董 明

提 要：改革開放以來，非公有制企業(yè)是我國最具經(jīng)濟(jì)活力與成長性的經(jīng)濟(jì)組織，而非公企業(yè)中的黨建工作，則日益成為一種獨(dú)特的中國現(xiàn)象，它既是促成非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，同時亦彰顯了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在因應(yīng)科學(xué)社會主義發(fā)展中全新現(xiàn)實(shí)課題時的高度理性與高超應(yīng)變能力。對于“何以可能”的追問，運(yùn)用政治學(xué)和制度分析的相關(guān)理論，嘗試解析的基本觀點(diǎn)是：作為一種“現(xiàn)象級”的中國實(shí)踐，非公企業(yè)黨建工作的推進(jìn)，絕非某個單因素（包括執(zhí)政者意志）所能決定，實(shí)乃我國執(zhí)政黨與非公企業(yè)在某種“共有信念”下形成“策略互動”之果，是現(xiàn)代政黨理論與企業(yè)管理之間內(nèi)嵌互構(gòu)的雙贏之舉，具有現(xiàn)實(shí)的合邏輯性。

一、“中國奇跡”下的非公黨建之“謎”

中國改革開放40余載，古老神州滄海桑田，“中國奇跡”舉世矚目，此間變化最大也堪稱最成功的增量事件，非我國的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展莫屬。20世紀(jì)80年代以降，非公經(jīng)濟(jì)以其堅(jiān)韌的生命力與成長性，歷經(jīng)從無到有、由小變大的跨越式發(fā)展，如今以其“五六七八九”的亮麗特質(zhì)而“已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量”①“五六七八九”，即民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。來源：2018年11月1日習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話。，從而不僅早已入列“我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分”，是我國經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”，而且，非公有制經(jīng)濟(jì)人士也已成為“中國特色社會主義建設(shè)者”，是“我們自己人”②參見習(xí)近平：《在民營企業(yè)座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2018年11月2日。！這不僅表征著其持續(xù)壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且亦昭示著其已獲得了宏觀政策與法律制度層面的應(yīng)有合法性，基本解決了與國家之間的關(guān)系。這些客觀的“中國敘事”既極大地挑戰(zhàn)了西方現(xiàn)有理論，成為西方學(xué)者眼中的中國之“謎”或“例外”，亦是不斷突破社會主義傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)體制桎梏的結(jié)果，是沒有先例可循的探索性和創(chuàng)造性的實(shí)踐。尤其在非公有制企業(yè)廣泛地推行建立黨組織，更是此間極具張力和挑戰(zhàn)性的重大創(chuàng)舉。

在非公有制企業(yè)里大張旗鼓地開展共產(chǎn)黨組織建設(shè)，這在馬克思、列寧時代未曾預(yù)料，而在毛澤東時代也無法想象。但隨著我國改革開放的不斷深入和非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)壯大，非公黨建已從原來的低調(diào)到如今的大刀闊斧，從幕后走到了前臺，不僅為國內(nèi)外越來越多的人士所關(guān)注，也已成為我國執(zhí)政黨的黨建工作和民營企業(yè)的一份驕傲。①參見《中國的民營企業(yè)為什么要加強(qiáng)黨的建設(shè)？》，人民網(wǎng)，2019年10月15日。截至2018年12月31日，全國有158.5萬家非公有制企業(yè)法人單位建立了黨組織，占全部非公企業(yè)的30.8%。②參見2019年中共中央組織部公布的《2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《人民日報(bào)》2019年7月1日?！包h建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”，正在成為越來越多民營企業(yè)家的共識。③參見《中國的民營企業(yè)為什么要加強(qiáng)黨的建設(shè)？》，人民網(wǎng)，2019年10月15日。對此，有學(xué)者已做了實(shí)證研究，從學(xué)理層面明確得出“黨建也是生產(chǎn)力”。④何軒、馬駿：《黨建也是生產(chǎn)力——民營企業(yè)黨組織建設(shè)的機(jī)制與效果研究》，《社會學(xué)研究》，2018年第3期。從當(dāng)年借“紅帽子”發(fā)展到如今爭相在非公企業(yè)中建立黨的基層組織，黨建組織的這種廣泛而有效的推進(jìn)，的確是科學(xué)社會主義發(fā)展進(jìn)程中嶄新的嘗試。

