何明，林青

自1990 年代綠色建筑概念引入中國以來，我國的綠色建筑發(fā)展經(jīng)歷了理念啟蒙、示范先行、快速發(fā)展、全國普及的10 余年發(fā)展歷程，并取得了一定的成效?，F(xiàn)行版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（Assessment Standard for Green Building，簡稱 ASGB 2014）為我國各級、各類、各地綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制提供了重要的基礎(chǔ)，為綠色建筑的設(shè)計、施工及運營提供了技術(shù)支撐，有效指導(dǎo)了綠色建筑的評價及實踐工作[1-2]。但是在綠色建筑快速發(fā)展的過程中，也暴露出新的問題，在“十九大”報告和“十三五”規(guī)劃中，國家也對綠色建筑提出了全面推進的要求，現(xiàn)行版的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系已不能更好地推進綠色建筑的評價工作，需要不斷地更新和完善。新版《綠標(biāo)》[3]與現(xiàn)行版《綠標(biāo)》有何不同之處？新版本有哪些特點及待改進之處？新版對比現(xiàn)行版發(fā)生變化的原因是什么？本文將根據(jù)這些問題做系統(tǒng)的比較分析。

1 我國綠色建筑發(fā)展概況

1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

截止目前，我國主要有《綠色醫(yī)院建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51153-2015）、《綠色博覽建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51148-2016）、《綠色飯店建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51165-2016）、 《綠色航站樓標(biāo)準(zhǔn)》（MH/T 5033-2017）等新建單體綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)；改造階段的評價標(biāo)準(zhǔn)有《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2015）、《既有社區(qū)綠色化改造技術(shù)規(guī)程》（在2015 年公開征求意見的正在修編的）；施工階段的評價標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）和《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T506402010）；竣工階段，頒布了《綠色建筑工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS494—2017）；運營階段主要有《綠色建筑運行維護技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T391-2016）、《綠色建筑運營后評估標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）；另外也有《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51255-2017）、《民用建筑綠色性能計算標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T449-2018） （于2018 年12 月1 日實施），國家和行業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的全過程。

1.2 地方標(biāo)準(zhǔn)及政策

截止目前，我國已有包括香港、臺灣在內(nèi)的29個省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)有當(dāng)?shù)氐木G標(biāo)，且有四川、黑龍江、青海、廣東等14 個省、市、自治區(qū)是根據(jù)現(xiàn)行版國標(biāo)《綠標(biāo)》發(fā)布后更新的，廣東、山西等多個省市出臺了綠色建筑施工圖評價標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，北京、上海、天津等多省市制定了綠色建筑政策體系，江蘇、貴州、浙江等省市相繼頒布《綠色建筑發(fā)展條例》，河北省發(fā)布《綠色建筑促進條例》（草案），以地方立法的形式強制推進綠色建筑發(fā)展。

通過梳理國家、行業(yè)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)我國綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)針對不同的建筑類型，覆蓋了不同的建筑領(lǐng)域，并與綠色生態(tài)城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，注重綠色建筑的運營效果[4]。我國的綠色建筑逐漸由“推薦性”“引領(lǐng)性”“示范性”向“強制性”方向轉(zhuǎn)變，并在未來不斷向高質(zhì)量發(fā)展[5]。作為我國綠色建筑評價工作的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的現(xiàn)行版國標(biāo)《綠標(biāo)》也在今年開始了重新的修訂。

2 新版《綠標(biāo)》與現(xiàn)行版《綠標(biāo)》的對比

2.1 評價總體目標(biāo)

自1980 年代我國開展建筑節(jié)能工作以來，先后發(fā)布了一些與節(jié)能密切相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)和文件方案，可見2014 年之前我國比較重視節(jié)約能源，現(xiàn)行版《綠標(biāo)》的評價總體目標(biāo)旨在節(jié)約資源，保護環(huán)境，規(guī)范綠色建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)，將可持續(xù)發(fā)展理念與建筑業(yè)進行有機結(jié)合。

