王 祥

（甘肅省建筑設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730030）

1 概述

甘肅省地理位置狹長，從廣袤的戈壁平原、黃土高原到草木豐美的林區(qū)、牧區(qū)，農戶自建住房的結構形式多種多樣，既有鋼砼框架、磚混、木構架、土木、磚土混雜，也有少量的裝配式鋼結構、安全帳篷；同時本省抗震設防烈度普遍偏高，8度及以上的地區(qū)不在少數，以往經驗表明震害現象明顯。

就全國而言本省經濟總體落后，農戶自建住房老舊且缺乏抗震構造措施，一直以來就存在以下兩個突出問題：一是房屋存在安全隱患；二是地震發(fā)生后，房屋震害現象明顯。

防范危險、扶貧濟困事關民生大事，政府對農村存量危房改造、震后房屋應急評估工作高度重視，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳多次發(fā)文貫徹、落實此項工作。自2013年以來，在多次參加本省定西、甘南地區(qū)農村危房抽查復核及房屋震害考察經歷基礎上，作為專業(yè)技術人員對這項工作以予梳理、總結。

針對甘肅省廣大農牧區(qū)，全省盡管有多家房屋鑒定機構，但農村危房現狀調查、震后應急評估工作往往是量大面廣，而且時間緊、任務重，僅僅依靠現有的房屋鑒定機構遠遠不夠，相關專業(yè)的技術人員有必要對農村危房鑒定及震后房屋應急評估的工作方式、工作特點有個基本了解，滿足政府對農村危房改造、震后應急響應的基本需求。

農村危房現狀調查、震后房屋應急評估都是為了保證建筑物的安全使用，只是兩者所處的時間階段不相同、緊急狀態(tài)也不相同；但作為專業(yè)技術人員而言，其調查內容及工作方式是一致的，所以合并講解。

2 調查原則

1）針對農民一、二層自建住房，確保既有房屋的使用安全及有效利用，同時也作為危險房屋的拆除或加固依據；而對于改造后的房屋進行質量安全隱患排查，工作方式與前者一致；力爭準確性、規(guī)范性。

2）可靠性（安全性）鑒定和抗震措施鑒定同時進行，但工作內容是簡化了的（暨兩層及兩層以下房屋的直接鑒定法），不特意區(qū)分定性、定量鑒定，而以危險構件對房屋整體安全的影響為原則；所以場地、地基基礎、豎向構件是關注重點。

3）建筑物部分或全部垮塌，可直接判定為危險房屋。

4）場地優(yōu)先的評價原則：當建筑物位于坡頂（或坡腳）且退讓距離嚴重不滿足時，地震鞭梢效應及其引發(fā)的地質次生災害（泥石流、滑坡、崩塌、震陷等），隨時可使房屋喪失穩(wěn)定和承載力，故可直接判定為危險房屋；具體退讓距離見甘肅省 《建筑抗震設計規(guī)程》（DB62/T25-3055-2011）第 4.1.10 條，如圖 1 所示。

圖1 山體滑坡

5）地基優(yōu)先的評價原則：當房屋明顯滑移、明顯沉降、明顯傾斜且引發(fā)裂縫時，可直接判定為危險房屋，一票否決、不再進行上部結構鑒定，如圖2所示。

6）高烈度（8度及以上）地區(qū)的傳統(tǒng)土夯墻房屋，條件許可時建議拆除重建；同理，高烈度下的混合承重房屋也建議拆除重建。

3 基本內容

農村危房調查采用簡化工作方式，利用現有制式表格（調查登記表），描述房屋基本信息，填寫房屋危險狀況評定細則（含房屋各組成部分及房屋整體），最后綜合評判給出房屋危險性等級（A、B、C、D級）并形成匯總表。

同樣震后房屋建筑安全應急評估也利用現有制式表格（應急評估表），描述建筑物概況，從場地、地基基礎、上部結構、非結構構件四個方面，分項填寫并給出評估結論（安全、待定、危險），最后給出綜合評估結論（可以使用、暫停使用、禁止使用）并形成匯總表，如圖（2～3）所示。

圖2 調查登記表

圖3 應急評估表

綜上而述，就建筑構件而言，應急評估是通過破壞比例來反映震害后果；而危房調查是通過破損程度來反映構件失效及環(huán)境耐久性的影響；至于場地及地基基礎的影響判斷，兩者是一致的。

