羅建

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)職工養(yǎng)老保險事業(yè)也在不斷的進(jìn)步和發(fā)展，基金積累也在不斷的增加。但是很多企業(yè)的職工養(yǎng)老保險工作開展的時候，都存在重視收繳，輕視管理的情況，這也會導(dǎo)致基金出現(xiàn)一定的安全隱患，社?；鹭斦艄芾淼膶崿F(xiàn)，能夠確?；鸬陌踩?，但是管理的時候渠道過于單一，投資困難等問題很容易出現(xiàn)。筆者主要分析了企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作存在的主要問題，并提出了一些社會保險基金管理方法，希望能夠幫助解決企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理存在的問題，推動企業(yè)和保險事業(yè)更好的發(fā)展。

隨著社會保障制度的完善，社會各界也愈加重視企業(yè)養(yǎng)老保險制度。對于我國社會保障體系而言，養(yǎng)老保險是非常重要的組成部分，其包含了社會統(tǒng)籌基金支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩個重要組成部分。設(shè)立養(yǎng)老保險，能夠讓勞動人員到達(dá)法定勞動年齡年限的時候更好的獲得社會服務(wù)。這對于勞動人員是非常重要的，這便要求必須不斷的根據(jù)實際情況和需要對企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作進(jìn)行完善。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作開展的必要性分析

做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理對于社會保障制度的發(fā)展有著重要意義，也是養(yǎng)老保險制度能夠順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠給基本養(yǎng)老保險制度提供保障，滿足退休和離休人員的實際生活需要。只有養(yǎng)老保險基金運行的安全，才能夠確保我國社會保障制度真正的安全和穩(wěn)定，給社會和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。養(yǎng)老保險制度的完善也能夠?qū)⑽覈a(chǎn)力水平提高和國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步體現(xiàn)出來。通過分析和調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，存在嚴(yán)重的人口老齡化的情況，只有養(yǎng)老保險工作能夠科學(xué)有效的進(jìn)行，才能夠更好的調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)力，滿足退休人員和離休人員的生活需要。對于經(jīng)辦養(yǎng)老保險的機(jī)構(gòu)而言，確?；鸬耐暾桶踩欠浅Ｖ匾娜蝿?wù)，需要根據(jù)實際需要來統(tǒng)籌和完善養(yǎng)老保險工作，盡量的降低甚至消除人民之間存在的不平等性，從而更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金在征繳、管理以及支付方面還存在較大的問題，這也給我國養(yǎng)老保險功能的完善造成了較大的影響。這便要求我們進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的時候，必須認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性，做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作，給我國養(yǎng)老保險工作更好的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作開展存在的主要問題

（一）重視收繳，輕視管理

現(xiàn)在很多時候企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理都存在重視資金收繳，而輕視資金管理的情況。比如，在進(jìn)行養(yǎng)老保險征繳的時候，鼓勵員工積極的進(jìn)行繳納，但是在進(jìn)行養(yǎng)老保險基金收繳之后，卻沒有做好相關(guān)的管理工作，在基金繳納之后會由當(dāng)?shù)刎斦块T來進(jìn)行財政專戶管理，但是財務(wù)部門卻沒有進(jìn)行專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建立來做好養(yǎng)老保險基金管控工作，管理力度不夠，這也會給企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作更好的進(jìn)行造成較大的影響。

（二）基金安全風(fēng)險比較嚴(yán)重

通過分析和研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的時候，安全風(fēng)險隱患比較明顯。比如，企業(yè)養(yǎng)老保險基金本身的風(fēng)險比較明顯，無論是資金流向還是資金的使用都存在方向不夠明確，目標(biāo)不夠模糊的情況。這也直接導(dǎo)致了企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理存在較大的風(fēng)險。企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的時候，怎樣做好基金安全風(fēng)險管理，選擇合適的措施來控制養(yǎng)老保險的基金風(fēng)險，提高其安全性，是當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作面臨的重要問題。

（三）財政專戶管理導(dǎo)致投資困難問題明顯

通過分析當(dāng)前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理工作可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險基金管理的時候，已經(jīng)將財政專戶管理措施運用了進(jìn)去。但是這種管理模式可能會導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金管理的時候，存儲方式比較單一，管理不夠到位，基金增值效率低下的情況，特別是當(dāng)前利率較低，通貨膨脹比較高，基金貶值非常的嚴(yán)重，這也導(dǎo)致基金保值增值很難實現(xiàn)。怎樣根據(jù)養(yǎng)老保險基金管理的需要來完善管理制度是非常重要的工作。

三、做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的措施分析

（一）進(jìn)行社會保險基金投資集團(tuán)的成立

通過分析和觀察實際情況可以發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳管理合流的時候，都非常重視擴(kuò)大養(yǎng)老保險基金的征繳面，但是卻不夠重視養(yǎng)老保險基金管理工作的開展。想要緩解甚至解決這個問題，我們必須在重視收繳的同時做好相關(guān)的管理工作，真正的兼顧管理和收繳，這樣能夠進(jìn)一步的提高專項管理企業(yè)養(yǎng)老保險基金的能力。比如，國家進(jìn)行養(yǎng)老保險基金管理的時候，可以適當(dāng)?shù)慕梃b新加坡實行的相關(guān)模式，進(jìn)行社會保險基金投資管理集團(tuán)的成立，各地可以將結(jié)余的基金，在留夠備付金的情況下，根據(jù)比例上交給集團(tuán)，讓集團(tuán)來運營和投資，在投資的時候，可以重視國家新興產(chǎn)業(yè)的投資，比如地鐵和高速，在保證養(yǎng)老基金安全的情況下，通過有效的管理來增加養(yǎng)老保險基金的投資機(jī)會，切實提高其收益率。

