曹明

摘要：近幾年，高速公路投資建設(shè)企業(yè)發(fā)展迅速，但由于全面預(yù)算管理能力不強(qiáng)，導(dǎo)致取得的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。為了提升經(jīng)濟(jì)效益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高速公路投資建設(shè)企業(yè)必須要做好全面預(yù)算管理工作。通過制定各種制度，科學(xué)、合理編制預(yù)算，不斷解決企業(yè)發(fā)展與預(yù)算相互脫節(jié)的情況，從而在最大限度上提升企業(yè)的內(nèi)部能力，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。本文就全面預(yù)算管理在高速公路投資建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)行簡要的分析與探討，希望能夠給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供一些有價(jià)值的工作建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;高速公路;投資建設(shè);預(yù)算考核機(jī)制

一、引言

在高速公路投資建設(shè)企業(yè)中，全面預(yù)算管理得不到重視，預(yù)算管理方法不科學(xué)、不合理，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展偏離預(yù)算目標(biāo)和方向，從而給企業(yè)埋下各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)隱患爆發(fā)時(shí)，就會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的打擊，甚至?xí){企業(yè)的生命。基于此，高速公路投資建設(shè)企業(yè)，必須要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，不斷完善預(yù)算管理工作，從而從根本上幫助企業(yè)抓住市場(chǎng)的機(jī)遇，帶動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、當(dāng)前高速公路投資建設(shè)企業(yè)的全面預(yù)算管理存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)全面預(yù)算管理意識(shí)不高

高速公路投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理能力不強(qiáng)，和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人的預(yù)算意識(shí)有著直接關(guān)系。由于企業(yè)的工作流程、工作方法、物力財(cái)力，以及所有工作人員，都是預(yù)算的內(nèi)容和重要依據(jù)。而且作為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的工作人員，不僅是預(yù)算的提供者，也是預(yù)算的執(zhí)行者。在實(shí)際預(yù)算工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)聯(lián)性。只要財(cái)務(wù)部門做好本職工作，預(yù)算工作就可以順利的開展。這種工作意識(shí)，不僅加重了財(cái)務(wù)部門的工作難度，也導(dǎo)致其他部門沒有參與企業(yè)的預(yù)算工作，對(duì)企業(yè)發(fā)展策略的制定帶來諸多的負(fù)面影響。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算意識(shí)不高，沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)榜樣作用，沒有以身作則，對(duì)相應(yīng)的預(yù)算工作不夠重視，致使很多財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成了懶惰的工作習(xí)慣，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作效率低下，全面預(yù)算管理機(jī)制體系名存實(shí)亡。在這種局面下，全面預(yù)算管理工作失去思想根基，成為無根之木，無論是預(yù)算的內(nèi)容，還是工作執(zhí)行力都會(huì)大打折扣。

（二）預(yù)算管理方法不夠科學(xué)、合理

一直以來，高速公路投資建設(shè)企業(yè)為了提高預(yù)算能力，采用了增量編制或減量編制的方法，過多融入了主觀性因素。這就導(dǎo)致預(yù)算缺乏客觀性，致使很多工作不能做到公正、公開，造成了各種不必要的資源浪費(fèi)，從而削弱了高速公路投資建設(shè)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和核心競爭力，進(jìn)而影響整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長此以往，工作隨意性增加，預(yù)算考核質(zhì)量將會(huì)變得越來越差，給整個(gè)企業(yè)埋下了諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)，由于不能進(jìn)行及時(shí)的控制，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)損失不斷增大，嚴(yán)重威脅了企業(yè)的生存與發(fā)展。眾所周知，高速公路建設(shè)企業(yè)不同于其他行業(yè)，其工作存在各種各樣的可能性，也容易遇到各種各樣的問題。如果高速公路投資建設(shè)企業(yè)不能從多角度分析問題，不能采用科學(xué)、合理的預(yù)算管理方法，有效應(yīng)對(duì)這些問題，很容易在實(shí)際工作中，加劇風(fēng)險(xiǎn)的隱患性，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。由此可以看出，高速公路投資建設(shè)企業(yè)需要提升預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算管理能力，不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而保證預(yù)算管理的科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、等機(jī)制不完善