我國非公企業(yè)的黨旗為什么這樣紅？與現(xiàn)有理論對話，探察其背后的邏輯機(jī)理，既是對理論更是對實(shí)踐葆有必要敬畏的應(yīng)有姿態(tài)。為此，本文嘗試闡析的基本觀點(diǎn)是：作為一種“現(xiàn)象級”的中國實(shí)踐，非公企業(yè)黨建工作的推進(jìn)，絕非某個單因素（包括執(zhí)政者意志）所能決定，實(shí)乃我國執(zhí)政黨與非公有制企業(yè)在某種“共有信念”下形成“策略互動”之果，是現(xiàn)代政黨理論與企業(yè)管理之間內(nèi)嵌互構(gòu)的雙贏之舉，具有現(xiàn)實(shí)的合邏輯性。

二、執(zhí)政黨維度：新時代加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)性

“政黨是現(xiàn)代政治特有的組織形式”⑤[美]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，北京：三聯(lián)書店，1989年版，第85、377頁。，是現(xiàn)當(dāng)代治理國家最重要的工具，并且，政黨力量的強(qiáng)弱與一個國家的政治穩(wěn)定有著高度相關(guān)性，在發(fā)展中國家則尤為顯著。亨廷頓認(rèn)為，處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于政黨力量的強(qiáng)弱。⑥[美]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，北京：三聯(lián)書店，1989年版，第85、377頁。組織的學(xué)問是政治學(xué)問之本。一個強(qiáng)大的政黨才能提供有效的權(quán)威，其意識形態(tài)才可能作為一種合法性基礎(chǔ)，而他們的黨組織則作為具備體制性質(zhì)的組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在民眾支持的規(guī)模和組織的水平，以此來動員支持和執(zhí)行政策，進(jìn)而才能建構(gòu)起相應(yīng)的國家與社會治理秩序。

我國計(jì)劃體制下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單一性和社會機(jī)構(gòu)的單位化曾為基層黨組織工作的推進(jìn)提供了極為便利的條件。通過在公有制企業(yè)和單位社會中高密度地組建基層黨組織的形式，中國共產(chǎn)黨成功地實(shí)現(xiàn)了對社會的整合與駕馭。然而改革開放以來不斷壯大的非公有制經(jīng)濟(jì)，其迥異于傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、治理模式及經(jīng)營方式，在逐漸改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)的同時，也對黨的組織建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提出了全新課題。面對日趨龐大的非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體以及相應(yīng)更呈快速擴(kuò)張之勢的非公企業(yè)從業(yè)人員這兩支重要力量，執(zhí)政黨面臨著一個相當(dāng)急迫的抉擇——是將他們團(tuán)結(jié)到體制內(nèi)，還是任其在體制外生長？客觀時勢的重大變化，亟須中國共產(chǎn)黨人能夠?qū)彆r度勢，適時變革那些長期來曾經(jīng)被奉為圭臬的信條與行動策略。古德文（Goodwin）和斯考契波（Skocpol）在論及國家與社會革命之間關(guān)系時曾指出，如果一個國家對不同政治勢力的吸納能力、對社會的滲透力都很高，這個國家就最不可能產(chǎn)生革命；反之，如果一個國家對不同政治勢力的吸納能力以及對社會的滲透力都很低，那么這個國家就最有可能產(chǎn)生革命。①Jeff Goodwin and Theda Skocpol, Explaining Revolutions in the Contemporary Third World , Politics and Society, No.17, 1989.現(xiàn)實(shí)發(fā)展業(yè)已表明，善于與時俱進(jìn)的中國共產(chǎn)黨的確經(jīng)受住了這一嚴(yán)峻考驗(yàn)。1997年黨的十五大首次提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，2002年黨的十六大則首次明確了“非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，此后仍然持續(xù)拓展認(rèn)知邊界，到黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，堅(jiān)定重申必須“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第40頁。。這些對非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)演化完善的方針政策，至少意味著黨對兩個重要的觀念和實(shí)踐的重大突破：其一，非公經(jīng)濟(jì)所代表的經(jīng)濟(jì)成果與我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的利益相融性；其二，非公經(jīng)濟(jì)人士作為社會主義共同體成員的身份內(nèi)契性。