（二）做好基金安全檢查工作

當(dāng)前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的時候存在的問題比較多，其中風(fēng)險性較大是非常突出的問題。若是基金出現(xiàn)安全風(fēng)險，不但無法提高養(yǎng)老保險基金的實際收益率，甚至可能會因為風(fēng)險出現(xiàn)養(yǎng)老保險基金貶值的情況。面對這種情況，我們必須定期的預(yù)測衡量識別可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金安全風(fēng)險，若是發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金存在安全風(fēng)險，那么必須針對風(fēng)險來制定科學(xué)的管理措施，盡量的降低養(yǎng)老保險基金存在的風(fēng)險。我國實行財政專戶管理模式，在這種模式下，我們更要認(rèn)識到養(yǎng)老保險基金考核和檢查的重要性，定期的對養(yǎng)老保險基金存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，并進(jìn)行有效處理措施的制定，若是基金存儲在銀行，那么定期存款必須不能夠比居民存款優(yōu)惠利率低，若是活期存款，那么必須根據(jù)居民定期三個月存款的利率來進(jìn)行計息。

（三）做好企業(yè)養(yǎng)老保險財政專戶集中管理工作

對企業(yè)養(yǎng)老保險基金進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中管理對企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理更好的進(jìn)行非常重要。通過分析當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理情況可以發(fā)現(xiàn)，財政專戶管理能夠很好的把企業(yè)養(yǎng)老保險基金和其他設(shè)備保險混合一起進(jìn)行管理。基金用途不同，進(jìn)行基金管理的時候，相關(guān)的要求也各不相同，這種情況下，基金管理的專業(yè)化及系統(tǒng)化比較欠缺，這也直接導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險基金投資的時候，相關(guān)目標(biāo)不夠明確，很難獲得良好的投資機(jī)會。這便要求進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的時候，主動積極的轉(zhuǎn)變相關(guān)的理念，在財政專戶中把企業(yè)養(yǎng)老保險基金單獨的列賬，必須將養(yǎng)老保險個人賬戶的資金和統(tǒng)籌基金區(qū)分開來，個人賬戶資金可以根據(jù)比例來長期的進(jìn)行投資，對于短籌的基金可以進(jìn)行短期的存儲，從而確保企業(yè)人員退休之后，能夠足額按時的進(jìn)行養(yǎng)老金的發(fā)放。這樣能夠幫助企業(yè)養(yǎng)老保險基金進(jìn)行風(fēng)險的評估，保證養(yǎng)老保險基金的安全。

（四）社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作中，為確保養(yǎng)老保險基金安全運行的相關(guān)措施

為進(jìn)一步加強養(yǎng)老保險基金管理，防范和化解經(jīng)辦風(fēng)險，堅決堵塞基金管理漏洞，確保養(yǎng)老保險基金安全運行，伴隨著社保業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)不斷深入，首先，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實現(xiàn)待遇發(fā)放數(shù)據(jù)加密不離庫傳輸，全面推行FES系統(tǒng)使用。該系統(tǒng)將銀行與社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密聯(lián)系起來，通過重新梳理、整合社會保險基金在發(fā)放過程中的資金流向，完成與銀行數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)核對、基金的集中清算、基金的批量支付等，實現(xiàn)對基金發(fā)放全流程的監(jiān)管、全程電子化及待遇發(fā)放數(shù)據(jù)加密不落地等要求，進(jìn)一步提高社會保險基金運行監(jiān)管的效率和質(zhì)量。其次，全面取消“現(xiàn)金收繳”。辦理繳費業(yè)務(wù)時，由業(yè)務(wù)系統(tǒng)出具統(tǒng)一格式繳費單，財務(wù)系統(tǒng)通過唯一業(yè)務(wù)流水號識別繳費信息進(jìn)行收款，到賬后系統(tǒng)自動回盤匹配業(yè)務(wù)信息，參保單位和群眾可自主選擇通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、社保大廳銀行窗口現(xiàn)場繳費、社保大廳財務(wù)窗口刷卡等多種方式進(jìn)行繳費，既從源頭上鏟除了滋生社?；鸶瘮〉耐寥?、降低基金風(fēng)險，又規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，經(jīng)辦效率得到提高，讓辦事群眾得到實惠。再次，全面取消“手工經(jīng)辦”。社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦統(tǒng)一使用“社會保險管理信息系統(tǒng)”，通過權(quán)限控制、崗位制約、合理配置各險種崗位工作人員權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，全面取消手工辦理，實現(xiàn)社會保險信息化管理。系統(tǒng)記錄參保人員繳費狀態(tài)、繳費時間后，根據(jù)繳費記錄自動生成待遇享受起始時間，實現(xiàn)待遇與繳費情況掛鉤、各項待遇核定業(yè)務(wù)全部在信息系統(tǒng)操作。同時，所有系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)辦理均留有痕跡，可追溯、可查詢，確保無系統(tǒng)外手工操作，從而實現(xiàn)對基金運行情況的實時內(nèi)部監(jiān)督，降低基金風(fēng)險的發(fā)生概率。

四、結(jié)語

我國當(dāng)前進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的時候存在的問題比較多，比如重視收繳、輕視管理，養(yǎng)老保險基金存在嚴(yán)重的風(fēng)險性，財政專戶管理存在的問題較多，這便要求我們必須認(rèn)識到做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的重要性，并從問題出發(fā)來找到有效的措施解決這些問題，降低企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的風(fēng)險，從而給我國養(yǎng)老保險事業(yè)更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者單位：貴州省六盤水市六枝工礦社會保險事業(yè)服務(wù)中心）