4 工作方式

這項工作是專業(yè)人員利用簡單工具，通過觀察結構變形及裂縫對建筑物破壞等級作出判斷，鑒于其專業(yè)性強且對現場經驗有相當要求，應從鑒定機構、勘察設計、施工及監(jiān)理單位中，選擇有相當工作年限的結構、巖土或監(jiān)理工程師，作為現場服務技術人員；《震后房屋建筑安全應急評估管理規(guī)定》第六條也有相關要求，同時應按該規(guī)定第七條、第九條完善定期培訓，熟悉技術程序及政策要求、熟練軟件使用、統(tǒng)一工作尺度，以達到培訓上崗的目的。以幢為鑒定單位，一般采用兩人一組的工作方式，一為評估人、一為核實人；需要填寫的表格一是單體建筑的調查表（或評估表），二是工作區(qū)域內的匯總表。

鑒于時間及現場工作特點限制，無論是建筑物概況描述還是評估結論，當情況不明確時注意使用文字標識（表格中均有此類選項和備注）,留存痕跡以便事后查閱及調查研究。

當天入戶的現場查勘完成后，應及時整理資料并落實每日上報制度；至于基本工具，除手機、手提電腦外，掌握無線網卡的使用也是必要的。

在2019年4月20日至4月30日農村危房改造技術服務中，針對定西市渭源縣慶坪鄉(xiāng)李家堡村279戶農戶，首次使用了“甘肅省農危房技術服務”手機APP操作系統(tǒng)（如圖4所示）；可以看出手機（或平板電腦）APP的出現高效地解決了現場配套照片留存、數據匯總等問題，實現了數據信息化管理，建議政府震后應急評估體系也預先建立軟件應用。

圖4 APP操作界面

5 注意事項

5.1 主要關注對象

從2013年岷縣漳縣6.6級地震現場觀察，生土結構的老舊房屋（土夯墻、土胚墻單層民居）普遍倒塌嚴重（如圖5所示），究其原因無外乎這幾點：土墻強度低且無縱橫向拉結措施、土墻剛度大且延性差、屋面檁條與墻面簡單擱置且無拉結措施、木屋架屋脊處未設水平系桿、采用泥草重屋面且房屋高度超過4m等，所以我們目前農村危房改造或震后應急評估的重點往往是生土房屋。

既然村鎮(zhèn)民居主要面對的是土、木、石及其混合結構，上部結構主要關注的是：承重墻是否歪閃及裂縫，屋樓面板是否翹曲，墻體之間是否脫開，屋架或梁下墻體是否開裂及移位，構造柱、圈梁、木屋架斜撐及剪刀撐是否齊備。

圖5 土墻房屋震害

豎向抗側力構件同時采用了磚墻、生土墻、木柱中的兩種甚至是三種，這種情況屬于水平向結構體系混雜且抗震不利，即使是現場觀感良好也建議降級使用；同理，木結構房屋硬山擱檁、山墻處缺少木構架設置也屬于這種情況。

個別房屋農戶進行了自行改造，如一層為先前磚混（或框架），二層為后期加建的彩鋼房，這種情況屬于豎向結構體系抗震不利，同樣建議降級使用且在鑒定文件上做出標識。

5.2 非主要關注對象

首先不是面面俱到，注意區(qū)分主次，要分辨主要居住用房（含臥室、堂屋），而單建的廚房、廁所、工具間、牛棚等附屬用房及圍墻通常不在鑒定范圍，但需要在鑒定文件上以予標識、記錄；其次注意農村公共建筑（如學校）、三層及其以上房屋均不在本次論述范圍，村鎮(zhèn)民居的提升改造也不在本次論述范圍。

以甘南州瑪曲縣為例，該地區(qū)屬于純牧業(yè)縣，牧民流動性大，依據甘建函【2018】271號文，大多數改造方式采用40m2多功能安全帳篷；帳篷及簡易彩鋼房屬臨時性建筑，不建議納入鑒定范圍（下圖）。

以甘南州碌曲縣為例，該地區(qū)絕大多數農戶自建房屋采用兩層木構架結構體系，所使用的木柱、木梁由于未進行脫水處理控制材料含水率，即使是新建房屋也普遍存在木柱、木梁的開裂現象（縱向干縮裂縫）；此材料本身的缺陷不建議作為構件危險點控制（如圖6～7所示）。

圖6 安全帳篷

圖7 木構件干縮裂縫

最后，對于偶爾出現的古舊建筑且可能具備文物留存價值的，要在調查文件上作出標識。比如2018年8月的農危房調查期間，在漳縣鹽井鄉(xiāng)發(fā)現一處1949以前的兩層木構架建筑；2019年6月在碌曲縣雙岔鄉(xiāng)二地村、西倉鄉(xiāng)唐龍多村所見的馬夯建筑，盡管存在場地高差致使抗震不利，但其建筑特色別具一格，有待后續(xù)研究。