李靜

5月7日，美國總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在通電話時討論了全球安全和軍控等問題。白宮隨后發(fā)表聲明說，特朗普總統(tǒng)重申，美國致力于有效的軍備控制，不僅包括俄羅斯，還包括中國。

去年8月，美國退出《中導條約》后，將于明年2月到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間僅存的重要雙邊核裁軍安排。這項條約限制美國和俄羅斯部署的核彈頭不超過1550枚，并限制了運載核彈頭的陸基、潛基導彈和轟炸機數(shù)量。

中國人民大學戰(zhàn)略武器與軍控問題專家吳日強認為，特朗普多次說要拉中國“人局”，其實只是借口。

核軍控處境正在惡化

《中導條約》規(guī)定美俄兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。退出《中導條約》兩周后，美國五角大樓就宣布對一種型號的導彈進行了測試。據(jù)報道，美方測試的是一種改進的陸基式海軍戰(zhàn)斧巡航導彈，常規(guī)配置是不配備核武器，導彈飛行超過500公里后精準擊中目標。

俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫回應說，這表明美國國防部實際上早就在秘密開發(fā)被禁的武器裝備，否則不可能在短短幾周時間內(nèi)就準備好展開導彈測試。

2019年12月12日，美國又進行了一次陸基中程彈道導彈的試射活動。中國外交部發(fā)言人華春瑩次日表示，美國退約早有預謀，真實目的是通過“自我松綁”放手發(fā)展先進導彈，謀求單方面軍事優(yōu)勢。

按照計劃，美國陸軍很快著手部署裝備大批陸基巡航導彈和陸基中程彈道導彈，并試圖將這些導彈部署到盟國境內(nèi)，包括歐洲、亞太等地。此外，美國也在試圖將低當量核彈頭安裝到各類中遠程導彈上。

2020年2月4日，美國國防部證實，美國海軍已在“俄亥俄級”戰(zhàn)略核潛艇上配備W76一2低當量核彈頭，以增強美國的威懾力。W76-2核彈頭的爆炸當量約為5000噸。去年年底開始在大西洋戰(zhàn)備巡航的美海軍“田納西”號戰(zhàn)略核潛艇上，少部分“三叉戟”潛射彈道導彈已配備W76-2低當量核彈頭。這是新一代戰(zhàn)術(shù)核武器在美國海軍中第一次正式服役。

2018年，美國政府曾出臺《核態(tài)勢評估報告》，明確提出美軍應相應提高戰(zhàn)術(shù)核武器的多樣性以及靈活性，可以使用低當量核武器來應對“重大的非核戰(zhàn)略攻擊”，以避免美國在使用高當量核武器來應對“低級別”沖突時會猶豫不決。

澳大利亞國立大學克勞福德學院核不擴散和裁軍中心主任拉梅什.塔庫爾告訴記者，這意味著美國已經(jīng)降低了核武器使用門檻，“什么情況下可以使用核武器”的理由和條件都已經(jīng)放寬。

拉梅什·塔庫爾指出，美國已經(jīng)開始擴大核武器庫，并且在更多情況下將核武器作為外交施壓的工具。美國推進減少核武器種類的努力也已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，正計劃增加兩種新型核武器，分別是低當量的“三叉戟”II型彈道導彈彈頭和新式潛射核彈頭巡航導彈。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃也曾表示，美國正在試圖模糊非戰(zhàn)略核武器與戰(zhàn)略核武器之間.的界限，這可能導致核沖突威脅的增加。美國任何使用潛艇發(fā)起彈道導彈的攻擊，無論其裝備的特征如何，俄方都將視為使用核武器攻擊。

就在確認裝備低當量導彈的第二天，美國空軍全球打擊司令部2月5日發(fā)布消息稱，當天美國空軍成功發(fā)射了一枚“民兵-3”型洲際彈道導彈?！懊癖毕盗嘘懟揠H彈道導彈，最初是在冷戰(zhàn)時期用于對蘇聯(lián)實施核遏制。目前，“民兵-3”型是美國列裝的唯一陸基洲際彈道導彈。

