在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)的過程中，農(nóng)民主觀意識上的自覺程度、重視程度、配合程度都不高，給精神文明建設(shè)工作的開展帶來了現(xiàn)實難度。

1.3 “外流+難引”造成農(nóng)村精神文明建設(shè)人才匱乏

農(nóng)村精神文明建設(shè)工作需要專業(yè)化、有情懷的人負(fù)責(zé)，但目前農(nóng)村面臨的老齡化現(xiàn)狀、人才外流問題、招引難題等造成農(nóng)村人才緊缺?；鶎泳裎幕顒拥慕M織者主要是村兩委成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，往往通過市場化方法向基層演藝隊伍購買服務(wù)，不夠接地氣，難以做到緊貼人民群眾生活需要。也有一些地區(qū)利用自身特色，打造文藝宣傳隊伍，但大多數(shù)隊伍專業(yè)化程度低，無法實現(xiàn)宣傳效應(yīng)最大化。

2 長興縣小浦鎮(zhèn)新時代文明實踐在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的工作路徑

在農(nóng)村精神文明工作面臨諸多難解之題的情況下，基層如何破題、答題，如何提升精神引領(lǐng)作用，如何做好新時代文明實踐工作，調(diào)動起基層群眾的共建力量，提高基層群眾的凝聚力、向心力，顯得至關(guān)重要。本文以長興縣小浦鎮(zhèn)為例，研究新時代文明實踐“小浦樣本”，探索新時代文明實踐“小浦路徑”。

2.1 以科學(xué)方案為指引，提升實踐效率

長興縣小浦鎮(zhèn)于2018年成立小浦鎮(zhèn)新時代文明實踐所，下設(shè)辦公室，有完善的組織架構(gòu)，實現(xiàn)“所、站、點、崗”四級聯(lián)動。緊緊圍繞新時代文明實踐基層黨建強化、科學(xué)理論普及、黨的政策宣講、主流價值培育、優(yōu)秀文化共享、移風(fēng)易俗推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興助推七大主題行動，制定《新時代文明實踐年度實施方案》《移風(fēng)易俗年度實施方案》《文明誠信檔案年度實施方案》等細(xì)化方案[6]。小浦鎮(zhèn)成立和治理事會，編寫詳細(xì)的《小浦鎮(zhèn)和治理事會建設(shè)方案》，以電話督查、入戶走訪調(diào)研等方式，強化隊伍管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，以科學(xué)方案的指導(dǎo)、嚴(yán)格有效的實施，推動全鎮(zhèn)新時代文明實踐工作有序開展[7]。

2.2 以群眾需求為導(dǎo)向，實踐共建共享

長興縣小浦鎮(zhèn)建立群眾聯(lián)絡(luò)員——和治理事會，配合鎮(zhèn)、村工作，通過每周入戶調(diào)研、“六點半說事”方式打通民意表達(dá)渠道，主動對接村民的需求點和關(guān)注點，重點解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的痛點、難點、堵點[8]。通過實地調(diào)研，近期小浦鎮(zhèn)在保證防疫工作的同時，設(shè)計能幫助群眾生產(chǎn)生活的活動，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保志愿服務(wù)實實在在、不走過場。比如，積極組織大學(xué)生志愿者開展“疫情下的春泥計劃”，解決“父母復(fù)工外出，孩子停學(xué)在家”問題，建立臨時自習(xí)室，組建105戶結(jié)對家庭;為破解采茶工緊缺難題，動員志愿者330余人次，完成14.67 hm2青葉采摘。通過線下內(nèi)銷、線上直播助農(nóng)，直播流量達(dá)2萬余人次，幫助代售菜籽油60余kg、茶葉750余kg。

2.3 以志愿服務(wù)為抓手，實現(xiàn)全民參與

長興縣小浦鎮(zhèn)新時代文明實踐所積極探索基層治理“三治融合”的路徑，在法治、自治、德治的指引下，提出了“人人參與，人人共享”的志愿服務(wù)理念，期望通過形式多樣的志愿活動，吸引“老中青幼”積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，成為共建共治共享的活躍力量。小浦鎮(zhèn)根據(jù)自身特色，確定銀杏、京劇兩大文化品牌，建立“杏福號”文藝志愿宣傳服務(wù)隊，下設(shè)“小京班”“杏福大媽”宣講隊等12支志愿服務(wù)小分隊，注冊長興縣銀杏志愿者協(xié)會，形成了制度完善、特色鮮明的志愿服務(wù)架構(gòu)[9]。實踐所共吸納黨員志愿者、群眾志愿者、巾幗志愿者、兒童志愿者約3 200人，成為一支能歌善舞、樂于奉獻(xiàn)、號之能來的內(nèi)生式宣傳、建設(shè)隊伍，充分激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的參與熱情，構(gòu)建富有生機活力、人人積極參與的文明實踐志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[10]。

參考文獻(xiàn)

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[8]俞可平.治理和善治：一種新的政治分析框架[J].南京社會科學(xué)，2001（9）：40-44.

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[10]金江峰.項目制與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2017.