趙惠賢

摘 要：有序開(kāi)展公安檔案管理工作，提升公安檔案管理的規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)性，這并不是個(gè)人或者一個(gè)部門(mén)可以獨(dú)立完成的事情，而是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以及公安部門(mén)貫徹落實(shí)檔案相關(guān)條例和各部的通力合作。加強(qiáng)公安檔案的管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，有利于提高公安檔案管理團(tuán)隊(duì)的管理能力，有利于樹(shù)立公安部門(mén)樹(shù)立良好形象，有利于提高檔案利用價(jià)值，因此實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化是很重要的。

關(guān)鍵詞：公安檔案工作;規(guī)范化;管理;策略

公安檔案指的是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律賦予的行動(dòng)期間所產(chǎn)生的文件資料，這些文件資料都是具有法律效益和保管價(jià)值的綜合性檔案。其中公安檔案還可以細(xì)分成很多種類(lèi)，主要有文書(shū)檔案、人事檔案、業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案會(huì)計(jì)檔案等。公安檔案對(duì)公安工作順利進(jìn)行有促進(jìn)的作用，因?yàn)樗梢杂涗浾麄€(gè)案件發(fā)生的過(guò)程，以備在今后判定犯罪行為的過(guò)程中作為最有效的法律證據(jù)。以此同時(shí)，公安檔案對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起著重要的作用。因?yàn)樵谝恍┌讣彶橹?，如果發(fā)現(xiàn)疑似的情況或者是被遺忘的部分，可以及時(shí)記錄在文檔之中，便于之后在復(fù)審的時(shí)候找到突破口，鏟黑除惡，為社會(huì)打造一個(gè)安全有序的環(huán)境。但是目前很多公安機(jī)關(guān)把關(guān)注點(diǎn)過(guò)度放地在破案上，而忽略公安檔案管理工作?，F(xiàn)結(jié)合目前的公安檔案工作的實(shí)際情況，對(duì)基層公安檔案管理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出檔案規(guī)范化管理的一些建議。

1 檔案管理工作中存在的問(wèn)題

第一，對(duì)檔案安工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，把檔案工作作為突擊性、臨時(shí)性、應(yīng)付性工作。第二，缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，很多檔案員沒(méi)有參加專(zhuān)業(yè)的檔案培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差。第三，檔案利用效果差，民警很少利用檔案。第四，檔案信息化管理水平低，檔案員計(jì)算機(jī)水平低。第五，檔案設(shè)備施設(shè)落后，缺乏經(jīng)費(fèi)。

2 檔案管理規(guī)范化的建議

第一、加強(qiáng)公安檔案管理工作，提高檔案管理意識(shí)。一要提高領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)，明確公安機(jī)關(guān)“一把手”是檔案管理工作的第一責(zé)任人，把檔案管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中。二要提高民警的檔案管理意識(shí)，在民警的警銜培訓(xùn)的時(shí)候，加入檔案管理培訓(xùn);在日常公安工作中，定期組織負(fù)責(zé)檔案工作的民警進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)。三要提高檔案員的檔案管理意識(shí)，定期組織檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí);定期抽查或者檢查檔案工作，避免檔案員平時(shí)不做，檢查的時(shí)候才做的現(xiàn)象;貫徹落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)做得好的檔案員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得差的檔案員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，調(diào)動(dòng)檔案員的積極性，避免“做不做都一樣，好不好，反正工資都不少”。檔案管理工作是公安工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)需要堅(jiān)持的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，提高檔案管理的意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)把檔案管理工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)落實(shí)。

第二、健全公安檔案管理制度，在公安檔案管理的過(guò)程中，不僅需要提高對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，還需要健全檔案管理制度，確保檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。所謂無(wú)規(guī)則不成方圓。一要根據(jù)國(guó)家《檔案法》、《公安派出所檔案管理辦法》、《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)條例，建立相應(yīng)的檔案制度，比如：《檔案保密制度》、《檔案利用效果》、《檔案借閱制度》、《檔案員保密守則》等。二要建立科學(xué)用人制度，保障隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。配備專(zhuān)門(mén)的檔案員負(fù)責(zé)檔案管理工作，把檔案工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、日常的工作來(lái)抓，除了對(duì)民警進(jìn)行檔案管理外，還需要打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，協(xié)助完成檔案管理工作，使檔案工作不間斷、不脫節(jié)，保證檔案工作的持續(xù)性和連貫性。三要建立獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)檔案員的考核。對(duì)檔案工作進(jìn)行定期檢查或者抽查，督促各部門(mén)按時(shí)完成檔案管理工作，對(duì)沒(méi)有按時(shí)按要求完成檔案工作的單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于按時(shí)按要求完成工作的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，還要把檔案工作績(jī)效作為檔案員年度考核的一項(xiàng)指標(biāo)。