而在美國發(fā)力擴充和升級核軍備的同時，俄羅斯盡管面臨著國內(nèi)經(jīng)濟衰退，也加緊進行核武器研發(fā)并進行更新?lián)Q代。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，今年春季，俄羅斯“戈爾什克夫元帥”號新式護衛(wèi)艦測試了“鋯石”前景反艦導彈。這種導彈具有高超音速和面對反導系統(tǒng)的耐攻擊力，吸巨大的攻擊潛力。

此外，俄羅斯新一代RS-28“薩爾瑪特”洲際彈道導彈將替代R-36M“部隊長官”洲際導彈進人戰(zhàn)備執(zhí)勤，首批系列“薩爾瑪特”將于2021年列裝俄羅斯戰(zhàn)略火箭部隊。“薩爾瑪特”洲際導彈可最少裝備10個核彈頭，各帶自己的制導系統(tǒng)，每個功率為800千噸當量。

斯坦福大學弗里曼·斯波利國際研究所教授史蒂文·皮斐爾對記者表示，全球在核軍備和核軍控上的處境正在惡化，美國正在進行主要戰(zhàn)略核力量的現(xiàn)代化進程，俄羅斯已經(jīng)完成了戰(zhàn)略武器現(xiàn)代化計劃的70%。大部分計劃是正常的老舊系統(tǒng)更新?lián)Q代，但有一些計劃令人擔憂。

核軍備競賽并不僅僅限于美俄。伊朗也許會成為下一個擁核國家，緊隨其后的將是中東地區(qū)的核軍備競賽，涉及國家包括沙特阿拉伯、土耳其，可能還有埃及。

“新冷戰(zhàn)”恐難以避免

特朗普政府2018年發(fā)布的《核態(tài)勢評估報告》，是美國未來幾年核政策、核力量發(fā)展、運用以及核戰(zhàn)略的規(guī)劃性文件。在美聯(lián)社看來，相較于2010年奧巴馬政府發(fā)布的版本，特朗普政府想要扭轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)后核武器在美國國防戰(zhàn)略中作用逐漸減小的趨勢，擴大核武器的戰(zhàn)略地位，并基于此大力擴充核武庫。

特朗普曾明確表示，在達成新的軍控協(xié)議前，美國“唯一的辦法就是打造全世界最強大的核力量”

前白宮科技政策辦公室助理主任、普林斯頓大學核物理與安全問題專家弗蘭克·馮希珀爾對記者透露，目前為特朗普提供咨詢的人似乎已經(jīng)決定，不會同意延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的期限。

長久以來，美國其實一直試圖獲取核力量上的“最強勢”。這一目標背后的驅(qū)動力是包括核武器制造商在內(nèi)的龐大軍工復合體。根據(jù)美國國防部發(fā)布的報告，2021財年美國國防預算申請總額為7405億美元，較2020財年增長0.3%，其中289億美元用于核武現(xiàn)代化。

對于目前形成的新軍備競賽的趨勢，弗蘭克·馮希珀爾擔心，新冷戰(zhàn)恐怕難以避免，美國在處理俄羅斯和中國的問題上都陷人了這種境地。

美國兩大政黨都支持大幅增加軍費開支，但也有所不同。奧巴馬執(zhí)政期間，國防戰(zhàn)略主要集中在恐怖主義上，因此并不需要很多新武器;特朗普一上臺，就將中國作為主要目標。對比2010年的舊版，2018版《核態(tài)勢評估報告》將俄羅斯和中國列為主要核威脅。

事實上，中國的核彈頭數(shù)量遠低于美國和俄羅斯。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所2019年公布的數(shù)據(jù)，俄羅斯持有核彈頭6500枚，美國持有核彈頭6185枚，兩國擁有的核彈頭占全球90%以上。

吳日強告訴記者，中國的核彈頭數(shù)量是三位數(shù)，與美俄相比有數(shù)量級的差距。對于數(shù)量上的不對稱，中國大可以不予理會，只要中國保持核報復能力，美國在數(shù)量上的優(yōu)勢并不會給美國帶來額外的權(quán)力，也不會損害中國的安全。

摘編自《中國新聞周刊》2020年5月25日