李海潮 菏澤市生態(tài)環(huán)境局巨野縣分局

引言：在全面整治環(huán)境污染問題，推進生態(tài)環(huán)保以及綠色生產背景下，環(huán)境監(jiān)察工作面臨著巨大的任務量，需要全面清查轄區(qū)內的污染問題以及工廠污水處理等問題。任務重、污染種類多，這也導致環(huán)境監(jiān)察工作時間成本相對較高，且容易出現重復監(jiān)察等問題。環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺能夠依托移動設備、大數據系統以及信息管理平臺，對轄區(qū)內的環(huán)境污染問題和案件進行統籌歸檔管理，為執(zhí)法工作提供信息數據支持，大大提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺的應用與推廣，是執(zhí)法行業(yè)的革新和創(chuàng)新，更是順應時代發(fā)展做出的正確選擇。

一、環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺應用與推廣中面臨的阻礙因素

手機、筆記本電腦等移動通訊設備，數據庫、后臺信息管理系統以及環(huán)保部門的基礎設施工具共同構成了環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺，徹底改變了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方式和手段。但是環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺尚處于起步階段，其在實際應用和推廣過程中也面臨著諸多阻礙因素：

（一）不同級別的環(huán)保部門執(zhí)法流程不同，導致數據統計口徑不一致

環(huán)保部門由省級到市級再到區(qū)縣，其在執(zhí)法流程、所使用的設備情況以及平臺建設情況都存在較大差別。到了區(qū)縣，其在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中往往采用具體問題具體分析的方法，在執(zhí)法流程方面不一定與省級環(huán)保部門完全一致。這也就導致其在數據收集過程中，因為執(zhí)法流程的先后順序容易出現不一致的情況。不僅如此，由于沒有嚴格的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法數據統計口徑也可能出現不一致的問題。這就需要后臺信息管理人員或者數據庫管理人員需要重新整理錄入數據，增加了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的時間成本和人工成本。

（二）分工不明確，交叉區(qū)域存在責任分配問題

環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理分工不明確，在信息化工作模式下，需要人工操作的工作量大大減少，這在一定程度上也造成了人員冗余的問題，多人負責同一任務的情況增加，工作分歧也會增加。不僅如此，在區(qū)域劃分方面，部分交叉區(qū)域存在責任分配問題，這也會增加工作問題，影響環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺的應用效率。

（三）執(zhí)法人員的慣性思維影響管理平臺的接受度

環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理人員習慣了傳統的執(zhí)法管理方式，其產生的慣性思維導致其不愿意接受環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺。除此之外，管理平臺還需要重新學習移動端的操作以及數據收集等操作，對于年紀比較大的執(zhí)法人員來說，學習難度相對較大，這也對環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺的推廣造成了阻礙。

二、提升環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺應用與推廣效果的路徑分析

（一）統一執(zhí)法流程和數據統計口徑，為環(huán)境監(jiān)察提供精準數據支持

環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理流程的統一，是推進環(huán)境監(jiān)察工作規(guī)范化和高效發(fā)展 的必然選擇?；诋斍暗沫h(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理需要，環(huán)保部門可以制定統一的流程制度，要求自上而下的環(huán)保部門都按照流程執(zhí)法。在此基礎上，統一環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法過程中的數據統計口徑，讓在執(zhí)法過程中收集到的數據能夠直接錄入數據庫并實現自動歸檔，為環(huán)境監(jiān)察工作提供數據資料參考。

（二）采取網格區(qū)域化管理，明確環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法責任

明確環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法責任，采取網格區(qū)域化管理，這樣能夠將環(huán)境監(jiān)察的任務和責任明確到個人，在基礎數據收集方面，也可以更為精準地監(jiān)察轄區(qū)內的企業(yè)填寫相關報表?；谠攲嵉幕A數據，能夠大大減輕環(huán)境監(jiān)察調查工作，進一步推進環(huán)境監(jiān)察的線上管理和移動執(zhí)法。采用網格區(qū)域化管理，能夠推進環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理的精細化管理，能夠實現線上和線下的聯動，更好地發(fā)揮管理平臺的作用，依托各類遠程數據收集裝置以及數據共享等對不同網格區(qū)塊的環(huán)境保護情況和工廠生產行為進行宏觀監(jiān)控和管理，提升環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺的應用效率。

（三）采用“線上+線下”方式推廣環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺

線下推廣過程中，可以采用“老帶新”的模式，鼓勵年輕執(zhí)法人員幫助年紀比較大的執(zhí)法人員掌握移動執(zhí)法端的使用。在線上推廣過程中，可以采用短視頻的方式讓執(zhí)法人員自主學習和摸索。采用“線上+線下”方式推廣環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺，讓相關人員走出慣性思維，重新認識管理平臺并接受這一平臺，能夠有效提升推廣使用率。

結語：環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺的應用和推廣，是提升生態(tài)文明建設質量和速度的必然選擇。盡管其依然面臨著應用和推廣阻礙，但是借力網格區(qū)域化管理，做好“線上+線下”的推廣，做好數據統計和共享等，能夠逐步增強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法管理平臺的應用率，讓其在環(huán)保工作中發(fā)揮應有的作用。