楊 根 喬

提 要： 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代，圍繞機關(guān)黨的建設(shè)的根本問題創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了“新時代機關(guān)黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做”等重大問題，為加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)指明了前進方向。當前，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的重要論述，必須充分認識新時代機關(guān)黨的建設(shè)的重要地位和作用，全面領(lǐng)會新時代機關(guān)黨的建設(shè)的豐富內(nèi)容，深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提升新時代機關(guān)黨的建設(shè)工作科學化水平；準確把握特點規(guī)律，奮力推動新時代機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；全面落實黨建責任制，著力形成齊抓共管新時代機關(guān)黨的建設(shè)的強大合力。

機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨在機關(guān)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習近平同志對機關(guān)黨建一直高度重視，不論在地方工作期間還是到中央工作后，都作出許多重要論述和重要指示。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把機關(guān)黨建擺在更加突出位置，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，系統(tǒng)闡述了機關(guān)黨的建設(shè)的地位和作用、總體要求、職責定位、總體布局、基本遵循、重點工作和工作力量等，深刻回答了“新時代機關(guān)黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做”等一系列重大問題，構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)指明了前進方向。

一、全面論述了新時代機關(guān)黨建的重要地位和作用

習近平同志歷來高度重視機關(guān)黨建工作。在浙江工作期間，他在籌備省委十一屆四次全會、謀劃“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時候，專門視察省直機關(guān)工委，把《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見》納入貫徹全會的系列文件之中，明確賦予機關(guān)工委“管好黨員、管好干部、管好首腦機關(guān)”的重要職責。到中央工作之后，他在全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，機關(guān)黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，并再次對新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務進行了明確部署，要求做到“一個統(tǒng)領(lǐng)”“三個著力”“三個表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。這為全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，把機關(guān)黨組織建設(shè)得更加堅強有力提供了根本遵循和正確引領(lǐng)。

馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本要求。馬克思主義政黨以解放全人類，實現(xiàn)共產(chǎn)主義為己任，黨和國家機關(guān)黨組織發(fā)揮作用與否，決定其能否獲取民心，得到民眾支持擁護，影響其使命能否實現(xiàn)。馬克思恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中明確指出，無產(chǎn)階級政黨取得政權(quán)之后，仍然有加強黨組織建設(shè)的必要。其中，“無產(chǎn)階級一旦擔任政黨的領(lǐng)導職務，不僅需要熟悉政黨所面對的斗爭條件，如何去掌握該斗爭的方法與策略，還需要具備經(jīng)得住考驗的忠誠擔當與堅韌不拔，最后還必須自愿地把自己列入為無產(chǎn)階級奮斗的戰(zhàn)士行列”①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第270頁。。馬克思恩格斯處在封建帝制和資本主義交錯的時代，雖然當時沒有建立獨立社會主義國家政權(quán)，但這一論述已經(jīng)蘊含著政權(quán)機關(guān)黨組織建設(shè)的思想。列寧最早提出“工人階級的力量在于組織”②《列寧全集》（第十四卷），北京：人民出版社，2017年版，第121頁。，認為無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政后應堅持和加強黨的領(lǐng)導，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導”③《列寧全集》（第四十二卷），北京：人民出版社，2017年版，第381頁。，“黨的任務則是對所有國家機關(guān)的工作進行總的領(lǐng)導”④《列寧全集》（第四十三卷），北京：人民出版社，2017年版，第68頁。，黨的領(lǐng)導包括政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導；同時，黨要把握經(jīng)濟建設(shè)的重要性，“要把創(chuàng)造高于資本主義的社會結(jié)構(gòu)的根本任務提到首要地位，這個根本任務就是：提高勞動生產(chǎn)率”⑤《列寧全集》（第三十四卷），北京：人民出版社，2017年版，第168頁。。在實行新經(jīng)濟政策時期以及晚年時期，列寧還采取了一系列加強黨和國家機關(guān)黨建的重大措施，加強黨的領(lǐng)導，維護黨中央的團結(jié)統(tǒng)一，明確黨員質(zhì)量標準，反對官僚主義等。這些都是習近平同志關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述的思想理論來源。