在此前提下，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，黨建要全覆蓋”因而成為我們黨新時代的新使命與新亮點(diǎn)，非公有制企業(yè)黨組織成為了新形勢下黨整合社會力量的一個基本組織依托。非公企業(yè)黨組織的基本定位因此可概括為：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)型的政治內(nèi)嵌式組織，其最直接的目標(biāo)就是加強(qiáng)黨組織對新經(jīng)濟(jì)成分的政治引導(dǎo)，通過對新經(jīng)濟(jì)精英的體制性吸納，實(shí)現(xiàn)對他們的政治引導(dǎo)和政治影響，促成執(zhí)政黨與企業(yè)主之間更為親密的關(guān)系與合作；同時，通過在非公有制企業(yè)中建立基層黨組織，將黨的組織力量延伸到非公企業(yè)，使黨得以在新經(jīng)濟(jì)組織這一全新的重要領(lǐng)域發(fā)揮影響，將黨的意識形態(tài)、價(jià)值觀念以及政策意圖等有效地傳輸?shù)叫陆?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，從而擴(kuò)大新形勢下黨的活動和政治掌控領(lǐng)域，鞏固階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，提升執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固。

三、非公有制企業(yè)維度：基于“共有信念”的制度互補(bǔ)性

據(jù)青木昌彥的制度理論，制度就是一種博弈均衡，是參與人的“共有信念”，③參見青木昌彥：《比較制度分析》，周黎安譯，上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001年版，第314頁。即一種具體表現(xiàn)形式只有當(dāng)參與人相信它時才能成為制度，而不可能僅依靠單向度的植入。中國共產(chǎn)黨作為我國唯一的執(zhí)政黨，基于加強(qiáng)自身執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)在驅(qū)動力，推行非公黨建因而是一項(xiàng)基于理性選擇的強(qiáng)自主制度創(chuàng)新。由此，非公黨建能否有效擴(kuò)展并制度化的關(guān)鍵變量就主要取決于非公企業(yè)的理性考量，即非公黨建工作是否具備有利于非公企業(yè)自身發(fā)展、符合企業(yè)管理意義上的正向增值效應(yīng)。

基于中國共產(chǎn)黨始終葆有對我國重要資源的絕對掌控與引領(lǐng)力這一客觀事實(shí)，又在黨建工作全覆蓋的目標(biāo)推進(jìn)下，應(yīng)該說，非公黨建事實(shí)上的確已在相當(dāng)程度上形成了帶給非公企業(yè)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會效益“激勵相容”的互動互惠機(jī)制，主要體現(xiàn)為以下諸方面：

第一，重要政策資源的可及性。經(jīng)濟(jì)理性永遠(yuǎn)選擇阻力和成本最小的道路，政治制度便成為十字路口上資源流向的指揮燈。通過在非公企業(yè)里主動開展黨建工作，可以使非公企業(yè)更全面準(zhǔn)確、便捷地了解執(zhí)政黨的各種重要方針政策，這在信息不透明、傳遞不順暢時尤顯重要，因?yàn)樗狗枪髽I(yè)有了與正式體制有效連接的常規(guī)接口，從而在企業(yè)經(jīng)營方向的把控中真正做到“耳聰目明”，趨利避害；并且合邏輯地，有黨建的企業(yè)無疑更能與黨政組織靠近，在同等條件下，專有（特惠）性政策資源通常更易傾向于這些有黨建組織的非公企業(yè)。

