歐陽宇 湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院

引言：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地增長，但政府會計(jì)制度的滯后和不符合實(shí)際情況的問題日漸突出。有鑒于此，十八大以來，政府對會計(jì)制度領(lǐng)域進(jìn)行了翻天覆地的改革，成為近三十年來規(guī)模最大、輻射最廣的一次。高校在此次制度改革中，只有順應(yīng)潮流，在財(cái)務(wù)管理理念、模式和行動上進(jìn)行充分調(diào)整，促進(jìn)更加規(guī)范有序的管理工作，才能適用新的政府會計(jì)制度。本文將深度剖析政府改革會計(jì)制度的原因、背景以及具體內(nèi)容，討論其高校的影響及應(yīng)對方式。

一、新政府會計(jì)制度的起因及概要

上世紀(jì)八十年代，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背后，需要事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)方面跟上時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)。雖然當(dāng)時(shí)在設(shè)計(jì)國庫支付、收支管理等方面做出了努力，但會計(jì)制度還是具有顯著的滯后性，主要體現(xiàn)在對預(yù)算會計(jì)的片面?zhèn)戎?，而對其他方面疏于管理，這對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了很大的負(fù)面影響。因此，國家在黨的十八大上做出一系列重要部署，自2014年始，中央財(cái)政部先后頒發(fā)了一系列政策文件，如《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

二、新政府會計(jì)制度的主要變化

根據(jù)對比，新的會計(jì)制度的主要變化體現(xiàn)在這三個(gè)方面。

（一）統(tǒng)一政府會計(jì)的理論框架被建立

此次改革涉及基本制度、報(bào)表、相關(guān)準(zhǔn)則和操作指南等多個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化和完善了原有的財(cái)務(wù)會計(jì)管理模塊，使其更加系統(tǒng)。并且，充分考慮多領(lǐng)域事業(yè)單位的異同，盡量使管理工作趨于規(guī)范統(tǒng)一化。

（二）規(guī)范且科學(xué)的核算方法

新的會計(jì)制度，明確規(guī)定要將負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用劃分到會計(jì)核算的范疇里去。要求分別進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告，并規(guī)定，在財(cái)務(wù)報(bào)告中，資金情況和財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀要求更加全面詳細(xì)；而決算報(bào)告里，預(yù)算執(zhí)行、編制及決算需要更加細(xì)化。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)和預(yù)算信息的統(tǒng)一性。

（三）進(jìn)一步闡明預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)間的關(guān)系

新會計(jì)制度體系中，一方面，定義了全新的財(cái)務(wù)會計(jì)及預(yù)算會計(jì)的內(nèi)涵；另一方面，與之有聯(lián)系的會計(jì)要素在兩種報(bào)告中不僅要顯示相互獨(dú)立，還要相互協(xié)調(diào)和互補(bǔ)，有高度統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)，使得預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)的關(guān)系進(jìn)一步闡明。

三、新的改革對高校產(chǎn)生的影響

（一）程式化、規(guī)范化高校會計(jì)核算工作

為了響應(yīng)新的會計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理方式做出了相應(yīng)的變革。新的改革明確了財(cái)務(wù)會計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)一步細(xì)化在本期產(chǎn)生的財(cái)務(wù)支出，并按照一定比例將本期中的支出列入其中。這對高校的成本核算工作提出了更高的要求，應(yīng)當(dāng)清晰、精準(zhǔn)地把握好各種支出的屬性、流向，如實(shí)地反應(yīng)高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)。由于新政策框架的統(tǒng)一性，使得傳統(tǒng)的會計(jì)方式與行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、同步和統(tǒng)一，并遵循一致的程式來披露會計(jì)信息，使得高校的工作變得更加程式化、規(guī)范化。

（二）敦促真實(shí)寫照高校資產(chǎn)質(zhì)量

新政策中，一個(gè)重大的改變就是在事業(yè)單位資產(chǎn)核算、負(fù)債情況等方面具有更加詳細(xì)的準(zhǔn)則，在方方面面提出了更高的要求。例如，“收入費(fèi)用表”的引入，設(shè)立壞賬準(zhǔn)備減值以及應(yīng)收賬款減值等概念，明確固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的攤銷等等。以上內(nèi)容，都是以前高校工作中容易忽視的細(xì)節(jié)，疏于管理的部分。新政策執(zhí)行，對這些核算細(xì)節(jié)做了更嚴(yán)格、規(guī)范和清晰的要求，同時(shí)與相關(guān)法律法規(guī)具有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。這些舉措都敦促資產(chǎn)質(zhì)量的反應(yīng)更加客觀，對資產(chǎn)情況的規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，對提升高校資產(chǎn)管理能力是一次巨大的推動。

（三）改善高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

新的會計(jì)制度推動了新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的誕生，雖然之前高校也擁有自己的一些財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但功能受限，只能在預(yù)算或財(cái)務(wù)會計(jì)核算方面大展身手，不能很好地兼容其他功能。但在新會計(jì)制度的推動下，對記賬、報(bào)表以及各種核算方面有了更加細(xì)化的要求，而原有各自的系統(tǒng)明顯滿足不了需求，使得財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的更新?lián)Q代成為必然。

四、結(jié)束語

綜上所述，這一具有重大意義的改革是必不可少的，對各類事業(yè)單位都帶來了深遠(yuǎn)的影響。高校作為事業(yè)單位系統(tǒng)重要組成部分，受新會計(jì)制度影響也是不可避免的，對陳舊的管理方式和理念做出修正勢在必行。高校，要準(zhǔn)確把握政策改革核心，深入學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容和變化，并將其用于實(shí)際管理中去；要做好自身管理方式、規(guī)程及理念上的推陳出新，為更加規(guī)范合理的財(cái)務(wù)管理而奮斗。本文只是對新會計(jì)制度的影響及相應(yīng)對策做了簡短論述，希望對未來高校財(cái)務(wù)管理工作帶來一些借鑒和參考。