中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。機關(guān)黨的建設(shè)在整個黨的建設(shè)中具有特殊重要地位，我們黨歷來高度重視機關(guān)黨的建設(shè)。早在1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中，就用大量篇幅著重論述了縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級民眾政權(quán)機關(guān)和黨的各級領(lǐng)導機關(guān)中黨的建設(shè)問題，認為一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。新中國成立后，他十分重視和關(guān)心中央和國家機關(guān)黨建工作，1952年4月、1960年10月先后為中央辦公廳工作人員題詞；他改進機關(guān)黨組織的工作方式方法，堅持通過整黨整風不斷加強對黨員干部的教育，不斷推進機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。⑥參見王庭大：《要高度重視機關(guān)黨的建設(shè)》，《黨建》，2018年第11期。在黨的八大上，鄧小平特別要求在各級國家機關(guān)要“十分注意加強黨的組織工作和對于黨員的教育工作”⑦《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第214、223頁。，“防止領(lǐng)導機關(guān)官僚化的危險”⑧《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第214、223頁。。他還提出了機關(guān)黨的工作的主要任務，要求必須克服國家機關(guān)忽視黨的工作的危險傾向和糾正不正確干涉國家機關(guān)行政工作的傾向。江澤民同志強調(diào)，機關(guān)黨的工作是極其重要的工作，機關(guān)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，中央和各級領(lǐng)導機關(guān)要切實抓好。胡錦濤同志提出，機關(guān)黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設(shè)最前頭，強調(diào)各部門黨組織要緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵不放松。習近平同志高度重視機關(guān)黨的建設(shè)。早在2003年5月，時任中共浙江省委書記的習近平同志在省直機關(guān)工委調(diào)研時，對機關(guān)黨建工作的地位和重要性給予高度評價和充分肯定。①參見浙江省直機關(guān)工委：《諄諄教導 拳拳囑托——習近平同志在浙期間重視機關(guān)黨建工作》，《紫光閣》，2013年第9期。2011年6月，他指出中直機關(guān)工作任務重、責任大，機關(guān)黨建工作很重要。黨的十八大之后，習近平同志進一步重視包括機關(guān)黨的建設(shè)在內(nèi)的整個黨的建設(shè)工作。2019年7月9日，習近平同志站在新時代黨和國家發(fā)展全局的高度，就加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出全面部署。②參見楊漢卿：《機關(guān)黨建首要任務是帶頭做到“兩個維護”》，《學習時報》2019年10月21日。

深化全面從嚴治黨的客觀需要。機關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。③參見《中共中央印發(fā)〈關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見〉》，《人民日報》2019年3月29日。用自我革命的勇氣推進從嚴治黨歷來是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。新時代繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起”④習近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。。首先，這是由黨和國家各級機關(guān)性質(zhì)、地位和作用決定的。各級機關(guān)權(quán)力集中、責任集中、執(zhí)政骨干集中，地位極其重要。全面從嚴治黨，深化推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須從機關(guān)黨建抓起，從機關(guān)黨建嚴起。其次，這是由新時代機關(guān)黨建工作的定位決定的。從“黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”到《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，特別指出中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)，這進一步凸顯了機關(guān)黨建在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。再次，這是亟待破解機關(guān)黨建新老難題決定的。黨的十八大以來，機關(guān)黨建工作在取得顯著成效的同時，也存在著一些突出問題，如一些部門和單位政治意識淡化、黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等。究其原因，影響因素很多，關(guān)鍵還是機關(guān)黨建“燈下黑”。⑤參見楊漢卿：《機關(guān)黨建首要任務是帶頭做到“兩個維護”》，《學習時報》2019年10月21日。破解這些新老難題，對于深化全面從嚴治黨，保持黨的先進性和鞏固黨的執(zhí)政地位，都有著至關(guān)重要的作用。

二、系統(tǒng)闡述了新時代機關(guān)黨建思想的豐富內(nèi)容

習近平同志高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，在多個重要會議、重要場合就機關(guān)黨的建設(shè)問題發(fā)表重要論述，作出重要批示，系統(tǒng)闡述了機關(guān)黨建的目標要求、職責定位、總體布局、基本遵循、重點工作和工作力量，深刻回答了“新時代機關(guān)黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做”等一系列重大問題，內(nèi)容豐富，邏輯嚴密，形成新時代機關(guān)黨的建設(shè)完整統(tǒng)一的科學體系。概括起來主要有以下方面。