第二，政治資源對企業(yè)信用（聲譽(yù)）的傳遞性。根據(jù)斯賓塞（Spence）的信號傳遞理論①參見張維迎：《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海：三聯(lián)書店、上海人民出版社，1996年版，第570頁。，主要由于企業(yè)的行業(yè)專屬性，其信用通常呈現(xiàn)為信息不對稱的私人信號，不利于信用的社會擴(kuò)散性，尤其在我國總體的信用體系尚不盡完善的條件下，不同程度會影響企業(yè)經(jīng)營協(xié)作所需的廣泛擴(kuò)張要求。而在當(dāng)今我國的話語體系下，黨組織顯然是一種強(qiáng)信用的“通用符號”，借此則更易辨識出企業(yè)的信用信息，從而實(shí)現(xiàn)各方信任的獲取。同時，這種信用也有利于使企業(yè)因此形成某種社區(qū)性（區(qū)域性）的聲譽(yù)效應(yīng)，使企業(yè)與所在社區(qū)達(dá)成一種更為融洽的關(guān)系資源，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展贏得良好的在地要素的強(qiáng)獲得性。

第三，身份政治資源的通透表達(dá)性。在現(xiàn)代日趨復(fù)雜多元的社會條件下，尤其在大數(shù)據(jù)全媒體的當(dāng)下，眾聲更易喧嘩卻也極易遮蔽利益訴求的有效表達(dá)。在我國，人大代表、政協(xié)委員、黨代表等政治身份資源屬于稀缺而有效的正式表達(dá)渠道。建立了黨組織的非公企業(yè)因?yàn)榫哂邢鄬Ω玫囊?guī)范辨識度從而擁有更多機(jī)會被配置這些政治資源，便于其更好反映合理訴求和維護(hù)合法權(quán)益。在競爭日趨激烈的商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)在政治上的成功與其在市場上的成功同等甚至更為重要。

第四，對企業(yè)員工歸屬感的激勵性。鑒于黨建工作在中國社會特殊的“品牌”擴(kuò)散意義，尤其是它所依托的話語體系，事實(shí)上還順暢地對接著長期來我國國民教育系統(tǒng)對我國民眾持續(xù)培塑的世界觀和方法論，從而能為非公企業(yè)在其人力資源的吸納、開發(fā)和管理中因此搭載上強(qiáng)大的認(rèn)知符號系統(tǒng)，極有利于員工從中產(chǎn)生認(rèn)同感、榮譽(yù)感，并在由此而來的信任中生發(fā)出歸屬感的激勵，成為企業(yè)健康發(fā)展的一個重要文化支持力量。

概言之，黨建工作能使非公有制企業(yè)獲得多種政治資源及由此派生出的政策性、社會性、經(jīng)濟(jì)性和文化性等諸多資源，是非公企業(yè)贏得黨和政府認(rèn)同、社會認(rèn)同、員工認(rèn)同的重要途徑與有效方式，有利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)，降低交易成本，為企業(yè)發(fā)展積累重要的社會資本。這正是現(xiàn)階段我國非公企業(yè)在資源約束條件下仍有足夠內(nèi)生動力，去開展在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來可能毫無必要甚至適得其反的企業(yè)黨建工作的基本緣由所在，并在相當(dāng)程度上已經(jīng)出現(xiàn)了“一個有代表性的市場機(jī)制與一個有代表性的非市場機(jī)制（即政治機(jī)制）”“并肩”發(fā)揮作用的政治和社會事實(shí)。②參見阿爾伯特·O.赫希曼：《退出、呼吁與忠誠——對企業(yè)、組織和國家衰退的回應(yīng)》，盧昌崇譯，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年版，第19頁。誠如漢娜·阿倫特曾認(rèn)為：“權(quán)力不是等于人僅僅去行動的能力，而是等于去一致行動的能力。權(quán)力絕不是個人的財(cái)富，它屬于一個集團(tuán)，并且只有當(dāng)這個集團(tuán)保持團(tuán)結(jié)的時候，權(quán)力才得以維持?！雹坜D(zhuǎn)引自[美]丹尼斯·朗：《權(quán)力：它的形式、基礎(chǔ)和作用》，劉爽、羅濤譯，臺北：桂冠圖書公司，1994年版，第219頁。