高速公路投資建設(shè)企業(yè)人員預(yù)算意識(shí)不高，主要是因?yàn)楦鞣N制度和機(jī)制不完善。從培訓(xùn)制度上看，沒有考核培訓(xùn)質(zhì)量等內(nèi)容。這就使得很多財(cái)務(wù)工作人員出現(xiàn)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作不重視的狀態(tài)。由于財(cái)務(wù)工作人員沒有本著對(duì)企業(yè)、自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)預(yù)算管理知識(shí)，致使自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，無法滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。久而久之，在財(cái)務(wù)工作人員的粗心大意下，專業(yè)技能不夠的情況下，出現(xiàn)各種各樣的工作錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容和執(zhí)行效果差，不斷加重企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了反作用力。從考核制度上看，高速公路投資建設(shè)企業(yè)，沒有弄清考核的目的，沒有重視關(guān)心財(cái)務(wù)工作人員的工作和生活。只是片面地照搬照抄其他企業(yè)的考核制度，使得財(cái)務(wù)工作人員出現(xiàn)逆反心理，不配合領(lǐng)導(dǎo)工作的情況，大大降低全面預(yù)算管理的工作質(zhì)效性。從晉升獎(jiǎng)懲機(jī)制的角度上看，高速公路投資建設(shè)企業(yè)，由于沒有加大對(duì)員工工作能力的認(rèn)可，依然本著傳統(tǒng)的、落后的觀念，延續(xù)著任人唯親的陋習(xí)。在這種工作環(huán)境下，財(cái)務(wù)工作人員為了晉升職位，明爭暗斗，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的和諧，破壞了企業(yè)的發(fā)展，使全面預(yù)算管理工作成為了空談。

（四）各部門合作能力不強(qiáng)，送報(bào)不夠及時(shí)

基于全面預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，各部門在預(yù)算工作上，沒有做到齊心合力，致使全面預(yù)算管理工作難以有效開展。一般來說，全面預(yù)算管理工作，需要各部門的齊心配合，才能發(fā)揮出應(yīng)有效用。如果有一個(gè)部門沒有積極參與預(yù)算工作，就會(huì)影響高速公路投資企業(yè)發(fā)展決策的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，由于整個(gè)企業(yè)工作人員數(shù)量龐大、工作內(nèi)容復(fù)雜，在沒有明確工作權(quán)責(zé)下，很多預(yù)算工作得不到有效的落實(shí)。尤其是考核評(píng)價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)，工作內(nèi)容不明確，給預(yù)算造成了困難，致使送報(bào)不夠及時(shí)，嚴(yán)重耽誤了決策時(shí)間。久而久之，企業(yè)發(fā)展決策落后于市場(chǎng)變化，從而無法在市場(chǎng)中搶占先機(jī)，大大降低了企業(yè)的競爭力。

三、高速公路投資建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，提高全面預(yù)算管理的能力

為了提升高速公路投資建設(shè)企業(yè)的預(yù)算能力，提高高速公路投資建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，從而不斷提升預(yù)算意識(shí)。首先，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算工作宣傳，不斷提升全員的預(yù)算意識(shí)，從而使每個(gè)工作人員都能在堅(jiān)守崗位工作的同時(shí)，積極參與到全面預(yù)算管理工作中。其次，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視明確全面預(yù)算內(nèi)容，在最大限度上減少工作的主觀性。由于主觀性因素過多，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)錢交易的現(xiàn)象產(chǎn)生，從而損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，為了保證全面預(yù)算工作的質(zhì)效性，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要加大監(jiān)督力度，不斷杜絕違規(guī)操作行為，以及減少預(yù)算工作的主觀性、隨意性。再次，高速公路投資建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件，以及市場(chǎng)變化的行情，不斷找尋正確的預(yù)算方法。通過建立嚴(yán)明的預(yù)算工作體系，不斷整合企業(yè)中的每個(gè)工作人員，促進(jìn)每個(gè)工作人員配合預(yù)算工作，為企業(yè)發(fā)展決策的制定，提供根本性的保障。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門的指導(dǎo)力度，不斷將各部門有機(jī)地凝聚在一起，從而使全面預(yù)算管理工作能夠得到每個(gè)部門、每個(gè)工作人員的重視，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員有的放矢地工作?？傊?，依托完善的預(yù)算體系，加強(qiáng)各部門工作的協(xié)同性，就能更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理作用，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理效用