新版《綠標(biāo)》的評價總體目標(biāo)提出了更高的要求，在“四節(jié)一環(huán)?！钡幕A(chǔ)上落實綠色發(fā)展理念，旨在提高綠色建筑的運營時效，在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。其評價總體目標(biāo)由“四節(jié)一環(huán)?！毕蚵鋵嵕G色發(fā)展理念和高度量綠色建筑的升級。

2.2 評價范圍及階段

現(xiàn)行版《綠標(biāo)》的評價范圍主要是對民用建筑的綠色性能進行評價，其綠色建筑評價階段包括設(shè)計評價和運行評價，設(shè)計評價在建筑工程施工圖設(shè)計文件審查通過后進行，運行評價應(yīng)在建筑通過竣工驗收并投入使用一年后進行[1]。

新版《綠標(biāo)》中，評價范圍并未發(fā)生變化，綠色建筑的評價應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收后進行，取消了設(shè)計評價，施工圖完成并取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后宜進行預(yù)評價。

表1 現(xiàn)行版與新版《綠標(biāo)》對比圖（何明依據(jù)參考文獻(xiàn) [1-2] 繪制）

2.3 評價方法

現(xiàn)行版《綠標(biāo)》中，各類指標(biāo)均包含控制項和評分項，統(tǒng)一設(shè)置加分項（性能提高加分和創(chuàng)新加分）。評價等級分一星級、二星級、三星級。其評價方法是在滿足所有控制項的基礎(chǔ)上，且各項指標(biāo)實際得分除以適用項總分（不參評的分?jǐn)?shù)不計入）再乘以100 之后的得分不小于40 分，按照權(quán)重比例計算總得分達(dá)到50 分即為一星級，達(dá)到60 分即為二星級，達(dá)到80 分即為三星級。

新版《綠標(biāo)》中，各類指標(biāo)包含了控制項和評分項，統(tǒng)一設(shè)置了加分項（分為管理加分和創(chuàng)新加分）。評價等級分為基本級、一級、二級、三級。其評價分值不再用權(quán)重進行計算，新的指標(biāo)體系同等重要，當(dāng)綠色建筑滿足全部控制項要求時得到基礎(chǔ)分400 分，達(dá)到基本級；當(dāng)每項指標(biāo)的評分不少于該項指標(biāo)總分的30%，總評分大于600 分，達(dá)到一星級；總評分大于700 分，達(dá)到二星級；總評分大于850 分，達(dá)到三星級。表1 為現(xiàn)行版與新版 《綠標(biāo)》的對比圖。

新版與現(xiàn)行版《綠標(biāo)》相比，總條文數(shù)、控制項、評分項、加分項條發(fā)生了變化，如圖1 所示。如圖2，在所有控制項中，新增的條文有14 條，通過現(xiàn)行版本發(fā)展變化的條文有23 條；評分項中，新增的條文有25 條，通過現(xiàn)行版本發(fā)展變化的條文有41條；加分項中，取消了一般項，附加得分由0～10變?yōu)?～100，新增條文有8 條，通過現(xiàn)行版本發(fā)展變化的條文有9 條，控制項和加分項變多了。如表2 所示，新版《綠標(biāo)》中，評分項、控制項和加分項有新增也有現(xiàn)行版變化來的，控制項中有10 條為評分項變化來的，1 條加分項變的，3 條控制項與評分項整合變化的。綜上，新版《綠標(biāo)》總條文和控制項條文變少，可以推測新版《綠標(biāo)》條文更精簡，且由于控制項的變化，未來的綠色建筑評價將比現(xiàn)行版難一些。

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表2 新版《綠標(biāo)》由現(xiàn)行版發(fā)展來的條文變化情況（依據(jù)參考文獻(xiàn)[1-2]繪制）

