萬素華 平度市李園街道辦事處

街道辦事處作為政府基層單位，擁有眾多職能，不僅需要服務社區(qū)，在城市建設中也要發(fā)揮能效。街道辦事處要想將職能全部發(fā)揮，不僅需要構(gòu)建完善的架構(gòu)、明晰崗位職責，還需要打造一支高品質(zhì)隊伍。然而現(xiàn)階段街道辦事處在人員管理方面還存在不少問題，以至于職能無法發(fā)揮。為此，本文就如何在新常態(tài)下轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理模式，讓街道辦事處的作用發(fā)揮出來進行了探討。

一、當前街道辦事處人力資源管理問題分析

（一）職責不明確。當前街道辦事處職責不明確的問題比較顯著，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是人員職責。街道辦事處大多受上級部門領導，自身沒有決定權(quán)。而上級部門對于基層工作掌握不足，憑借理論來劃分人員職責，從而導致人員在開展工作陷入尷尬的境地。比如街道辦事處開展轄區(qū)安全檢查、衛(wèi)生檢查等業(yè)務時發(fā)現(xiàn)違法事件，由于沒有處理權(quán)，只能將結(jié)果進行上報，由上級部門組織相關機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法。另一方面是部門職責。為了便于開展工作，街道辦事處的部門進行了分化，分別有黨政辦、信訪辦、社保辦等諸多部門。即便細化成多個部門，但仍不能與上級部門進行一一對接，從而造成部門間的業(yè)務交叉。職能出現(xiàn)交集，就給互相推諉創(chuàng)造了條件。

（二）缺乏晉升機制。近些年街道辦事處的業(yè)務量愈發(fā)增多，但受到體制影響，使得在編人數(shù)不足以滿足業(yè)務需要。再加上街道辦事處的結(jié)果復雜，即便有崗位空缺，也很少有人會主動調(diào)入。在高強度的工作壓力下，為了滿足日常所需，街道辦事處不得不大量啟用編外人員。編外人員的到來給街道辦事處帶去了活力，但也出現(xiàn)了問題。編外人員的薪酬待遇比在編人員低很多，也無晉升的希望，以至于在編人員大量流失。人員的流失使得街道辦事處工作缺少連續(xù)性，從而阻礙了街道辦事處工作正常開展。

（三）考核制度不健全。街道辦事處的業(yè)務范圍廣、工作強度高，給日常考勤增加了難度，再加上沒有安排專人負責，使得考勤流于形式。另外，街道辦事處人員請假較為隨意，大多是口頭請假。此外，由于考核結(jié)果對人員薪酬福利影響不大，導致人員在工作中較為懶散，時常出現(xiàn)拖沓情況。

（四）整體素質(zhì)偏低。隨著新常態(tài)的到來，街道辦事處現(xiàn)有人員的素質(zhì)不能適應新要求，主要表現(xiàn)在服務意識不強、業(yè)務能力不足、服務態(tài)度不端。另外，街道辦事處人員年齡較大，學歷偏低，導致他們自我成長速度緩慢。造成街道辦事處整體素質(zhì)偏低的根源是沒有構(gòu)建有效的培訓體系，因此需要強化此方面工作。

二、解決新常態(tài)下街道辦事處人力資源管理問題的辦法

（一）明確街道職責。想要明確人員職責，首先，完善我國政府相關法律，在法律條款中確認新常態(tài)下街道辦事處的地位，從而實現(xiàn)依法辦事的目標。其次，加快地方法規(guī)的編制，比如工作條例等。在條例中賦予街道人員的權(quán)利，確定街道人員的責任與義務，從而確保街道工作有序開展。

想要明確部門職責，首先，上級部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺具有指導性質(zhì)的文件。文件中要對各部門職責進行詳細說明，將部門責任、業(yè)務范圍等進行說明。同時，制定部門協(xié)調(diào)機制。在遇到涉及部門的案件時，各部門清楚的牽頭部門和寫作部門，從而杜絕推諉情況的產(chǎn)生。其次，規(guī)范崗位工作。這就需要將各崗位的工作內(nèi)容、工作流程等要素確定清楚，并采取嚴格的控制手段，確保各崗位工作順利開展。最后，優(yōu)化配置。上級部門要結(jié)合自身與街道的具體情況，對部門進行整合，從而確保上級部門與街道辦事處的職能一一對應。

（二）完善晉升機制。完善晉升機制是減少人員流動的有效措施，同時也是激發(fā)人員工作熱情的關鍵。穩(wěn)步提升編外人員的薪酬待遇，讓其能在街道辦事處扎下根。同時，對表現(xiàn)優(yōu)秀的編外人員，工作滿六年即可轉(zhuǎn)為在編人員，從而給編外人員提供動力，讓其全身心投身到工作當中。

（三）健全考核制度。編外人員的表現(xiàn)需要借助考核制度來完成，因此說建立一套健全的考核制度很有必要。首先，設置專人管理考勤，并公布考勤結(jié)果。其次，規(guī)范請假制度。請假一天需要部門領導同意，請假兩天以上需要主管領導同意。接著，將考勤結(jié)果作為年終考核的重要指標，對于出勤不積極的人員，將其考核結(jié)果定為不合格。最后，為了提升人員的工作狀態(tài)，街道辦事處要強化管理，要求人員每天撰寫工作日志，每月召開總結(jié)會，以此提升服務能力。

（四）提升整體素質(zhì)。培訓體系的構(gòu)建應當圍繞以人為本的理念來展開，以此促進人員素質(zhì)的提升。首先，使培訓常態(tài)化。從人員進入街道辦事處開始，每一階段都有對應的培訓計劃，確保人員素質(zhì)穩(wěn)固增長。其次，拓展培訓途徑。除了必要的會議培訓的方式外，還需要增設線上培訓平臺，方便人員自我學習。另外，組織人員外出交流也不失為一個好辦法，通過交流活動增加人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗。最后，實時調(diào)整培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容并非一沉不變，需要根據(jù)時代發(fā)展進行相應的調(diào)整，從而保證人員具備的技能可以滿足日常所需。

總結(jié)：人力資源管理改革對于提升街道辦事處的工作效率有著至關重要的作用。這就需要明確職責，避免互相推諉。完善晉升機制，讓人員充滿激情投身到工作當中。健全考核制度，讓人員規(guī)范自身行為，注重辦事效率。提升整體素質(zhì)，讓人員的業(yè)務水平得到提升，滿足時代發(fā)展的要求。通過種種舉措，讓人力資源管理模式更加科學，符合新常識的要求。