譚明　曾錚

關(guān)鍵詞 農(nóng)耕社會(huì) “天人合一” 諸法合體 重刑主義

作者簡(jiǎn)介：譚明，常德日?qǐng)?bào)社; 曾錚，湖南協(xié)平律師事務(wù)所。

中圖分類號(hào)：D929 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.353

所謂農(nóng)耕社會(huì)背景下我國(guó)古代環(huán)境保護(hù)制度的特點(diǎn)就是指：在我國(guó)古代農(nóng)耕社會(huì)出現(xiàn)的，由國(guó)家制定或者認(rèn)可的，并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展，旨在調(diào)整、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、治理、恢復(fù)和改善環(huán)境，維持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的所有制度規(guī)范，由于所處的歷史階段和文化的特殊性，所表現(xiàn)出來(lái)的與其他時(shí)期以及其他地區(qū)環(huán)境制度的區(qū)別。本文中，筆者試從其指導(dǎo)思想上、內(nèi)容上以及具體表現(xiàn)形式等方面，探尋農(nóng)耕社會(huì)背景下我國(guó)古代環(huán)境制度的特點(diǎn)。

一、在理念上，古代環(huán)境保護(hù)制度崇尚“天人合一 ”

我國(guó)的傳統(tǒng)文化主要是由儒家和道家所組成，二者均強(qiáng)調(diào)“天人合一”的思想，在古代長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，儒家和道家的“天人合一”思想滲透到了古代環(huán)境保護(hù)制度的任何一個(gè)部分，形成了獨(dú)具特色的環(huán)境保護(hù)制度理念。其直接體現(xiàn)就是“時(shí)宜”“物宜”“地宜”。

“時(shí)宜”其核心就是“時(shí)禁” 譬如：秦《田律》中規(guī)定：“春天二月，不準(zhǔn)到山林中砍伐木材，不準(zhǔn)堵塞水道，不到夏季，不準(zhǔn)燒草作為肥料，不準(zhǔn)采剛發(fā)芽的植物，或捉取幼獸、卵，不準(zhǔn)……毒殺魚鱉，不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥獸的陷阱和綱罟，到七月才解除禁令”。[1]

這里所強(qiáng)調(diào)的就是“以時(shí)禁發(fā)”，旨在順應(yīng)自然界中野生動(dòng)植物的季節(jié)變化規(guī)律，促進(jìn)其正常的繁殖與生長(zhǎng)。

“物宜”則是不同種類的野生動(dòng)植物雖然普遍受天時(shí)的制約，但是適應(yīng)方式不同，因此對(duì)山林川澤的“禁發(fā)”，要以正確認(rèn)識(shí)其生長(zhǎng)規(guī)律為前提。如：“令三輔毋得以春夏擿巢探卵，彈射飛鳥。具為令”。至于“地宜”主張的是對(duì)不同性質(zhì)的農(nóng)田的因地制宜、合理利用和保護(hù)。

二、在內(nèi)容上，以農(nóng)業(yè)為根本、服務(wù)農(nóng)業(yè)，維護(hù)皇權(quán)

在農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和根本，建立環(huán)境保護(hù)制度的直接目的并非是出于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，而是基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，目的在于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，維持國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)治久安。

以春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的齊桓公頒布“棺槨過(guò)度者戮其尸”為例，其原因在于齊桓公擔(dān)心人們過(guò)度的厚葬會(huì)導(dǎo)致“布帛盡無(wú)以為幣，林木盡無(wú)以為守備”而“民之厚葬不休”。[2]并不是我們現(xiàn)代人所考慮的林業(yè)資源的環(huán)境價(jià)值，出于環(huán)境保護(hù)的目的而保護(hù)林業(yè)資源，當(dāng)然，雖然這條法令主觀上沒(méi)有保護(hù)環(huán)境資源的考慮，但是客觀上的確起到了保護(hù)環(huán)境的作用。

再如有關(guān)植樹(shù)造林的規(guī)定：公元414年，北魏明元帝，神瑞元年下詔：“諸初受田者，勇夫一人給田二十畝，課蒔余，種桑五十樹(shù)，棗五棵，榆三根……限三年種畢，不畢，奪其不畢之地，于桑榆地分雜蒔余果多種桑榆者不禁”。還有如：宋太祖趙匡胤即位初頒布的“申明周顯德三年之令，課民種樹(shù)，定民籍為五等，第一等種雜樹(shù)百，每等減二十為差，桑棗半之;男女十歲以上種韭一畦，闊一步，長(zhǎng)十步;乏井者，鄰伍為鑿之;令、佐春秋巡視，書其數(shù)，秩滿，第其課為殿最。又詔所在長(zhǎng)吏諭民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租;縣令、佐能招徠勸課，致戶口增羨、野無(wú)曠土者，議賞。諸州各隨風(fēng)土所宜，量地廣狹，土壤瘠埆不宜種藝者，不須責(zé)課。遇豐歲，則諭民謹(jǐn)蓋歲，節(jié)費(fèi)用，以備不虞。民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千里;不滿三工者減死配役，從者徒三年”。[3]這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于分田植樹(shù)的法令，從整個(gè)法令的內(nèi)容上看，統(tǒng)治者要求人們播種的林木，并非我們現(xiàn)在所期望的那些主要具有環(huán)境價(jià)值的樹(shù)種，而主要是那些有很重要經(jīng)濟(jì)意義的桑、棗、榆等經(jīng)濟(jì)林木，類似的規(guī)定還有很多，由此可見(jiàn)，這些關(guān)于植樹(shù)造林的法令其初始目的也是保護(hù)古代農(nóng)業(yè)的有序、順利進(jìn)行，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)步。