2.4.2 指標(biāo)體系

新版《綠標(biāo)》的評價指標(biāo)體系發(fā)生了重大的變化，表3 為以現(xiàn)行版評價指標(biāo)作為參照，并增加其他項，將新版的評價指標(biāo)與現(xiàn)行版的評價指標(biāo)一一對照，發(fā)現(xiàn)其中重合與增加的部分；表4 和表5 分別為現(xiàn)行版《綠標(biāo)》和新版《綠標(biāo)》的評價指標(biāo)，通過表格可以清晰地發(fā)現(xiàn)，一級二級指標(biāo)中提出了新的詞匯，例如健康、宜居、耐久、公共服務(wù)、全齡友好等，新版的評價指標(biāo)提出了新的內(nèi)涵，且多數(shù)以人為出發(fā)點，語言通俗易懂，且與人的生活息息相關(guān)。新的評價指標(biāo)體系在覆蓋建筑全壽命周期的同時加入了人的使用情況，以“四節(jié)一環(huán)?！睘榛炯s束，貫穿在現(xiàn)行版評價標(biāo)準(zhǔn)的各項指標(biāo)中，堅持以人民為中心，貫徹“十九大”精神。

表 3 現(xiàn)行版與新版《綠標(biāo)》評價指標(biāo)對照圖（依據(jù)參考文獻(xiàn)[1-2]繪制，圖中色塊為重合指標(biāo)）

2.4.3 條文內(nèi)容

（1）基本規(guī)定:對綠色建筑二星級和三星級提出了更高的性能要求，如3.2.8 要求二星級、三星級綠色建筑應(yīng)實現(xiàn)全裝修；3.2.9 中又對三星級綠色建筑評價提出了關(guān)于建筑設(shè)計能耗、建筑運行能耗、室內(nèi)空氣中污染物濃度、暖通空調(diào)設(shè)備和電氣產(chǎn)品的能效水品、衛(wèi)生器具用水效率等級提出了更多的規(guī)定。

（2）由現(xiàn)行版《綠標(biāo)》變化的條文: 通過對各個條文進行解析，發(fā)現(xiàn)由現(xiàn)行版《綠標(biāo)》變化條文的一些特點。在新版《綠標(biāo)》，由現(xiàn)行版《綠標(biāo)》變化的控制項共有23 個，內(nèi)容并沒有發(fā)生變化仍然為控制項的有4 個；內(nèi)容未變，由評分項變成控制項的有1 個；將內(nèi)容進行整合完善精簡主題不變的有7 個；評分項共有41 個，內(nèi)容并未發(fā)生變化的有6個；加分項共有9 個，內(nèi)容并沒有發(fā)生變化的有4 個，在條文內(nèi)容上進行了補充和完善的有5 個。表6 為選取的一部分解析的條文對比情況及變化特點。

（3）新增條文: 新版《綠標(biāo)》中所有新增的條文對現(xiàn)行版《綠標(biāo)》作出了完善和補充，條文內(nèi)容更加全面，包括性能要求進行了提高、綠色建筑的內(nèi)涵得到了拓展、智能管理技術(shù)的運用、考慮不同人群的使用感受、更多解決方案的措施開始提出。

表 4 現(xiàn)行版《綠標(biāo)》評價指標(biāo)（依據(jù)參考文獻(xiàn)[1]繪制）

表 5 新版《綠標(biāo)》評價指標(biāo)（依據(jù)參考文獻(xiàn)[2]繪制）

3 特點及原因分析

3.1 新版《綠標(biāo)》的特點及待改進之處

3.1.1 重新構(gòu)建評價指標(biāo)體系

新版《綠標(biāo)》緊跟“十九大”報告的精神，堅持以人民為中心，從百姓視角重新構(gòu)建了新的評價指標(biāo)體系，主要包括安全、耐久、防護、便捷、健康舒適、宜居、節(jié)約、全齡友好等內(nèi)容，體現(xiàn)了綠色建筑關(guān)注新時期人們所關(guān)心的問題，以人民的獲得感、幸福感和安全感為宗旨進行綠色建筑的評價以及綠色建筑的發(fā)展普及。

