洪冠

摘 要：政府投融資平臺作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，在財務(wù)會計處理方面有著更高的要求。本文針對政府投融資平臺財務(wù)會計核算問題，首先分析了政府投融資平臺的特點(diǎn)，進(jìn)而就政府投融資平臺財務(wù)會計核算，進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：政府投融資平臺? 財務(wù)會計? 核算

一、政府投融資平臺的主要特點(diǎn)分析

第一，政府投融資平臺職能特殊，地方政府投融資平臺主要是由地方政府主導(dǎo)建立的，在運(yùn)作上主要是通過對籌集來的資金進(jìn)行市場化的運(yùn)作經(jīng)營，并將籌集到的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者重大項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，具有明顯的非營利性特征，投融資平臺非營利性的屬性對于財務(wù)會計核算有著不同的要求。

第二，政府投融資平臺融資方式復(fù)雜，地方政府投融資平臺的融資方式具有多元化的特點(diǎn)，既有銀行貸款、中期票據(jù)以及城投債，也有股權(quán)融資、信托融資或者是PPP模式，融資活動的復(fù)雜性決定了財務(wù)會計核算的專業(yè)復(fù)雜。

第三，政府投融資平臺具有政策性金融的特點(diǎn)，政府投融資平臺的業(yè)務(wù)活動雖然屬于公共財政的范疇，但是卻有著政策性金融的特點(diǎn)，在進(jìn)行貸款或者是發(fā)行票據(jù)、債券、償付本息等活動中，需要遵循信用準(zhǔn)則，對于財務(wù)會計核算也有著獨(dú)特的要求。

二、政府投融資平臺財務(wù)會計核算改進(jìn)措施

當(dāng)前，政府投融資平臺財務(wù)會計核算實(shí)施中也存在著不少的問題，尤其是會計處理方式運(yùn)用不當(dāng)，會計處理質(zhì)量和效果不佳，迫切需要改進(jìn)提高。在政府投融資平臺財務(wù)會計核算的改進(jìn)實(shí)施方面，重點(diǎn)可以從以下幾方面進(jìn)行完善：

對政府投融資平臺的會計處理方式方法進(jìn)行優(yōu)化。在會計處理方法的選擇方面，其內(nèi)容上主要是包括了收入確認(rèn)、企業(yè)所得稅、存貨計價、固定資產(chǎn)折舊、會計報表編制、劃賬損失等一系列的會計處理方式，不同的會計處理方法對于會計資料的可比性一致性都會帶來較大的影響。在政府投融資平臺的會計核算處理方法的選擇方面，應(yīng)該根據(jù)投融資平臺企業(yè)資產(chǎn)管理以及會計實(shí)務(wù)等實(shí)際狀況選擇會計處理方法。比如，可以根據(jù)融資來源對資本金歸屬進(jìn)行明確，政府獨(dú)立出資，政府投融資平臺承包，可以選用單獨(dú)賬務(wù)處理方法;比如，政府和企業(yè)同時出資，可以按照會計實(shí)務(wù)相關(guān)要求，簽訂回購協(xié)議;總之，應(yīng)該根據(jù)投融資平臺企業(yè)的資產(chǎn)歸屬，作為會計處理方法選擇的重要參考。

強(qiáng)化管理會計工具在政府投融資平臺會計核算中的應(yīng)用。在政府投融資平臺會計核算實(shí)施過程中，促進(jìn)提升財務(wù)會計核算質(zhì)量，還應(yīng)該重視管理會計在財務(wù)會計核算中的應(yīng)用。重點(diǎn)應(yīng)該注重充分利用管理會計各種分析工具，來對政府投融資平臺的業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行全面梳理，尤其是加強(qiáng)對平臺內(nèi)部資金集中管理、全面預(yù)算管理以及現(xiàn)金流量配置的管理，通過管理會計推進(jìn)財務(wù)管理從核算型向價值管理型轉(zhuǎn)變。同時，還應(yīng)該注重從財務(wù)會計核算信息進(jìn)行全面的分析，通過分析數(shù)據(jù)對對政府投融資平臺有關(guān)的營運(yùn)資本、長短期負(fù)債以及平臺的流動資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

提高政府投融資平臺公益資產(chǎn)的會計核算水平。公益資產(chǎn)會計核算在政府投融資平臺會計核算中有著非常重要的地位，對于公益性資產(chǎn)，在判斷方面主要是根據(jù)其注入過程的合規(guī)性以及在經(jīng)營管理中資產(chǎn)的變現(xiàn)能力進(jìn)行判斷，無法產(chǎn)生經(jīng)營收入或不宜變現(xiàn)的公益屬性資產(chǎn)，現(xiàn)金流微小、投資回收期較長的準(zhǔn)公益性資產(chǎn)等。在會計核算方面，可以采取不作為資產(chǎn)對待，或者是作為固定資產(chǎn)核算、作為存貨核算、作為“其他長期資產(chǎn)”核算等相應(yīng)的會計核算方式。

此外，還應(yīng)該注重加大對政府投融資平臺財務(wù)會計核算人員的培訓(xùn)，確保會計核算人員可以準(zhǔn)確熟練地掌握相關(guān)的會計準(zhǔn)則、會計制度以及有關(guān)的會計政策法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)提高政府投融資平臺財務(wù)會計核算的質(zhì)量和效率。

三、結(jié)束語

在政府投融資平臺會計核算開展過程中，應(yīng)該注重對政府投融資平臺會計處理方法以及處理方式的優(yōu)化調(diào)整，并強(qiáng)化管理會計的應(yīng)用，以促進(jìn)不斷提高政府投融資平臺財務(wù)會計核算水平。

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