（一）高度概括了機關(guān)黨建的內(nèi)在本質(zhì)和總體要求，深刻回答了“機關(guān)黨建是什么”問題。習近平同志強調(diào)，機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關(guān)黨員干部的思想、作風和能力的要求，以及機關(guān)黨員干部追求進步和全面發(fā)展的需要來展開，全面提高機關(guān)黨員干部的思想素質(zhì)、理論修養(yǎng)和工作能力；必須堅持把以人為本作為最高價值理念和行為準則，貫通在機關(guān)黨建各個方面，貫穿在機關(guān)黨建各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在機關(guān)黨建的各項具體工作之中；必須緊緊圍繞“人”來下功夫、做文章、出成果。這是機關(guān)黨的建設(shè)工作的關(guān)鍵。這些論述首次系統(tǒng)概括了機關(guān)黨建工作的內(nèi)涵和實質(zhì)，是新時代黨的建設(shè)始終遵循“以人民為中心”價值導向在機關(guān)黨建上的具體體現(xiàn)。正是基于對這一內(nèi)涵的深刻認識，習近平同志要求機關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，各級機關(guān)黨組織要努力做落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創(chuàng)新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率。2019年7月9日，在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話中，習近平同志強調(diào)，黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)要在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、始終同黨中央保持高度一致、堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，成為讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)。①參見習近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。這些重要論述，對機關(guān)黨建工作提出了更高更嚴的要求，為我們在新時代開展機關(guān)黨建工作提供了根本遵循。

（二）全面論述了機關(guān)黨建的職責定位與總體布局，深刻回答了“機關(guān)黨建做什么”問題。習近平同志指出機關(guān)黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來，努力在促進本部門業(yè)務工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)作為、提高地位、樹立權(quán)威；機關(guān)黨組織要把工作著力點放到服務中心、建設(shè)隊伍上，為完成本部門本單位的中心任務履行好協(xié)助職責，發(fā)揮好監(jiān)督作用。在機關(guān)黨建總體布局上，習近平同志強調(diào)要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務實、清廉機關(guān)為目標，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點，以《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為基本遵循，②參見中共中央國家機關(guān)工作委員會：《學習習近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》（修訂本），北京：黨建讀物出版社，2017年版，第6頁。全面推進機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

（三）系統(tǒng)闡述了機關(guān)黨建的基本規(guī)章和使命任務，深刻回答了“機關(guān)黨建怎么做”問題。2010年9月20日，習近平同志在國土資源部專題調(diào)研機關(guān)黨建時指出，新修訂的《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了黨中央對機關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，是機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章，各級機關(guān)黨組織首先是中央和國家機關(guān)黨組織要認真貫徹落實《條例》，不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平。同時，還要求把機關(guān)廣大黨員和各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法規(guī)范起來，固定下來，長期地堅持下去，確保機關(guān)黨建工作全面發(fā)展。2019年2月中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這就明確了《條例》《意見》在機關(guān)黨建中“黨內(nèi)基本法”的定位，提出了運用制度思維、法治方式推動機關(guān)黨建的重要要求。③參見李智勇：《機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作——深入學習貫徹習近平總書記機關(guān)黨建思想》，《中國經(jīng)貿(mào)導刊》，2016年8月下。同時，習近平同志強調(diào)全面深化改革是全黨全國的一項重大政治任務，黨的建設(shè)各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務、添措施、建機制，都要用保證和促進全面深化改革的實際成效來檢驗；機關(guān)黨建要為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供服務保障；機關(guān)黨建工作要以建設(shè)為民、務實、清廉機關(guān)為目標，以加強機關(guān)黨員、干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點。2019年7月9日在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話中，習近平同志對新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務作了闡述：“以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)?！雹倭暯剑骸对谥醒牒蛧覚C關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。