3.1.2 重新定位評價階段和評價等級

綠色建筑的評價改為建筑工程竣工驗收后進行；取消設(shè)計評價，代之以設(shè)計階段預(yù)評價[2]。其評價等級分為基本級、一星級、二星級、三星級；增加了基本級，滿足所有控制項即達(dá)到基本級，與一些地方通過立法和規(guī)范性舉措實現(xiàn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強制執(zhí)行相適應(yīng)，從而擴大綠色建筑的覆蓋面。評價階段和評價等級的變化能夠為綠色建筑理念的落實提供基礎(chǔ)，當(dāng)然評價等級的變化能否促進綠色建筑的普及性需要經(jīng)過眾多項目的評價而加以驗證。

3.1.3 簡化評分項條文和評分值

新版《綠標(biāo)》的評分條文進行了整合和完善，減少總評分項的條文，通過具體措施使評價條文變得更加精簡和具體；取消不參評項，只設(shè)置得分或不得分兩類；取消權(quán)重，只計算總分，簡化評分計算過程。由于設(shè)置了完全不同的評價指標(biāo)體系，分?jǐn)?shù)也發(fā)生了很大的變化，將新版《綠標(biāo)》中的評價指標(biāo)還原成現(xiàn)行版《綠標(biāo)》中的評價指標(biāo)進行分析，并未發(fā)現(xiàn)評價指標(biāo)權(quán)重變化的規(guī)律，因此新版《綠標(biāo)》中評分條文分值的確定有待辯證思考。

3.1.4 綠色建筑的內(nèi)涵得到擴展

新版《綠標(biāo)》中的條文增加了一些新的內(nèi)容，如耐久、服務(wù)、健康、宜居、全齡友好等思想；增加了建筑科技發(fā)展過程中產(chǎn)生的新技術(shù)和新理念，如海綿城市、健康建筑、垃圾資源化利用、BIM 應(yīng)用、智能服務(wù)等，對綠色建筑的發(fā)展提出了更多創(chuàng)新的要求。建筑科技發(fā)展中的新技術(shù)、新理念是否能為建筑設(shè)計提供更多的便利和價值有待時間的驗證。

3.1.5 提高了綠色建筑的性能要求

在評分條文中，新增的條文有47 個，通過現(xiàn)行版《綠標(biāo)》發(fā)展來的有67 個，這些條文的增加和改變多數(shù)都提高了綠色建筑的性能要求。提高了建筑在安全耐久、節(jié)約能源等方面的性能要求；提高和新增對防護、智能服務(wù)、室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、熱舒適、健身設(shè)施、垃圾、全裝修、全齡友好等以人為本的有關(guān)要求，全面提升綠色建筑整體性能。

3.1.6 部分條文內(nèi)容及說明不夠嚴(yán)謹(jǐn)

新版《綠標(biāo)》（征求意見稿）中的部分條文表達(dá)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在一些小問題。如4.1.7、4.2.2 中，在控制項和評分項中均提到建筑圍護結(jié)構(gòu)和裝飾構(gòu)件的安全設(shè)計，表達(dá)不夠清晰，容易造成混亂；是否可以先在3.2.6 中寫出基礎(chǔ)分值，以便理解；6.2.1的條文說明中提到設(shè)計階段評價和運行階段評價，該評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)取消設(shè)計評價，改為在項目竣工驗收后進行評價，故該條文表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)；7.2.4 的條文中并未提及年徑流總量控制率不宜超過85%，但在說明中有提到，容易造成信息遺漏；7.2.7 為現(xiàn)行版《綠標(biāo)》發(fā)展而來的條文，根據(jù)對照，條文說明中似乎將其來源寫錯了；7.2.8 中條文內(nèi)容并未修改，而條文說明中卻寫著有修改；7.2.10 條文與條文說明中的專有名詞不能一一對應(yīng)，條文中為“花架”，而條文說明中卻用了現(xiàn)行版《綠標(biāo)》中的構(gòu)筑物。相關(guān)的類似問題還有一些，就不一一列出。

