錦州市科學(xué)技術(shù)研究院 遼寧 錦州 121000

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有一定的特殊性,轉(zhuǎn)化周期較長,轉(zhuǎn)化需要的經(jīng)費(fèi) 和投入都較高,轉(zhuǎn)化過程中還存在諸多困難和不可抗的因素;因此多年來農(nóng)業(yè)科技成果成功轉(zhuǎn)化速度較慢。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必經(jīng)之路,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果從實(shí)驗(yàn)室到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán);如何更有效的提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的速度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,從而為“三農(nóng)”服務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫要解決的問題。

一、國外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要方式

美國模式:美國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作起步較早,建立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系以州立大學(xué)為基礎(chǔ),建立了教育,科研,和技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合的“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

法國模式:建立包括農(nóng)業(yè)成果推廣署及農(nóng)業(yè)發(fā)展署,農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)技術(shù)中心低層推廣服務(wù)中心等三級轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

荷蘭模式:國家為主導(dǎo),政府與地方或農(nóng)民合作的方式

日本模式:從中央到地方的司機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,配合農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)組織,形成了政府和農(nóng)民緊密合作的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

以色列模式:以色列農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式主要是政府推廣模式。

二、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

改革開放以來,中央先后制修訂了多項(xiàng)法律,建立并發(fā)展技術(shù)市場,支持民營科技企業(yè),科技企業(yè)孵化器,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),生產(chǎn)力促進(jìn)中心的創(chuàng)辦與發(fā)展,推動了我國科技成果轉(zhuǎn)化工作,并取得了明顯的成就。但也存在很多問題:

據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)業(yè)科技成果年均產(chǎn)生量近萬項(xiàng),除少數(shù)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目外,多數(shù)為應(yīng)用型成果,而轉(zhuǎn)化利用率只有30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的80%以上。

大部門科研項(xiàng)目并不能獲得足夠資金支持成果轉(zhuǎn)化,國家對農(nóng)業(yè)科技的總投入多,但農(nóng)業(yè)涵蓋領(lǐng)域廣,細(xì)分領(lǐng)域的科研投入資金不足。農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)注重直接利益,而科研成果需在中試甚至后期才能體現(xiàn)價值效益,所以在成果轉(zhuǎn)化的前期很難得到企業(yè)資金資助,從而阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

三、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要存在的問題

1.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入嚴(yán)重不足,經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制尚未形成。

省級以上農(nóng)科院,畜牧研究院的科研項(xiàng)目資金基本能滿足科研需求,但是市級農(nóng)科院和畜牧研究院存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足等問題。市級農(nóng)業(yè)科研院所卻是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量,人均獲得穩(wěn)定支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少。成果推廣資金投入少,經(jīng)費(fèi)難到位。

2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相應(yīng)的國家和省政策執(zhí)行不到位,很多激勵措施未惠及廣大生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)科技研究人員。

近幾年國家,省市等出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,但僅有部門院校,部門成果執(zhí)行了人才評價,收益分配等激勵措施。承擔(dān)科研項(xiàng)目較多的高等院校,偏重于基礎(chǔ)性,前瞻性科學(xué)研究,可轉(zhuǎn)化科技成果相對較少。市級農(nóng)業(yè)科研院所雖然主要從事農(nóng)業(yè)推廣科研項(xiàng)目的研究,但因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失,高素質(zhì)人才缺乏,關(guān)鍵性技術(shù)攻克難,高層次創(chuàng)新成果少。以上所有最終造成了有好政策,投入了大量財力卻很少有實(shí)用型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成功。

3.農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié),農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率低。

大量科技成果只能停留在紙面上或者停留在實(shí)驗(yàn)室,無法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大部門農(nóng)業(yè)企業(yè)均存在追求短期利益,忽視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用;導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中未發(fā)揮相應(yīng)的推動作用,成果轉(zhuǎn)化不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

4.農(nóng)業(yè)科技研究資源分散嚴(yán)重,且各研究機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力不夠。

市級科研機(jī)構(gòu)之間橫向協(xié)同和縱向協(xié)同均較少,各個研究機(jī)構(gòu)都形成閉門造車,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,造成了不同程度的人力,物力,財力浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)大專院校,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),涉農(nóng)企業(yè)之間缺乏有效對接,未形成強(qiáng)有力的科技成果戰(zhàn)略聯(lián)盟。

5.農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)市場需求不稱,技術(shù)研究與市場需求相對脫節(jié)。

農(nóng)業(yè)科研人員的評定考核仍然以論文發(fā)表數(shù)量為主要依據(jù),這種評價人才的方法重論文而輕市場造成許多學(xué)術(shù)研究成果只能是紙上談兵,不能市場化和產(chǎn)業(yè)化;同時也造成當(dāng)新科研成果產(chǎn)生后,科研人員首先是要多發(fā)表科研論文并不重視申請專利保護(hù),從而造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時的被動。

四、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化建議

1.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金的建立。

建立由農(nóng)業(yè)大專院校,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化投入的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。組建以農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,農(nóng)技推廣工作者,農(nóng)業(yè)科技特派員,駐點(diǎn)第一書記為主體的分產(chǎn)業(yè),分地區(qū),分行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技需求信息員隊(duì)伍,并形成農(nóng)業(yè)科技需求供應(yīng)信息鏈。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺功能,通過這一信息鏈,開展農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣,積極推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給側(cè)改革,運(yùn)行產(chǎn)研互動。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為目的,在基層重視調(diào)研,聯(lián)合科技專家進(jìn)行論證并與政府溝通綜合進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)重大項(xiàng)目研究方向的確定。

3.改良農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)考核辦法。

以科技成果轉(zhuǎn)化為核心,改變重論文輕技術(shù)發(fā)明的做法,鼓勵科研人員把優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中,推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

4.利用多方扶持的資金強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度。

吸引社會各方面的資源共同參與農(nóng)業(yè)科技成果推廣;為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化注入更多資金,接納更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍,為科技成果轉(zhuǎn)化提速提供保障。

5.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

通過合作開發(fā)的模式,將農(nóng)業(yè)大專院校,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,共同推動市場化運(yùn)營,調(diào)動各類農(nóng)業(yè)相關(guān)市場資源,彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及人員上的不足。