第三、增撥專(zhuān)項(xiàng)資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。所謂“兵馬不動(dòng)糧草先行”，要加強(qiáng)檔案管理工作，必須先有充足的經(jīng)費(fèi)作為支撐。要把每一年的檔案預(yù)算納入單位年度預(yù)算里，這筆預(yù)算作為檔案室的改擴(kuò)建、檔案設(shè)備的更新、檔案員的培訓(xùn)、檔案材料的采購(gòu)、檔案員的獎(jiǎng)勵(lì)等。加大對(duì)檔案管理的投入，積極改善和配備專(zhuān)業(yè)的安全設(shè)備，創(chuàng)造良好的檔案環(huán)境，為檔案管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

第四、加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，提升檔案信息化水平。檔案信息化是新時(shí)代的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享是新時(shí)期的客觀要求。檔案工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分，而檔案作為一種信息資源，在公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中起著越來(lái)越重要的作用。在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字化建設(shè)水平的提高有利于檔案信息化水平的提高，有利于檔案規(guī)范化水平的提高，有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。尤其在戶籍檔案、治安管理、刑事偵察方面起到越來(lái)越重要的作用。

第五、做好檔案編研工作，提高檔案利用效率。公安檔案管理工作不僅僅限于文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案等，還包括編研資料。很多時(shí)候，檔案員往往忽略了編研資料的編寫(xiě)，以為只有把以上幾種檔案做好就可以了，其實(shí)不是的，常見(jiàn)的編研資料有以下幾種：檔案管理臺(tái)賬、檔案基礎(chǔ)數(shù)字匯編、領(lǐng)導(dǎo)任免、年度總結(jié)、年度計(jì)劃、組織沿革、檔案移交登記、檔案利用效果、檔案查閱登記、檔案借閱登記、檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)、溫濕度登記表等。開(kāi)展檔案編研工作，可以推動(dòng)檔案規(guī)范化建設(shè)，特別是促進(jìn)檔案收集，進(jìn)一步豐富館藏，改善結(jié)構(gòu);開(kāi)展檔案編研工作，可以整合檔案信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)館際及檔案部門(mén)與其他信息保管單位之間的資源共享;開(kāi)展檔案編研工作，可以不斷提高檔案員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè);開(kāi)展檔案編研工作，可以更加有效地實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值，提高檔案工作的社會(huì)地位，使檔案事業(yè)步入全面協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

3 檔案管理規(guī)范化的意義

檔案管理規(guī)范化有利于打擊違法犯罪，有利于警務(wù)創(chuàng)新，有利于提高執(zhí)法效率。檔案規(guī)范化是現(xiàn)代檔案管理的重要基礎(chǔ)，也是檔案管理信息化建設(shè)的必由之路，所以實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化是公安工作一項(xiàng)非常重要的工作，應(yīng)常抓不懈，把它作為一項(xiàng)日常的、長(zhǎng)期的、重要的工作來(lái)抓。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展， 檔案管理的工作在公安機(jī)關(guān)單位開(kāi)始慢慢被忽視了，公安部門(mén)應(yīng)該將檔案管理工作全面發(fā)展落實(shí)下去，不僅如此，還需要健全檔案管理工作的相關(guān)制度，各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)協(xié)助配合，做好相關(guān)宣傳工作，提高民警對(duì)于檔案工作管理規(guī)范化的意識(shí)，提高檔案的使用價(jià)值。當(dāng)警校對(duì)警員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)的時(shí)候可以加強(qiáng)他們對(duì)于檔案管理工作的學(xué)習(xí)，并且在今后的工作中時(shí)時(shí)刻刻牢記其重要性，加強(qiáng)檔案管理工作的規(guī)范制度，是為了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，安定民心，全面建設(shè)法治社會(huì)是每個(gè)民警以及公民的義務(wù)，加強(qiáng)管理工作規(guī)范化是很有必要的。

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