在此種意義上，黨組織其實(shí)已在非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，一定程度地起到了替代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)意義上的企業(yè)管理的部分職能，具有青木昌彥所說的“制度互補(bǔ)”的互惠性特征。④參見青木昌彥：《比較制度分析》，周黎安譯，上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001年版，第329頁。即，在執(zhí)政黨和企業(yè)主之間形成了一種新的“組織關(guān)系”，通過在非公企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)政黨基層組織構(gòu)建出一種較為特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系：“執(zhí)政黨使用經(jīng)濟(jì)手段推動政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)家利用政治儀式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”①陳家喜：《改革時期中國民營企業(yè)家的政治影響》，上海：復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2007年，中國知網(wǎng)。這樣一種政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系交錯的復(fù)雜綜合，并在相當(dāng)程度上型構(gòu)為一種互惠性和情感性的“關(guān)系”紐帶。②參見何軒、馬駿：《黨建也是生產(chǎn)力——民營企業(yè)黨組織建設(shè)的機(jī)制與效果研究》，《社會學(xué)研究》，2018年第3期。只要運(yùn)作把握得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨與非公企業(yè)之間各自利益的相互支撐與雙贏，而非公企業(yè)黨組織正是其中不可或缺的制度連接載體。

也只有在這種現(xiàn)實(shí)條件下，建立黨組織才能成為非公有制企業(yè)基于內(nèi)生訴求的自覺理性行為，進(jìn)而形成執(zhí)政黨與非公企業(yè)之間組織化、制度化、常態(tài)化的互動治理機(jī)制，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的獨(dú)特機(jī)制，貢獻(xiàn)出人類文明發(fā)展的一種新樣態(tài)：非公有制企業(yè)的黨旗依然紅！

四、非公企業(yè)黨建是科學(xué)社會主義在新時代中國的一次華麗亮相

科學(xué)社會主義比空想社會主義高明的地方就在于前者認(rèn)識到這樣一個最基本的道理，即：人們不會持續(xù)地被動員起來為實(shí)現(xiàn)一個可望而不可即的“烏托邦”而奮斗，要使社會主義變成現(xiàn)實(shí)，就必須把社會主義轉(zhuǎn)換成更具體、更容易在經(jīng)驗(yàn)上加以驗(yàn)證的事實(shí)。所以，馬克思明確指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！雹邸恶R克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，第62頁。非公黨建工作在我國得以廣泛且有效的推進(jìn)，從一個具象而切實(shí)的維度上彰顯了人類在未曾遇到的嶄新議題上所能給出的另一種可能的文明路徑。

改革開放以來我國的社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，已經(jīng)深刻地改變了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境與條件，這一變化的邏輯起點(diǎn)正是市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)使利益再次成為人們?nèi)啃袨榈脑瓌恿?，是所有社會關(guān)系的內(nèi)核，本質(zhì)上也是一切社會政治生活的原點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)工作的積極推進(jìn)，不僅彰顯了我們黨對于復(fù)雜時局把握的高度理性和高超的應(yīng)變能力，也是科學(xué)社會主義能夠因應(yīng)時局之變而內(nèi)蘊(yùn)豐富張力的體現(xiàn)，它能夠有效處理一個馬克思主義政黨自身階級基礎(chǔ)及執(zhí)政地位鞏固與否的根本性問題。非公黨建的中國式實(shí)踐正是科學(xué)社會主義在新時代中國華麗亮相的一次成功嘗試。誠如亨廷頓在其《變化社會中的政治秩序》里的基本結(jié)論，對我們今后深入認(rèn)識并持續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作仍然具有啟迪與鞭策意義：“組織是通向政治權(quán)力之路，也是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因而也就是政治自由的前提。……身處正在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之中的當(dāng)今世界，誰能組織政治，誰就能掌握未來?！雹躘美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，北京：三聯(lián)書店，1989年版，第427頁。