由此可見(jiàn)，古代社會(huì)環(huán)境保護(hù)制度的直接目的，主要是以維持國(guó)家生存為根本目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為其直接目的，歸結(jié)于一點(diǎn)就是為了維持穩(wěn)固的政治統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)政權(quán)的長(zhǎng)治久安。

除此之外，在農(nóng)耕社會(huì)皇權(quán)是不容侵犯和褻瀆的，維護(hù)皇權(quán)的神圣，是古代制度的重要組成部分。在我國(guó)古代環(huán)境保護(hù)制度中也體現(xiàn)了維護(hù)皇權(quán)，保護(hù)神權(quán)和農(nóng)耕社會(huì)倫理道德的內(nèi)容。譬如，在特殊區(qū)域的保護(hù)中的那些規(guī)定：“諸盜毀天尊像佛像者徒三年”“諸失火延燒廟及宮闕者絞，社減一等”、明朝規(guī)定“凡諸陵山麓，不得入斧斤、開(kāi)窯冶、置墓墳。凡帝王、圣賢、忠義、名山、岳鎮(zhèn)、陵墓、祠廟有功德于民者，禁樵牧”。[4]“凡失火之人延宗廟宮闕者絞，社減一等”。[5]等等，基本上都是帶有這個(gè)色彩。

再如，據(jù)《后周書·太祖本紀(jì)》記載：太祖至沙苑，齊神武夜遁， 追至河上，復(fù)大克獲。前后虜其卒七萬(wàn)。論壇留其甲士二萬(wàn)，余悉縱歸。收其輜重兵甲，獻(xiàn)俘長(zhǎng)安。還軍渭南，于是所征諸州兵始至。乃于戰(zhàn)所，準(zhǔn)當(dāng)時(shí)兵士，人種樹(shù)一株，以旌武功。此舉，就是為了保障彰顯皇帝、君主功勛的“功勛林”。

三、在保護(hù)措施上，預(yù)防為主，防治結(jié)合

所謂“預(yù)防為主，防治結(jié)合”這是近現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)中所堅(jiān)持的一項(xiàng)方針政策，但是在我國(guó)古代環(huán)境保護(hù)制度中，始終體現(xiàn)和貫徹著這個(gè)方針，古人一方面強(qiáng)調(diào)保護(hù)和合理利用自然資源，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)自然資源，而另一方面又積極的對(duì)某些資源進(jìn)行合理的治理，化弊為利，為我所用。

譬如：在生物資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)上，古代統(tǒng)治者一方面強(qiáng)調(diào)人們要合理的采伐林木資源，與時(shí)禁發(fā)，而另一方面又積極的督促人們植樹(shù)造林，發(fā)展生產(chǎn)。如在《宋刑統(tǒng)》中一方面規(guī)定：“戶內(nèi)永業(yè)田課植桑五十根以上，榆、棗各十根以上……應(yīng)課植而不植者，每一事有失，合答四十”。同時(shí)另一方面又規(guī)定“諸毀伐樹(shù)木，稼檣者，準(zhǔn)盜論”。在水利資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)上，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針就貫徹的更加清楚，在修筑堤防的問(wèn)題上明朝規(guī)定 “凡不修河防及修而失時(shí)者，提調(diào)官吏各笞五十，若毀害人家漂失物者，杖六十，因而殺傷人者;若不修圩岸及修而失時(shí)者笞三十，因而淹沒(méi)田禾者，笞五十”。而“凡盜決河防者杖一百，盜決圩岸破塘者杖八十，若毀害人家及漂失財(cái)物淹沒(méi)田禾、計(jì)物價(jià)重者，坐贓論，因而殺傷人者，以殺傷論”。

四、在表現(xiàn)形式上，零散分布在諸法合體封建法典中，表現(xiàn)形式多樣化

我國(guó)古代各個(gè)時(shí)期的各個(gè)政權(quán)都頒布了自己的律法，在環(huán)境保護(hù)制度方面，譬如有《田律》以及其他各朝涉及環(huán)境資源的律法，這些律以固定法的形式，對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制人們遵守。

