劉彬

摘 要：隨著我國保障制度體系的不斷完善，當有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，為了有效的保證參伿的切實利益，需要規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作。即要積極更新檔案管理理念，加快推動檔案管理信息化建設，使基本養(yǎng)老保險檔案管理工作能夠與時代發(fā)展需求相符，全面提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)代化水平。文中從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的特點，分析了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作的現(xiàn)狀，并進一步對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理工作進行了具體的闡述。

關鍵詞：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險;檔案;特點;規(guī)范化管理

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)護保險檔案中是對參保人相關信息的詳細記錄，同時也明確了參保人應享有的權利，而且對于參保居民而言，其繳費和享受社保待遇時，檔案具有重要的憑證作用。因此需要針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案進行規(guī)范化管理，有效的保障當事人的合法權益。

1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案的特點

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案具有較強的政策性、涉及面較廣、內(nèi)容復雜、存在較大的變動性。由于我國人口基數(shù)較大，區(qū)域之間存在較大的差異性，但隨著近年來我國社會保障制度體系的不斷完善，社保覆蓋面不斷擴展，參保人員數(shù)量十分龐大。而且檔案內(nèi)容相對復雜，涉及各個領域和各個方面。在實際城鄉(xiāng)居民社保工作中，參保人員多為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，這部分多沒有固定單位和，具有較強的流動性，因此檔案也常處于變動狀態(tài)，為養(yǎng)老保險檔案收集、移交和管理等工作增加了難度。因此在實際工作中，宜積極貫徹落實好社保制度和政策，規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案的管理，實現(xiàn)對參保人員切實利益的有效保護。

2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作的現(xiàn)狀

2.1 檔案管理基礎薄弱

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作具有較強的專業(yè)性，但一直以來在城鄉(xiāng)社保工作開展過程中，將主要精力都放在社保業(yè)務上，對于社保檔案管理工作一直缺乏重視，這就導致社保檔案管理工作基礎十分薄弱，投入嚴重不足，軟硬件配置不完善，這也使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作受到較大的影響，特別是在當前社保檔案數(shù)量不斷增長的新形勢下，針對檔案工作各個環(huán)節(jié)還沒有完善的制度保障，從而導致實際檔案管理工作中存在無章可循的情況，嚴重影響了檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

2.2 檔案管理人員整體素質(zhì)不高

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理人員配備嚴重不足，而且檔案管理年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象十分普遍，不僅缺乏專業(yè)檔案管理知識，在實際檔案管理工作中也沒有完善的培訓機制，這就直接導致檔案管理人員整體業(yè)務水平和素質(zhì)不高，特別是即掌握檔案專業(yè)知識、養(yǎng)老保險業(yè)務知識和信息技術的復合型人才較少，這對于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老檔案管理水平的提升帶來了較大的制約。

2.3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案利用率不高

檔案管理工作的最終目的在于利用。但在當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作中，檔案利用率普遍不高。特別是人員頻繁流動，這對于社保檔案管理工作的完整性和連續(xù)性帶來了較大的影響。部分社保機構(gòu)還存在檔案管理方法落后的問題，檔案信息化建設進程十分緩慢，這對于檔案的利用帶來了較大的制約。

3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理措施

3.1 加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案的重視

在當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作中，要求社保機構(gòu)要從思想上給予高度的重視，積極建立健全檔案管理制度，并重視對專業(yè)人員的吸納，重視先進檔案管理理念和技術的應用，進一步規(guī)范對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的管理。在實際工作中，針對養(yǎng)老保險檔案還要加大投入力度，可以將其所需經(jīng)費納入財政預算，強化軟硬件基礎設施建設，加快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案的數(shù)字化處理，構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫，準確進行檔案信息的錄入，從而后續(xù)檔案的利用打下良好的基礎。

3.2 構(gòu)建完善且規(guī)范的養(yǎng)老保險檔案管理制度

由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案與參保人員的切身利益息息相關，因此對于養(yǎng)老保險檔案管理工作中，需要積極建立健全養(yǎng)老保險檔案管理制度，使檔案管理人員在實際工作中能夠有章可循。作為檔案管理人員，不僅要熟悉掌握制度的各項規(guī)定和檔案管理工作的具體流程，對于一些較為重要的紙質(zhì)檔案信息資源，則要采取科學的方法進行排序和妥善保額。一些特殊檔案材料還要做好備份管理工作，有效的保證保險檔案信息資源的安全性和完整性。作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理人員，還要重視專業(yè)知識的更新，全面提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，定期參加專業(yè)性的培訓，掌握現(xiàn)代化的管理理念和管理方式方法，以此來促進養(yǎng)老保險檔案管理水平的提升。

3.3 加快推進養(yǎng)老保險檔案信息化建設

為了能夠保證養(yǎng)老保險檔案信息化建設工的有序開展，需要加大投入力度，配備完善的檔案信息化管理的軟硬件設施，。同時還要加快建立健全養(yǎng)老保險檔案信息化機制，通過構(gòu)建更具規(guī)范化和標準化的養(yǎng)老保險檔案管理信息化服務機制，創(chuàng)新養(yǎng)老保險檔案信息服務方式。而且通過完善相關的制度，還能夠有效的防范資源重復開發(fā)和浪費問題。針對部分重要的電子檔案材料，還要利用加密技術進行存儲和保護，并借助于公共網(wǎng)絡來為養(yǎng)老保險檔案信息化建設提供優(yōu)質(zhì)的服務。而且在養(yǎng)老保險檔案實際管理工作中，還要統(tǒng)一各項工作標準，進一步對管理工進行細化，積極構(gòu)建養(yǎng)老保險檔案信息庫，確保檔案信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，積極擴大檔案信息系統(tǒng)覆蓋面，在保證檔案服務網(wǎng)絡安全的基礎上，加快推進檔案信息的共享。同時養(yǎng)老保險檔案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)還要與上級信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效的銜接，更好的發(fā)揮出養(yǎng)老保險檔案的重要作用。

3.4 加快推進養(yǎng)老保險檔案的開發(fā)利用

在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作中，檔案開發(fā)利用是最為重要的一個環(huán)節(jié)，有利于更好的發(fā)揮出檔案的實用價值。在實際檔案管理工作中，需要有效的收集和整理檔案信息資料，保證檔案信息的準確性和完整性。特別是針對電子檔案，要保證檔案信息的錄入的準確性，針對特殊參保人員，當參保人員提供的信息與相關部門提供的信息不符時，則需要及時對檔案中信息進行確認和糾正，全面提高檔案信息的準確性，為檔案的開發(fā)利用的堅實的基礎。

4 結(jié)束語

隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴大，當前參保人員數(shù)量十分龐大，這就要求做好城鄉(xiāng)民民基本養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理，有效的保證檔案信息的準確性和完整性，加快推進檔案的開發(fā)利用，更好的發(fā)揮出養(yǎng)老保險的價值，切實保障參保人的切身利益。

參考文獻

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