3.2 新版《綠標(biāo)》變化的原因分析

結(jié)合以上對比分析，探究其變化的原因分為“問題導(dǎo)向”和“目標(biāo)導(dǎo)向”兩個方面。

3.2.1 問題導(dǎo)向

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2017 年12 月底，全國獲得綠色建筑評價標(biāo)識的項目達(dá)到10,927 個，建筑面積超過10 億m2，而綠色建筑運行標(biāo)識的項目占標(biāo)識項目總量的5%左右，運行標(biāo)識項目相對較少[6]。分析綠色建筑理念難以落實的原因主要分為以下幾點：

（1）我國綠色建筑起步較晚，實際工程比較少，社會公眾常將其誤解為不切實際的口號，缺少綠色環(huán)保意識。新版《綠標(biāo)》的評價指標(biāo)變得更精簡化、具體、易懂，促使公眾深刻理解綠色建筑的內(nèi)涵；并在加分項鼓勵綠色教育宣傳以提高公眾的綠色環(huán)保意識，全方位普及綠色健康知識。

（2）很多已獲得設(shè)計標(biāo)識的項目并未繼續(xù)申請運營標(biāo)識而將設(shè)計進行變更后進行施工未達(dá)到施工要求或者施工方面相對滯后，這可能是由于現(xiàn)行版《綠標(biāo)》主要分為設(shè)計評價和運行評價導(dǎo)致眾多企業(yè)只申請設(shè)計評價標(biāo)識，導(dǎo)致綠色建筑難以落實。新版《綠標(biāo)》其評價條文貫穿于綠色建筑的全壽命周期，充分考慮建筑運營后的評價指標(biāo)，評價階段改為在建設(shè)工程竣工驗收后進行，鼓勵運營后的項目進行評價。

（3）生產(chǎn)廠家缺少綠色環(huán)保意識。新版《綠標(biāo)》對評價條文中的材料、設(shè)備的運用提出了更多的解決措施，提倡更多綠色建材和環(huán)保措施的運用。

3.2.2 目標(biāo)導(dǎo)向

黨的“十九大”報告指出，中國特色社會主義進入新時代，其主要矛盾發(fā)生變化；報告中指出要堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民的獲得感、幸福感、安全感；提出推進綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動?！督ㄖI(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出全面推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，在2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑達(dá)到50%的目標(biāo)，對完善綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運營等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價體系作出了重大指示[7]。

按照黨和國家的發(fā)展政策和規(guī)劃方針，新版《綠標(biāo)》的修訂主要是以全面貫徹落實黨的 “十九大”精神為指導(dǎo)，緊跟《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對綠色建筑發(fā)展提出的重大指示，以實現(xiàn)新時代綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在更新、增補和提升綠色建筑評價技術(shù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采用新的綠色建筑評價體系。

表 6 由現(xiàn)行版《綠標(biāo)》變化的條文分析（依據(jù)參考文獻(xiàn)[1-2]繪制）

4 結(jié)語與展望

新版與現(xiàn)行版《綠標(biāo)》相比，對綠色建筑的性能提出了更多的要求，二、三星級的評價有可能變得更加困難。為實現(xiàn)我國綠色建筑由快速發(fā)展向深層次發(fā)展的轉(zhuǎn)變，建議各地方有關(guān)部門應(yīng)在新版《綠標(biāo)》的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源條件，對地方標(biāo)準(zhǔn)進行修訂和完善，避免在實際評價過程中出現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)選擇兩難的問題。另外也需要地方機構(gòu)對綠色建筑評價標(biāo)識進行質(zhì)量控制，保證綠色建筑標(biāo)識項目的質(zhì)量，并對運營后的項目進行不斷的研究和反饋，不斷提高綠色建筑的質(zhì)量和性能。

綠色建筑的發(fā)展將為建筑設(shè)計帶來更多的挑戰(zhàn)與機遇，如何將綠色建筑的理念與設(shè)計相結(jié)合？如何使建筑技術(shù)為建筑設(shè)計帶來更多的便利與價值？如何做出更適宜的設(shè)計從而提高綠色建筑運行標(biāo)識項目的比例避免綠色建筑成為宣傳的噱頭？這些問題值得每一位設(shè)計工作者深入的思考。