但是，任何一個(gè)政權(quán)都沒(méi)有形成一部系統(tǒng)而完整的環(huán)境法典，而是零散的分布在各種不同的法律制度之中，例如：號(hào)稱人類歷史上最早的環(huán)境法——《田律》并不是一部專門的嚴(yán)格意義上的環(huán)境法，而是一部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范法，其主要是在規(guī)范人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的行為，要求人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涉及環(huán)境資源的保護(hù)的更多規(guī)定，如前文中已經(jīng)談到的“春天二月，不準(zhǔn)”選段，更多的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該注意的問(wèn)題而存在;而類似的《秦律》《九章律》《唐律》《宋刑統(tǒng)》《大明律》《大清律》等古代政權(quán)的典律，其各種章節(jié)中都基本上出現(xiàn)過(guò)環(huán)境保護(hù)制度的分布，在賊盜中，有盜伐、盜捕的律法，在工律中有關(guān)于建筑污染、城市污染等方面防治的規(guī)定，古代環(huán)境保護(hù)制度既沒(méi)有形成專門的環(huán)境法典，也沒(méi)有成為各個(gè)律法中的專門章節(jié)，而是零星的分布在各個(gè)其他章節(jié)之中，而且同時(shí)還有大量的格、式、敕令、詔、禮等等也使得環(huán)境法律制度分布零散，沒(méi)有集中。

在這樣的制度表現(xiàn)形式多樣化的情況下，“律”作為“常經(jīng)”具有穩(wěn)定性、沿襲性。例如：在唐律中，關(guān)于水利資源的合理開(kāi)發(fā)、利用方面，《唐律》規(guī)定：“諸不修堤防及修而失時(shí)者，主司杖七十。毀害人家，漂失財(cái)物者，坐贓論減五等。以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等”;在“盜決堤防”條中規(guī)定：“諸盜決堤防者，杖一百（謂盜水以供私用，若為官檢校雖供官用亦是），若毀害人家及漂失財(cái)物贓重者，坐贓論。以故殺傷人者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家，致毀害者亦如之”。[6]這些不僅只被唐律所采納，同時(shí)還被其后世的宋、明、清等朝代律法所繼承。這只是其中的一個(gè)方面，在其他方面，如林業(yè)資源、水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用上，歷代各朝的規(guī)定都有很大的繼承性和相似性。

不過(guò)，令、格、式、敕令、詔、禮等就并非如此，通過(guò)這些形式所表現(xiàn)出來(lái)的保護(hù)制度，多是統(tǒng)治者因?yàn)槟呈禄蛘呔湍呈?，隨口而發(fā)的規(guī)定，例如：公元1008年，宋真宗封太山時(shí)，在路上告戒隨從人員，“扈從人毋壞民舍、什器、樹(shù)木?？v四方所獻(xiàn)珍禽，禁太山山七里內(nèi)樵采”。[7]類似的情形還有很多，這些令、格、式、敕令、詔、禮要么是專門的規(guī)范性匯編，要么是臨時(shí)性的權(quán)益之計(jì)，具有對(duì)穩(wěn)定性的律起到了補(bǔ)充作用。這種制度表現(xiàn)形式，不僅組成了比較嚴(yán)密的環(huán)境法律網(wǎng)，有利于加強(qiáng)專制主義統(tǒng)治和環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)，同時(shí)又使統(tǒng)治者以一種制度形式代替另一種制度形式如以敕代律、以例代律等增加了古代環(huán)境保護(hù)制度的專斷性和任意性，同時(shí)從積極的角度看也增加在環(huán)境治理、管理方式上的靈活性。

五、在違法處罰上，處罰嚴(yán)厲，崇尚重刑

我國(guó)古代環(huán)境保護(hù)制度對(duì)環(huán)境違法行為處罰相當(dāng)嚴(yán)厲，推崇重刑主義。譬如：先秦時(shí)期“棄灰于道者，斷其手”這一規(guī)定一直延續(xù)到秦漢時(shí)期，還有“棺槨過(guò)度者戮其尸”;唐朝“諸不修堤防及修而失時(shí)者，主司杖七十。毀害人家，漂失財(cái)物者，坐贓論減五等。以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等”“諸于山陵兆域失火者徒二年，延燒林十者流二千里”“諸侵占巷街阡陌者杖七十，若種植墾食者笞五十，各令復(fù)故，雖種植無(wú)所妨廢者不坐，真穿垣出穢污者，杖六十，出水者勿論，主司不禁與罪同”。而在保護(hù)墓地、神獸等上更加嚴(yán)厲如：“諸盜毀天尊像佛像者徒二年”“諸毀人碑碣及神獸者徒一年”“諸失火延燒廟及宮闕者絞，社減一等”等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·田律[M].北京：文物出版社，1978.

[2]嚴(yán)足仁.中國(guó)歷代環(huán)境保護(hù)制度[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1990.

[3]魏書·食貨志//二十四史[M].蘭州：甘肅文化出版社，2004.

[4]湯綱，南炳文.明史·職官[M].上海：上海人民出版社，1985.

[5]大明律·刑律·雜犯[M].北京：法律出版社，1999.

[6][唐]長(zhǎng)孫無(wú)忌等編.劉俊文校點(diǎn).唐律疏議[M].北京：中華書局，1983.

[7]宋史·真宗紀(jì)//中國(guó)歷史大辭典：宋史[M].上海：上海辭書出版社，1984.