河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)生活垃圾處理費征收事物中心

一、城市道路保護(hù)與污染問題分析

（一）政府對環(huán)境衛(wèi)生資金的投入和分配不合理

政府衛(wèi)生經(jīng)費安排存在不合理現(xiàn)象。政府希望通過低成本購買更高的服務(wù)。由于信息不對稱的存在，逆向選擇不可避免。目前，在清潔轉(zhuǎn)移和工人工資計算的主要區(qū)域，沒有充分考慮交通，沿街店鋪和一些垃圾產(chǎn)量等因素，面對資金不足的壓力，導(dǎo)致公司降低管理成本，減少環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量，減少治療，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人的工作量大，工資之間沒有顯著差異，最終降低服務(wù)質(zhì)量。

（二）環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺乏綜合協(xié)調(diào)，個體作戰(zhàn)效果差

道路深度清潔工作涉及衛(wèi)生、市政、園林、交通等多個部門，沿著現(xiàn)有道路市政道路坑坑洼洼，人行道上的損失，道路障礙等問題會導(dǎo)致道路深度清洗效果，這些問題需要多個管理執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)。

（三）氣候條件、路況等諸多因素給道路深度清掃工作帶來不利條件

冬季氣候寒冷，為了防止路面結(jié)冰造成的安全隱患，不能及時對路面灑水噴頭進(jìn)行清洗也是造成路面粉塵超標(biāo)的重要原因。此外，一些道路周圍的建筑工地和土方運輸車輛的滲漏造成的二次污染也是目前需要解決的重要問題。

二、改善道路清潔和保潔措施

（一）政府發(fā)布相關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益

政府要出臺強(qiáng)制性財產(chǎn)臨時環(huán)衛(wèi)工人繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和社會保障的規(guī)定，并監(jiān)督企業(yè)實施，例如：合同中的規(guī)定呢，保證環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，同時，監(jiān)控財產(chǎn)環(huán)衛(wèi)工人高溫津貼，保障福利如火，休息日，如果沒有相關(guān)的規(guī)定，財產(chǎn)核實后立即在任何時候終止委托合同。此外，還應(yīng)該強(qiáng)迫房地產(chǎn)公司根據(jù)最新的最低生活標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整臨時工的工資，臨時工的工資不應(yīng)該完全等于最低工資。政府應(yīng)設(shè)定合理的高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工人工資比例，以保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人特別是臨時工的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)日常檢查

有關(guān)部門認(rèn)真落實管轄的例行檢查，管轄清潔工掃頻率和水車的使用涵蓋所有檢查，每日清洗汽車登記號碼和實際水輪作業(yè)，并建立相關(guān)的參數(shù)，隨機(jī)檢驗區(qū)人員的數(shù)量，道路清潔監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)責(zé)任人第一時間整改到位。

（三）強(qiáng)化路面清掃保潔力度

組織養(yǎng)護(hù)班站堅持每天對路面進(jìn)行全方位清掃，根據(jù)道路特點和交通量合理配置清掃車、灑水車、高壓沖洗車等機(jī)械設(shè)備，對機(jī)械化作業(yè)清掃不到位的，結(jié)合人工輔助清掃。

（四）加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高維修人員的整體素質(zhì)

各設(shè)備用戶積極引進(jìn)和培訓(xùn)設(shè)備管理人員，努力提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理水平。一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員和操作、維修人員的培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)化、多才多藝，改變管理落后、業(yè)務(wù)不精、技術(shù)不高的現(xiàn)狀。提高人員綜合素質(zhì)以適應(yīng)機(jī)械化維修發(fā)展的需要，另一方面，要建立公開公平的人才招聘制度，創(chuàng)造吸引和匯集人才的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)工作評估，開展機(jī)械化清潔和卓越創(chuàng)造活動

相關(guān)部門每半年組織一次專項檢查，對清潔設(shè)備的使用和管理、維護(hù)、成本管理、使用率、完成率等進(jìn)行評估。考核結(jié)果將計入年終清潔工作總成績，并對檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行上報，確保使用效果。開展機(jī)械化清洗活動，對使用、維護(hù)設(shè)備良好、安全操作水平高的管理單位和操作人員給予獎勵。榮獲年度最佳使用單位、最佳經(jīng)營者等榮譽(yù)稱號。

（六）引入第三方評估機(jī)制，促進(jìn)政府投資合理化

為了確保政府投資的合理化，避免財產(chǎn)屬性壓榨工人利潤的問題，需要有一個清晰的不同街道的衛(wèi)生費用，包括道路面積等關(guān)鍵因素，人類的流動，每天浪費生產(chǎn)等等。為了確保測試結(jié)果的科學(xué)性和公正性，政府可以通過引入第三方評價機(jī)制，使用專業(yè)的評價方法，詳細(xì)評估不同的街道清潔任務(wù)，計算一個合理的成本，參考標(biāo)準(zhǔn)的金融投資和促進(jìn)政府支出的合理化，同時為了避免政府的尋租行為，并使物業(yè)有充足的資金和合理的分配，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（七）提高投資強(qiáng)度，創(chuàng)新工作體制，使環(huán)境衛(wèi)生工作的職能更加明確

城市環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量和效率低的主要因素與資金投入不足密切相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生工作作為城市管理的基本工作內(nèi)容，一直面臨資金不足、管理體制不健全、人員素質(zhì)不高等問題。為此，為改善城市環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量和效率，可設(shè)立專項資金。一方面，這些資金可用于個人環(huán)境衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，積極開展思想教育和培訓(xùn)，使他們意識到加強(qiáng)廢物處置和污染預(yù)防和控制的必要性，以便工作人員與完整的心理狀態(tài)和足夠的責(zé)任感城市污染的預(yù)防和控制工作。培訓(xùn)先進(jìn)的廢物處理理念和技術(shù)以及環(huán)境污染防治措施，提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量。另一方面，要積極購置垃圾分類設(shè)備，對城市排水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，采用新技術(shù)，全面提高城市生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水的處理效果，減少污水中有害物質(zhì)的含量。此外，有必要建立系統(tǒng)和機(jī)制符合新時代的城市垃圾處理和污染預(yù)防和控制，并積極促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的改革，以規(guī)范化城市環(huán)境衛(wèi)生工作，使環(huán)境衛(wèi)生工作功能清晰。

三、結(jié)論

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的基礎(chǔ)和規(guī)范部分。隨著社會的進(jìn)步，人們的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，越來越重視垃圾處理和污染防治。因此，要想改善城市環(huán)境條件，提高環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量，就必須要求全民認(rèn)識到垃圾處理和污染防治工作的重要性和必要性，實現(xiàn)全民參與。同時，要加大投入，積極實施垃圾分類管理。完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，提高城市垃圾處理技術(shù)水平。并創(chuàng)新工作制度，使環(huán)境衛(wèi)生功能更加明確。