文 麗

（桂林市灌陽縣自然資源局，廣西 灌陽 541600）

林業(yè)資源是優(yōu)質(zhì)的社會(huì)生態(tài)資源，具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益[1]。林業(yè)資源在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)里發(fā)揮著重要作用。但是，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，大多數(shù)管理者缺乏林業(yè)資源管理經(jīng)驗(yàn)，這使得他們的管理缺乏科學(xué)性，造成了林業(yè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重障礙。因此，要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，必須從調(diào)查規(guī)劃入手，最終保證林業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和合理性[1]。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念

1.1 林業(yè)的調(diào)查

林業(yè)的調(diào)查是指有關(guān)林業(yè)資源部門在相關(guān)的林業(yè)資源法律法規(guī)的支持下，對林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)過程中所使用到的林業(yè)資源進(jìn)行的綜合科學(xué)評價(jià)，林業(yè)生產(chǎn)力評價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、環(huán)境分析、包括地質(zhì)調(diào)查等，并根據(jù)最終調(diào)查結(jié)果完成對林業(yè)生產(chǎn)的判斷[2]。

1.2 林業(yè)的規(guī)劃

林業(yè)的規(guī)劃在整個(gè)林業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程中是一個(gè)具有階段性的總體部署戰(zhàn)略，其進(jìn)行必須嚴(yán)格根據(jù)林業(yè)資源發(fā)展的實(shí)際情況，確保林業(yè)資源和林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[2]。在林業(yè)規(guī)劃過程中，必須按照多元效益的融合，同時(shí)考慮當(dāng)前效益和長遠(yuǎn)效益，并統(tǒng)籌考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。

1.3 林業(yè)的設(shè)計(jì)

在林業(yè)設(shè)計(jì)中，將林業(yè)調(diào)查結(jié)果和林業(yè)規(guī)劃部署相結(jié)合是最主要的工作。嚴(yán)格按照林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，將調(diào)查結(jié)果、規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)文字轉(zhuǎn)化為具體的設(shè)計(jì)模式[2]，確保落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

2.1 能夠有效地幫助保護(hù)林業(yè)資源

在開展林業(yè)生產(chǎn)之前，有必要詳細(xì)調(diào)查和收集該地區(qū)原始林業(yè)資源的各種信息，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定科學(xué)、有效、均衡、環(huán)保的林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。通過對該地區(qū)林業(yè)資源信息的全面調(diào)查，一方面可以為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，另一方面也可以為制定和完善森林保護(hù)對策提供更多有益的信息依據(jù)。另外，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以繪制保護(hù)區(qū)圖來明確林業(yè)資源保護(hù)區(qū)，更好地保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)地的原始林業(yè)資源。此外，通過林業(yè)調(diào)查工作，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)林業(yè)資源存在的問題[3]，并采取有效措施，從而更好地保護(hù)該地區(qū)的原始林業(yè)資源。積累的調(diào)查數(shù)據(jù)也可以為今后的林業(yè)資源管理提供數(shù)據(jù)支持[3]，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)生產(chǎn)。

2.2 促進(jìn)多元效益的相互結(jié)合

在當(dāng)前林業(yè)資源形勢下我國必須實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作對于有效減少環(huán)境污染、穩(wěn)定木材價(jià)格、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義[4]，同時(shí)也可以為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。目前，林業(yè)資源管理部門需要對林業(yè)資源生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，參考林業(yè)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地林業(yè)資源管理[4]。

2.3 有助于林業(yè)資源所有權(quán)的明確

根據(jù)我國現(xiàn)有的林業(yè)資源情況，在林業(yè)生產(chǎn)體系中，私人承包制在整個(gè)制度中占據(jù)了很大的比重。除了林業(yè)生產(chǎn)地的原始生態(tài)天然林之外，人工林區(qū)大多數(shù)為私人承包林。這種承包制度比較符合我國的國情，但是在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)事業(yè)中難免會(huì)因?yàn)槌邪贤写嬖跈?quán)責(zé)不明的情況[5]。這種情況導(dǎo)致了林權(quán)的歸屬和分割問題，甚至林權(quán)糾紛。為開展林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以從客觀、科學(xué)的層面調(diào)查林業(yè)資源區(qū)的所有權(quán)和使用權(quán)，及時(shí)調(diào)節(jié)林權(quán)爭議，從而保護(hù)各方應(yīng)有的權(quán)益，減少林業(yè)生產(chǎn)的障礙[5]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用策略

3.1 建立科學(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系

隨著我國林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，原有的系統(tǒng)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)需求。因此，要不斷完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系[6]，確保林業(yè)資源生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性，從而更好地滿足當(dāng)代林業(yè)生產(chǎn)的具體需求。林業(yè)資源的調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求相關(guān)人員要有相當(dāng)充分的林業(yè)知識，并了解市場上的木材供需關(guān)系，從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能和生態(tài)需求等角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃[6]，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的相關(guān)法律體系

我國雖然已經(jīng)制定了很多關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)的法律法規(guī)，但由于相關(guān)從業(yè)人員法律意識淡薄，對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致了林業(yè)生產(chǎn)過程缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。國家應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，這對防止國家、企業(yè)和個(gè)人之間的糾紛具有重要意義，從而為社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用[6]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、系統(tǒng)化，通過制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，確保林業(yè)單位和個(gè)人在遇到林業(yè)生產(chǎn)糾紛時(shí)有法可依，能夠保護(hù)其自身的合法權(quán)益。

3.3 擴(kuò)大信息化技術(shù)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中的作用

隨著信息化進(jìn)程的日益發(fā)展，林業(yè)調(diào)查的模式正逐步趨向于現(xiàn)代化模式。通過將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)調(diào)查中，可以加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查人員之間的信息溝通，從網(wǎng)絡(luò)平臺獲取共享的林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，并通過整合分析生成相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告[6]，在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面具有不可替代的作用。

4 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)劃保障了林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。通過林業(yè)設(shè)計(jì)可將現(xiàn)有的國民基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、林業(yè)資源數(shù)據(jù)與林業(yè)資源產(chǎn)地特定的社會(huì)關(guān)聯(lián)和自然條件相結(jié)合，制定出林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性發(fā)展方向。隨著我國林業(yè)資源的豐富，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性日益突出，符合林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，只有重視林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的實(shí)施，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，才能更好地促進(jìn)我國林業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。