趙惠斌

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)之后，機(jī)械化取代了人力勞動(dòng)，智能化革新了生產(chǎn)模式，信息化改變了管理方式，PPP、EPC顛覆了傳統(tǒng)分工，交通科技企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。在新常態(tài)下的交通科技企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)遇到一些問(wèn)題，本文針對(duì)新常態(tài)下交通科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)行分析說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);交通科技企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

Abstract： China's economy has entered a new normal， mechanization has replaced human labor， intelligence has revolutionized the production model， informationization has changed the management method， PPP and EPC have subverted the traditional division of labor， and it is imperative for transportation technology companies to change their development mode. The transportation technology enterprises under the new normal will also encounter some problems in the process of transformation and upgrading to achieve high-quality development. This article analyzes and illustrates the high-quality development path of transportation technology enterprises under the new normal.

Key words： new normal;transportation technology enterprise;high-quality development

0? 引言

黨的十九大把交通強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，賦予了交通行業(yè)企業(yè)新的使命。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，交通行業(yè)企業(yè)發(fā)展走到了一個(gè)分水嶺：一方面，政府投資縮減、勞動(dòng)力成本提高，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼;另一方面，機(jī)械化取代了人力勞動(dòng)，智能化革新了生產(chǎn)模式，信息化改變了管理方式，PPP、EPC顛覆了傳統(tǒng)分工，企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。

1? 交通科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在問(wèn)題

交通科技企業(yè)作為管理、知識(shí)、技術(shù)密集型企業(yè)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新使發(fā)展動(dòng)能主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理進(jìn)步、技術(shù)突破的內(nèi)生動(dòng)力，效益的提升主要依靠產(chǎn)品及服務(wù)的品質(zhì)升級(jí)，效率的提高主要依靠管理機(jī)制和資源配置方式的革新，加快走上高質(zhì)量發(fā)展道路。目前，交通科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在以下問(wèn)題：

一是企業(yè)管理制度體系還不完善。制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，關(guān)系企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)章制度是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、管理理念的實(shí)現(xiàn)載體。制度建設(shè)可以使企業(yè)管理工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使企業(yè)管理從無(wú)序轉(zhuǎn)向有序，從隨意轉(zhuǎn)向規(guī)范，從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序運(yùn)作。隨著企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)的拓展，要不斷深入探索，構(gòu)建適應(yīng)復(fù)雜局面的科學(xué)企業(yè)管理制度體系，統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)各類業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)管控幅度不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍不斷拓展的發(fā)展需要。突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)更高層次的均衡和更有效率的分配。

二是人才隊(duì)伍建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展需求還不適應(yīng)。行業(yè)內(nèi)高端領(lǐng)軍人才相對(duì)短缺。缺少具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物，后備人才儲(chǔ)備不足，尚沒(méi)有形成較合理的人才梯次結(jié)構(gòu)?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)、晉升體系、人才激勵(lì)政策尚待進(jìn)一步完善，不能充分發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新動(dòng)能。

三是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力還需要提高。交通科技企業(yè)普遍缺乏有效的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制;科研工作服務(wù)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路網(wǎng)運(yùn)行保障和交通運(yùn)輸服務(wù)水平提升等方面能力還不強(qiáng);科研工作與交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、新業(yè)態(tài)孕育和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的需求對(duì)接還不緊密，科研與市場(chǎng)脫離。科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)制需進(jìn)一步完善。

2? 交通科技企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

交通科技企業(yè)要從制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、建立核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控、人才培養(yǎng)、企業(yè)文化建設(shè)等方面，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制的全面革新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

制度建設(shè)方面，在管理體制、組織架構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、干部人事、勞動(dòng)用工、收入分配 “三項(xiàng)制度”等方面深化改革，持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、完善分配制度。在分配上向創(chuàng)造性工作傾斜，逐步建立起動(dòng)態(tài)的、以績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的薪酬體系;建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系和法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系;持續(xù)完善行政管理、人事管理、創(chuàng)新管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、信息管理等制度，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，激發(fā)干事活力。集團(tuán)總部及子公司按扁平化原則設(shè)立職能部室，嚴(yán)控人數(shù)，高效運(yùn)轉(zhuǎn);子公司保留必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、綜合管理部室，其余人員充實(shí)到業(yè)務(wù)一線，有效減少機(jī)關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)人力資源生產(chǎn)效能最大化。集團(tuán)總部與子公司，上下聯(lián)動(dòng)，放管結(jié)合，總體效率顯著提升。集團(tuán)總部對(duì)子公司資源有效融合，在大項(xiàng)目上，總部牽頭可橫向聯(lián)合;在小項(xiàng)目上，子公司自主經(jīng)營(yíng)，靈活運(yùn)作。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，“三供一業(yè)”等職能分離移交。集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)班子全員分頭督導(dǎo)重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目，親臨基層開(kāi)展工作，破解發(fā)展難題，打開(kāi)工作局面。廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，形成了“有擔(dān)當(dāng)、重實(shí)效”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

