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        做好科技體制頂層設(shè)計靠創(chuàng)新

        2020-07-13 09:19:27陳文英
        科技創(chuàng)新與品牌 2020年6期
        關(guān)鍵詞:管辦延伸性跨部門

        陳文英

        “為什么我們的學(xué)??偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才?”著名的“錢學(xué)森之問”言猶在耳,至今仍然沒有明確的答案。

        一直以來,盡管我國對基礎(chǔ)研究進行了不少投入,但原始創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的支持。對此,全國政協(xié)常委、中國科協(xié)原黨組副書記、副主席、書記處書記張勤日前在接受本刊記者采訪時表示,這就是產(chǎn)生“錢學(xué)森之問”的關(guān)鍵問題之一。因為沒有原始創(chuàng)新,就不可能產(chǎn)生重大的科研成果,就出不了杰出的人才。

        他強調(diào),目前我國的基礎(chǔ)研究并沒有產(chǎn)出與投入相對應(yīng)的重大科研成果。這是因為我國的基礎(chǔ)研究更多是驗證性、延伸性和差異性的研究,而少有原創(chuàng)性研究。所謂驗證性研究,就是驗證別人的理論成果是否正確。所謂延伸性研究,就是在已有的原創(chuàng)性理論框架下進一步延伸。所謂差異性研究,即達到相同水平的科研結(jié)果,但具體的實現(xiàn)路徑不完全一樣。這三種研究都離不開原有的理論框架,因此也很難取得重大或杰出的科研成果。

        那為何還會有那么多人趨之若鶩?這是因為我國一直以來的論文導(dǎo)向,使驗證性、延伸性和差異性研究在原有的理論框架之內(nèi),更容易發(fā)表SCI論文。

        張勤認(rèn)為,我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入應(yīng)與我國的發(fā)展階段相適應(yīng)。我國當(dāng)前的發(fā)展階段并不適宜做太多超出我國發(fā)展階段的基礎(chǔ)研究?!皩τ谖覈鴣碚f,現(xiàn)在最重要的是如何在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)出更多原創(chuàng)性研究?!睆埱谡f。

        現(xiàn)有科研評價體系對原始創(chuàng)新容忍度很低,原始創(chuàng)新往往被視為“非主流”學(xué)說而被“非共識”掉。此外,現(xiàn)階段我國科研面臨科技評價、人才政策、資源分配等諸多問題。

        這些問題為什么長期得不到解決?張勤指出,主要因為科研管理體制存在問題。部門之間各自為政,導(dǎo)致推諉扯皮不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象層出不窮?!耙鉀Q這些問題,需要從國家層面進行頂層改革,發(fā)揮我國舉國體制的制度優(yōu)勢,設(shè)立跨部門的國家級權(quán)威實體科技管理機構(gòu),實行管辦分離,各司其職,使各項科技政策配套落實?!?/p>

        張勤呼吁,設(shè)立國家級跨部門的科技實體管理部門,按照管辦分離原則統(tǒng)領(lǐng)各行業(yè)主管部門的科技問題,使不同的行業(yè)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化“兩張皮”問題。即在各行業(yè)主管部門制定的科研計劃和項目被批準(zhǔn)后,自己的項目自己來實施,上面又有機構(gòu)來進行績效檢查問責(zé)、受理投訴、監(jiān)督實施,如果涉及跨部門的事情解決不了,國家級管理部門來協(xié)調(diào)解決,但不具體負(fù)責(zé)實施項目。這樣才能職責(zé)分明,有效管理協(xié)調(diào),長期得不到解決的科技體制頑疾才能有效獲得解決。

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