構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，能夠有效發(fā)揮預(yù)算管理效用。首先，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要重視預(yù)算編制工作。通過對(duì)各個(gè)部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行深入的考核，保證審查、分析、考核的質(zhì)量性，從而明確各個(gè)工作的重要性，制定優(yōu)質(zhì)的預(yù)算。通過采用科學(xué)、合理的預(yù)算編制法，不斷提高預(yù)算的精準(zhǔn)性，使企業(yè)更好地掌握自身的狀況，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下根基。其次，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視開展交流會(huì)議。通過讓各部門參與預(yù)算工作，發(fā)表自己的意見，不斷推進(jìn)全面預(yù)算管理改革，從而使企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)民主化、人性化、科學(xué)化，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，不斷吸收其他企業(yè)全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，不斷為自身預(yù)算工作體系發(fā)展注入活力，從而使企業(yè)能夠結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化。最后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大企業(yè)文化建設(shè)。通過自己親身作則，不斷為全體工作人員樹立榜樣，讓每個(gè)員工都能領(lǐng)悟到企業(yè)文化精神，努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（三）完善和預(yù)算相關(guān)的各種機(jī)制，保障預(yù)算工作的有效進(jìn)行

為了提升全面預(yù)算管理能力，高速公路投資建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要建立和完善各種工作制度。首先，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視完善培訓(xùn)制度，不斷提高工作人員的工作意識(shí)。眾所周知，培訓(xùn)是一個(gè)企業(yè)提高工作能力的有效方法，也是提升員工專業(yè)技能的重要手段。基于此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)每個(gè)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)工作的重要性，使每個(gè)員工都能努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升職業(yè)素養(yǎng)，從而為企業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。其次，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視完善預(yù)算考核制度，不斷提高預(yù)算工作的執(zhí)行能力。沒有規(guī)矩，難成方圓。為了提升預(yù)算考核效果，領(lǐng)導(dǎo)需要明確各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)。通過監(jiān)察預(yù)算考核過程，不斷保障預(yù)算考核質(zhì)量，從而使預(yù)算工作質(zhì)量能夠得到有效的提高。再次，領(lǐng)導(dǎo)需要建立完善的選才機(jī)制，不斷提高工作人員的工作能力。受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，企業(yè)在選拔人才時(shí)，難免會(huì)走“親情化”路線。由于缺少實(shí)際性專業(yè)人才，以及“皇親國戚”眾多，致使全面預(yù)算管理工作不能有效開展，甚至?xí)艿竭@些“皇親國戚”的影響，降低企業(yè)的發(fā)展能力。長此以往，企業(yè)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到巨大損失?；诖?，高速公路投資建設(shè)企業(yè)必須要突破自身的局限，不斷采用“任人唯賢”的選才原則，不斷摒棄“任人唯親”的選才意識(shí)，才能為全面預(yù)算管理工作創(chuàng)造環(huán)境。最后，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視完善晉升獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，不斷提高工作人員的工作意識(shí)。一直以來，由于高速公路投資建設(shè)企業(yè)沒有嚴(yán)明晉升機(jī)制，導(dǎo)致很多有能力的員工懷才不遇?；诖耍I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視發(fā)揮員工的工作能力，不斷選拔有能力的人做負(fù)責(zé)人，從而為預(yù)算工作打下堅(jiān)實(shí)的根基。另外，企業(yè)沒有重視嚴(yán)明獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致很多員工缺乏競爭意識(shí)，缺乏上進(jìn)心。基于此，領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)抓無作為、亂作為等工作狀態(tài)，不斷提高工作人員的工作能力，從而使整個(gè)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)文化的熏陶下，創(chuàng)造更多的價(jià)值，為社會(huì)做更多的貢獻(xiàn)。

（四）促進(jìn)各部門協(xié)同作業(yè)，保證送報(bào)及時(shí)，提高預(yù)算質(zhì)效性

促進(jìn)各部門的協(xié)同作業(yè)，是提高預(yù)算質(zhì)效性的有效辦法。為了提升高速公路投資建設(shè)企業(yè)的發(fā)展能力，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)各部門協(xié)同作業(yè)的能力。通過深入合作工作事項(xiàng)，不斷將各部門緊密地連接在一起，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理。一般來說，企業(yè)預(yù)算工作發(fā)展緩慢，主要是由于各部門沒有齊心協(xié)力的合作，沒有積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不充分，預(yù)算結(jié)果不理想?；诖耍I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)報(bào)送制度的建設(shè)。通過強(qiáng)化預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，不斷保證報(bào)送的及時(shí)性、質(zhì)量性，從而有效節(jié)省預(yù)算時(shí)間，提高預(yù)算質(zhì)量，從而保證企業(yè)決策的質(zhì)效性，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，想要發(fā)揮全面預(yù)算管理體系的效用，高速公路投資建設(shè)企業(yè)需要明確自身發(fā)展的特點(diǎn)。通過考慮各種影響預(yù)算工作的因素，不斷調(diào)整預(yù)算內(nèi)容，不斷改善工作方法，從而完善預(yù)算管理制度體系，提升全面預(yù)算管理的執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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