在業(yè)務(wù)拓展方面，圍繞行業(yè)發(fā)展，立足主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮科技信息產(chǎn)業(yè)特色，積極參與行業(yè)內(nèi)重大項(xiàng)目，加大勘察設(shè)計(jì)、高端咨詢和檢測(cè)、信息技術(shù)、智慧交通等業(yè)務(wù)承攬，形成具有自身特色的支柱產(chǎn)業(yè)。著眼解決政府及客戶的痛點(diǎn)問(wèn)題，提供咨詢、設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)一攬子解決方案。樹(shù)立開(kāi)放合作的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)與核心客戶及內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)單位合作。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)EPC總承包服務(wù)。增強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)聯(lián)系， 發(fā)展“規(guī)劃-投資-設(shè)計(jì)-施工-養(yǎng)護(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈以及為PPP+BOT、EPC等建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)。密切關(guān)注并持續(xù)跟蹤設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，及時(shí)組織啟動(dòng)投標(biāo)事項(xiàng)。逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工向“一體化”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息互聯(lián)，協(xié)調(diào)各子公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源充分共享，提高資源的利用率。充分挖掘設(shè)立海外分部的子公司潛力，帶動(dòng)所在區(qū)域的市場(chǎng)拓展。重點(diǎn)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，與合作伙伴不斷深化戰(zhàn)略合作模式，建立互利共贏、和諧發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升品牌知名度。優(yōu)化海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置和管理機(jī)制，探索海外投融資、房地產(chǎn)等新業(yè)務(wù)，妥善防控和化解海外風(fēng)險(xiǎn)，尋求國(guó)際化發(fā)展的廣闊空間。

建立資源庫(kù)（供應(yīng)商庫(kù)）、勞務(wù)供應(yīng)商資源庫(kù)，形成具備顯著優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)鏈，吸引和凝聚一批服務(wù)于交通科技企業(yè)的合作方、供應(yīng)商、勞務(wù)隊(duì)及相關(guān)資源企業(yè)，精心維護(hù)、長(zhǎng)期合作，形成成本優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和服務(wù)保障優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和性價(jià)比。推進(jìn)電子招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，利用電子招標(biāo)平臺(tái)具有的全流程電子化、科學(xué)的供應(yīng)商管理體系、多元采購(gòu)策略、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮集團(tuán)的資源整合能力和品牌優(yōu)勢(shì)，提升議價(jià)能力和成本控制能力。

建立核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)方面。構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，將研發(fā)費(fèi)用投入納入年度預(yù)算管理，提高研發(fā)費(fèi)用投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重。打造“工程技術(shù)+科學(xué)技術(shù)+基礎(chǔ)研究”三位一體的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+交通”信息技術(shù)開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、新業(yè)態(tài)孕育和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的技術(shù)研發(fā)需求，以“互聯(lián)網(wǎng)+交通”信息技術(shù)為方向，重點(diǎn)開(kāi)展自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同、智能裝備制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)、固體廢棄物綜合循環(huán)利用技術(shù)、?；奋囕v過(guò)隧道跟蹤辨識(shí)和自動(dòng)預(yù)警技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的正向設(shè)計(jì)與集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)。大踏步跟進(jìn)智能化制造及裝備;大力支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取主導(dǎo)編制的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)。在關(guān)鍵技術(shù)、特色技術(shù)、共性技術(shù)上需要取得重大突破。聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，走產(chǎn)學(xué)研用一體化路徑，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新，注重與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)的改造升級(jí)，以核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)拉升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

風(fēng)險(xiǎn)防控方面。在投資決策程序、財(cái)務(wù)管理、改革穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制風(fēng)險(xiǎn)清單、壓實(shí)相關(guān)責(zé)任。規(guī)范投資決策程序，加大投資全過(guò)程管控力度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)預(yù)算管理，落實(shí)執(zhí)行跟蹤和過(guò)程控制。推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堵塞管理漏洞。依法治企，提高企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)法律審核”，穩(wěn)妥處置各類法律糾紛案件，充分發(fā)揮法治工作的服務(wù)和保障作用。加強(qiáng)招標(biāo)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，完善招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)仍控體系。加強(qiáng)廉政教育，持續(xù)高壓正風(fēng)反腐，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、選人用人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止違法違紀(jì)問(wèn)題。

人才培養(yǎng)方面。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，暢通多序列多層級(jí)的職業(yè)發(fā)展通道，全面調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才，特別是高學(xué)歷、高技術(shù)、高技能人才干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。注重培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，建立常態(tài)化的選拔工作機(jī)制，把年輕干部選拔配備作為干部日常管理和經(jīng)常性工作。堅(jiān)持事業(yè)為上，注重以事?lián)袢?，以發(fā)展的眼光、事業(yè)的需求使用干部。堅(jiān)持不拘一格，打破隱形臺(tái)階，不看排名排序，不搞論資排輩。采取選派到名校進(jìn)修、上掛下派的掛職鍛煉、基層輪崗、上下輪崗、橫向輪崗和內(nèi)部輪崗等多種方式，培養(yǎng)鍛煉年輕干部。

企業(yè)文化方面。塑造特色文化，對(duì)班子倡導(dǎo)“講使命、有擔(dān)當(dāng)”的業(yè)績(jī)觀，對(duì)干部打造“令行禁止、真抓實(shí)干”的執(zhí)行力，對(duì)職工弘揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚精神力量。開(kāi)展創(chuàng)建企業(yè)文化活動(dòng)，在文化管理體系上做到“五個(gè)”統(tǒng)一，統(tǒng)一企業(yè)的使命，統(tǒng)一企業(yè)的愿景，統(tǒng)一企業(yè)的精神，統(tǒng)一企業(yè)的核心價(jià)值觀，統(tǒng)一企業(yè)的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng);加強(qiáng)“三個(gè)”建設(shè)，戰(zhàn)略文化的建設(shè)、制度文化的建設(shè)和物質(zhì)文化的建設(shè)。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，營(yíng)造支持作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。增強(qiáng)人員對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激勵(lì)全員上下齊心，同甘共苦，積極主動(dòng)作為，營(yíng)造萬(wàn)馬奔騰、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。

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