（四）科學指明了機關(guān)黨建工作的主體客體和工作力量，深刻回答了“為誰做、靠誰做”問題?！盀榱苏l、依靠誰”的問題，關(guān)系我們黨的性質(zhì)、宗旨和價值追求，始終是機關(guān)黨的建設(shè)的根本性和方向性的問題。機關(guān)黨建工作與每一名機關(guān)黨員干部緊密相連，與其他領(lǐng)域的黨員干部相比，機關(guān)黨員干部在理論學習、參與管理、事業(yè)發(fā)展、知識更新、興趣愛好等方面有著更高的目標追求。正因為如此，習近平同志指出，機關(guān)黨建工作要及時回答機關(guān)黨員干部的思想困惑，主動反映機關(guān)黨員干部的要求，幫助協(xié)調(diào)解決他們的實際困難和問題。②參見中共中央國家機關(guān)工作委員會：《學習習近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》（修訂本），北京：黨建讀物出版社，2017年版，第9頁。這就指明了機關(guān)黨建工作的客體是機關(guān)黨員干部，回答了機關(guān)黨的建設(shè)“為了誰”的問題。習近平同志指出，加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強黨的領(lǐng)導，牽住責任制這個“牛鼻子”，不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平；各部門黨組（黨委）要加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導，履行好全面從嚴治黨責任；機關(guān)工委是機關(guān)黨建工作的職能部門，要加強自身建設(shè)、增強工作本領(lǐng)、提高工作能力和水平，充分發(fā)揮職能作用；要樹立大抓基層的鮮明導向，“以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織”；機關(guān)黨務干部是機關(guān)黨建工作的骨干力量，要配齊配強機關(guān)黨務干部，“把黨務干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”。③習近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。這就回答了機關(guān)黨建依靠誰的問題。對“為了誰、依靠誰”這兩個問題的科學回答，不僅明確了機關(guān)黨建工作主客體的定位，而且厘清了機關(guān)黨建工作主要力量之間的關(guān)系和責任，為加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)提供了正確指引。

三、科學擘畫了全面加強新時代機關(guān)黨建的戰(zhàn)略藍圖

習近平同志把機關(guān)黨的建設(shè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度進行頂層設(shè)計和藍圖擘畫，構(gòu)建了適應新時代黨的建設(shè)新要求的機關(guān)黨建新框架，這是習近平黨建思想的重大理論創(chuàng)新，是對馬克思主義建黨學說的豐富和發(fā)展。我們要以習近平同志關(guān)于機關(guān)黨建的重要論述為指導，認真貫徹落實《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨的建設(shè)新局面。

（一）深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提升新時代機關(guān)黨的建設(shè)工作科學化水平。我們要堅持把全面從嚴治黨作為機關(guān)黨建工作的主線，突出工作重點，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正把全面從嚴治黨要求落到實處。一要把帶頭做到“兩個維護”作為加強新時代機關(guān)黨建的首要任務。習近平同志強調(diào)，各級黨和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，是踐行“兩個維護”的第一方陣，有著鮮明政治屬性，必須牢固樹立政治機關(guān)的意識，把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。要向黨中央看齊，“自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕”，要把“兩個維護”“體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上”。①習近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。要大力加強對黨忠誠教育，通過學習宣傳先進典型、創(chuàng)建模范機關(guān)、把對黨忠誠納入家庭教育家風建設(shè)等形式，引導黨員、干部見賢思齊。要通過加強學習、強化政治歷練和實踐鍛煉，實現(xiàn)對“兩個維護”高度理性認同和情感認同與堅決的維護定力和能力的高度統(tǒng)一，不斷增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。二要把深化理論武裝作為加強新時代機關(guān)黨建的基礎(chǔ)工作。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，要做到政治上堅定、行動上堅決，首先要理論上清醒、思想上明白。要繼續(xù)把習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關(guān)理論學習的核心內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其科學體系、豐富內(nèi)容和精神實質(zhì)；要提高學習教育針對性和實效性，在學懂弄通做實上當好示范，自覺主動學，及時跟進學，聯(lián)系實際學，篤信篤行學，學出堅定信仰、學出使命擔當，學以致用、身體力行，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上；要在青年干部中開展強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防范政治風險專題培訓，創(chuàng)造條件讓干部在斗爭實踐中經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨。三要把鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織作為加強新時代機關(guān)黨建的組織保障。針對當前一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，以提升組織力為重點，實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬。要嚴格黨員教育管理監(jiān)督，落實好“三會一課”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。要加強分類指導，科學精準施策，增強機關(guān)黨建工作的針對性和有效性。四要把持續(xù)正風肅紀作為加強新時代機關(guān)黨建的關(guān)鍵舉措。要持續(xù)深化糾“四風”工作，堅決克服形式主義、官僚主義。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。要堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓好紀律、政德和家風教育，加強對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要正確處理干凈和擔當?shù)年P(guān)系，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

