江諶曄 南京市祖堂山社會(huì)福利院

引言：事業(yè)單位是社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的重要組成部分，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位自身在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要面對(duì)更多的要點(diǎn)內(nèi)容。為此，就需要對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探討，從而采取相應(yīng)的措施對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的穩(wěn)定性進(jìn)行提升。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算編制問(wèn)題

在現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，存在有管理與制度相互脫離的現(xiàn)象，而且部分事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，所采取的措施相對(duì)傳統(tǒng)且滯后[1]。使得事業(yè)單位的預(yù)算編制出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面、不完整的問(wèn)題，使事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，偏離預(yù)算結(jié)果，并使其與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生明顯的誤差，致使運(yùn)營(yíng)成本明顯增加。

（二）預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題

進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)其主要問(wèn)題通常出現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制拓展以及預(yù)算執(zhí)行不到位等方面問(wèn)題。在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，如果作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有得到重視，那么相關(guān)執(zhí)行人員在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中便會(huì)出現(xiàn)隨意性。而且如果在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時(shí)沒(méi)有結(jié)合預(yù)算編制的具體內(nèi)容進(jìn)行展開，那么項(xiàng)目的開展以及編制便會(huì)出現(xiàn)較大的差距，導(dǎo)致資金用途被隨意改變，影響資金的使用效率。

（三）預(yù)算考核監(jiān)督問(wèn)題

由于部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)具體的權(quán)限進(jìn)行劃分，導(dǎo)致了預(yù)算評(píng)估的監(jiān)督與考核難以實(shí)現(xiàn)有效的落實(shí)。同時(shí)一旦無(wú)法進(jìn)行責(zé)任的區(qū)分，便會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法進(jìn)行激勵(lì)以及獎(jiǎng)懲措施的安排，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中存在有隨意性。影響事業(yè)單位的資金使用效率，從而造成預(yù)算考核監(jiān)督的執(zhí)行出現(xiàn)惡性循環(huán)，擠占事業(yè)單位其他項(xiàng)目的資金，并使預(yù)算外的資金額外增加。

二、解決事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題的相關(guān)措施

（一）預(yù)算編制水平的提升

在事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算編制的過(guò)程中，其作為展開預(yù)算管理的起點(diǎn)，能夠?qū)κ聵I(yè)單位存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，從而使預(yù)算編制流程能夠得到優(yōu)化，使員工在預(yù)算編制過(guò)程中的參與度得到提升。同時(shí)，在進(jìn)行預(yù)算編制水平提升的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)過(guò)程中各部門的具體需求以及自身的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行部門預(yù)算的科學(xué)編制。并由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行匯總，而后再結(jié)合預(yù)算編制過(guò)程中的具體內(nèi)容進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)反饋與調(diào)整，以制定出一個(gè)最優(yōu)化方案，對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)信息的收集、分析與整理，把握住預(yù)算編制過(guò)程中的細(xì)節(jié)內(nèi)容，進(jìn)行預(yù)算支出的全方位管理。以某事業(yè)單位為例，其在展開預(yù)算編制的過(guò)程中，擯棄了傳統(tǒng)的預(yù)算編制措施，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及工作需求，采取了更加高效且科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，而后通過(guò)對(duì)預(yù)算表的制定，結(jié)合預(yù)算編制的任務(wù)量進(jìn)行預(yù)算金額的預(yù)估，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)范化編制，令預(yù)算編制的展開效果得到最大化發(fā)揮。

（二）預(yù)算執(zhí)行力度的提高

在提升預(yù)算執(zhí)行力度的過(guò)程中，首先需要事業(yè)單位能夠重視到預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)工作內(nèi)容。其次，要進(jìn)行規(guī)章制度的細(xì)節(jié)化制定，并通過(guò)落實(shí)具體的監(jiān)督與約束措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算內(nèi)容的科學(xué)優(yōu)化。再次，為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)行力度的提升，在展開具體的預(yù)算執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算與部門的資金用途進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展的資金定義，并嚴(yán)禁在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中進(jìn)行資金流向的調(diào)整，對(duì)預(yù)算外的支持進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)超預(yù)算資金的審核力度[2]。最后，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)控制好預(yù)算執(zhí)行的力度，使事業(yè)單位能夠針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行解決，使預(yù)算執(zhí)行與部門需求的協(xié)調(diào)能力得到加深，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制之間的相互統(tǒng)一。

（三）預(yù)算考核監(jiān)督制度的健全

為了使預(yù)算考核體系的建立更加全面，就要在展開相關(guān)工作內(nèi)容的過(guò)程中，對(duì)考核時(shí)相關(guān)內(nèi)容以及績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行明確，以通過(guò)預(yù)算考核監(jiān)督制度的健全，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的反應(yīng)，而事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中，由于自身作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特性，在展開相關(guān)活動(dòng)以及制度建立時(shí)還需要將社會(huì)效益考慮在內(nèi)。在進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中，由于考核周期相對(duì)較長(zhǎng)使得考核的監(jiān)管工作難以得到落實(shí)，使績(jī)效考核工作的展開目的沒(méi)能夠得到充分的發(fā)揮。例如，某事業(yè)單位在執(zhí)行績(jī)效考核的過(guò)程中，不僅通過(guò)科學(xué)的劃分與考核使事業(yè)單位的具體管理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目能夠成為績(jī)效考核過(guò)程中的核心依據(jù)，而且及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了績(jī)效考核過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而調(diào)整后續(xù)的績(jī)效評(píng)價(jià)措施，并滿足企業(yè)的管理與發(fā)展需求。

（四）預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建立

在執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容的過(guò)程中，事業(yè)單位需要在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中對(duì)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行建立，從而結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，建立起一個(gè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。并在信息化管理的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)業(yè)績(jī)考核等模塊的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，利用政策變動(dòng)、信息培訓(xùn)等措施，使財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平得到提升，使管理人才隊(duì)伍的建設(shè)得到優(yōu)化，并使事業(yè)單位的預(yù)算管理能力得到提升，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

結(jié)論：綜上所述，當(dāng)前階段事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要面對(duì)的問(wèn)題主要有預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核監(jiān)督。為此，就要采取相應(yīng)的針對(duì)性措施結(jié)合預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建立，解決事業(yè)單位在預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，以強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的質(zhì)量與效率，提升事業(yè)單位預(yù)算管理的穩(wěn)定性。