（二）準確把握特點規(guī)律，奮力推動新時代機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。機關(guān)黨建作為黨的建設(shè)重要組成部分，具有自身的特殊規(guī)律。習近平同志系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的六條重要經(jīng)驗，強調(diào)要處理好共性和個性、黨建和業(yè)務、目標引領(lǐng)和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，既堅持和發(fā)揚了我們黨加強自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又根據(jù)新情況新問題提出了新思路新舉措新辦法，這是對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)特點規(guī)律的深刻揭示，也是指導新時代機關(guān)黨的建設(shè)的基本遵循。一是立足新時代機關(guān)黨建的新實踐，善于總結(jié)新經(jīng)驗。善于總結(jié)經(jīng)驗是認識和把握規(guī)律的前提和基礎(chǔ)，是黨發(fā)揚成績、糾正錯誤、提高自己的重要方法。當前，要把全面從嚴治黨理論轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)黨建的思路和舉措，重視總結(jié)提煉機關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認識，使其能夠長久發(fā)揮作用，不斷提高機關(guān)工作水平和成效。二是針對“兩張皮”問題，找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合點。堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。具體說，把一個時期黨的工作重點、本部門行政工作的難點和干部職工關(guān)注的熱點，作為機關(guān)黨組織工作的著力點；選準、用好服務業(yè)務工作的活動載體，圍繞業(yè)務工作安排機關(guān)黨建工作；積極探索有利于做好業(yè)務工作的機制，以推動和促進本部門與本單位業(yè)務工作的成效，作為檢驗機關(guān)黨建工作成效的重要依據(jù)，提高機關(guān)黨建工作服務于業(yè)務工作的水平。三是緊扣機關(guān)黨建時代特點和黨員思想行為特征，積極探索破解難題的新途徑新辦法。靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建、智慧黨建等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)。要探索分眾化、差異化的招數(shù)，增強工作精準性、有效性，不斷增強機關(guān)黨建工作的吸引力感染力。四是著力機關(guān)黨建存在的有規(guī)不依、落實不力問題，增強制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行力。習近平同志指出：“我們總體上已進入有規(guī)可依的階段，目前的主要問題是有規(guī)不依、落實不力，制度成了‘橡皮筋’‘稻草人’，產(chǎn)生‘破窗效應’?！雹倭暯剑骸对谥醒牒蛧覚C關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。要提高制度的執(zhí)行力，帶頭學習、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，加強督促檢查，對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效。

（三）全面落實黨建責任制，著力形成齊抓共管新時代機關(guān)黨的建設(shè)的強大合力。習近平同志一再強調(diào)，全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。他強調(diào)：“現(xiàn)在有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責任沒落實到位、搞‘高空作業(yè)’?！雹诹暯剑骸对谥醒牒蛧覚C關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。對于加強和改進各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)，習近平同志也同樣強調(diào)，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。只有全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。機關(guān)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動、齊抓共管。一是機關(guān)工委作為黨委的派出機構(gòu)，是機關(guān)黨的工作的職能部門，要注重指導督促各部門黨組（黨委）履行機關(guān)黨建主體責任，充分發(fā)揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用，加強與各個單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時指導協(xié)調(diào)解決機關(guān)黨的建設(shè)中的問題；各部門、各單位黨組織要主動加強與機關(guān)工委的溝通和聯(lián)系，定期向工委報告工作，加強工作協(xié)調(diào)和配合，層層壓實黨組織的主體責任，創(chuàng)造性地把機關(guān)黨建工作引向深入。二是各部門黨組（黨委）是部門的領(lǐng)導核心，對本單位機關(guān)黨的工作負總責，要強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，要經(jīng)常聽取黨建工作匯報，定期研究重要事項，改進完善考核評價機制，做到黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人職責，領(lǐng)導班子成員和各級領(lǐng)導干部要切實履行“一崗雙責”，堅決克服以“業(yè)務干部自居”、對黨建工作不使勁不盡責的傾向。三是機關(guān)黨委作為部門機關(guān)黨建工作專責機構(gòu)，直接擔負著把黨的建設(shè)各項任務落實到基層的重要任務，要聚焦主責主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。機關(guān)黨委書記要聚精會神抓黨建，切實擔當作為，不做“掛名書記”。要注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的干部從事機關(guān)黨建工作，提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)，推進黨務干部和業(yè)務干部的雙向交流，統(tǒng)籌發(fā)揮好專兼職黨務干部隊伍的作用，推動機關(guān)黨建工作的深入開展。