楊雨 丹東市委黨校

引言：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的帶來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與傳統(tǒng)出租車具有本質(zhì)的不同。一方面，網(wǎng)約車徹底改變了傳統(tǒng)出租車的運(yùn)營(yíng)模式，另一方面由于網(wǎng)約車屬于新興經(jīng)濟(jì)，所以我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)其缺乏規(guī)制。針對(duì)網(wǎng)約車在方便出行的同時(shí)又存在安全隱患的問(wèn)題，有必要結(jié)合網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)展情況，制定合理的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制方案，對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行有效規(guī)制，從而更好的促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展。

一、網(wǎng)約車規(guī)制存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高

在查閱部分城市網(wǎng)約車細(xì)則后，筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車的準(zhǔn)入規(guī)制主要可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面：一是對(duì)車主戶籍的限制。通過(guò)對(duì)各城市網(wǎng)約車細(xì)則進(jìn)行總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)部分城市對(duì)網(wǎng)約車戶籍具有嚴(yán)格的要求，車主必須具有本地戶籍才能提出申請(qǐng)，如北京、天津等城市。有些城市雖然放寬了對(duì)車主戶籍的要求，但是要求車主必須取得本地的居住證，如杭州、貴陽(yáng)、深圳等。在《網(wǎng)約車暫行辦法》中對(duì)于車主，只做了較低限度的一些規(guī)定，并未對(duì)車主的居住證或戶籍做出規(guī)定，所以可以說(shuō)部分城市網(wǎng)約車細(xì)則嚴(yán)重違背了《網(wǎng)約車暫行辦法》的要求。網(wǎng)約車作為具有一定公益性質(zhì)的出行方式，其準(zhǔn)入門(mén)檻不應(yīng)設(shè)置過(guò)高；二是對(duì)車輛性能的限制，大部分城市都對(duì)網(wǎng)約車的性能作出了嚴(yán)格的限制，如排量及對(duì)軸距等。當(dāng)前網(wǎng)約車主要以網(wǎng)站平臺(tái)的形式，對(duì)閑散車輛進(jìn)行整合，使司機(jī)可以利用閑散時(shí)間掙錢(qián)。但是如果對(duì)網(wǎng)約車的車輛做出過(guò)多限制，會(huì)使許多不符合規(guī)定的私家車退出網(wǎng)約車市場(chǎng)。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保障不足

一方面是共享平臺(tái)的算法問(wèn)題。算法具體是指平臺(tái)的評(píng)判機(jī)制，這套評(píng)判機(jī)制對(duì)所有用戶都有效，可以為用戶匹配到最符合自身需求的服務(wù)。但是，在網(wǎng)約車平臺(tái)中，極易出現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象，如不同消費(fèi)習(xí)慣的用戶支付的價(jià)格不同，老用戶支付的價(jià)格明顯高于新用戶等；另一方面是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的控制問(wèn)題。網(wǎng)約車平臺(tái)掌握了大量的用戶信息，這些信息如果脫敏不到位，極易造成信息泄露，甚至被非法分子利用。另外，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)約車有很多的不同，它將約車對(duì)象由熟人擴(kuò)大到陌生人，用戶通過(guò)約車平臺(tái)進(jìn)行約車，只有很小的幾率匹配到熟人，通常以陌生人居多，而這也為用戶的人身安全及隱私泄露造成風(fēng)險(xiǎn)。

二、網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的建議

（一）建立激勵(lì)性市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

網(wǎng)約車在方便人們出行、減少人們出行成本等方面具有一定的創(chuàng)新性，而且其作為共享經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，可以對(duì)社會(huì)閑散資源進(jìn)行整合，對(duì)于這樣的新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家可以適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，建立激勵(lì)性市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一方面，可以適當(dāng)放寬對(duì)車主戶籍的限制。當(dāng)前各地市的網(wǎng)約車細(xì)則中，對(duì)于車主戶籍都有一定的限制，但是筆者認(rèn)為不必在車主居住證和戶籍方面多做計(jì)較，這樣不僅可以方便網(wǎng)約車車主審核，而且可以增加網(wǎng)約車車主注冊(cè)人數(shù)。另一方面，對(duì)于車輛的排量、對(duì)軸距等性能也無(wú)需太過(guò)計(jì)較，而是要從乘客的安全角度，對(duì)網(wǎng)約車加強(qiáng)日常監(jiān)控及年終審查。網(wǎng)約車發(fā)展必須脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)考量，根據(jù)可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論，由市場(chǎng)需求自行調(diào)節(jié)，如果對(duì)其強(qiáng)加控制必然會(huì)適得其反。

（二）完善消費(fèi)者保護(hù)及信息披露制度

網(wǎng)約車平臺(tái)屬于P2P共享平臺(tái)，所以在實(shí)際運(yùn)行中極易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。為了保障消費(fèi)者安全，必須完善信息披露和消費(fèi)者保護(hù)制度，對(duì)于存在的大數(shù)據(jù)殺熟問(wèn)題，政府部門(mén)必須對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，這樣不僅可以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，而且可以促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)良性競(jìng)爭(zhēng)。一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)必須及時(shí)告知消費(fèi)者預(yù)約車輛的情況、網(wǎng)約車支付方式及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及駕駛員個(gè)人駕駛情況，并認(rèn)真做好相關(guān)信息的審查，確保披露的信息真實(shí)、有效、充分，對(duì)于提供信息不實(shí)的司機(jī)，要對(duì)其進(jìn)行一定的處罰，必要時(shí)可以對(duì)其進(jìn)行封號(hào)處理。對(duì)于軟件中強(qiáng)制關(guān)聯(lián)消費(fèi)的問(wèn)題，網(wǎng)約車平臺(tái)要給予技術(shù)解除；對(duì)于高峰時(shí)段不合理加價(jià)問(wèn)題，網(wǎng)約車平臺(tái)可以引入政府彈性定價(jià)，將政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)有機(jī)結(jié)合，允許網(wǎng)約車在高峰時(shí)段進(jìn)行適當(dāng)加價(jià)，但是加價(jià)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及原因必須提前告知消費(fèi)者，從而充分尊重消費(fèi)者的公平交易權(quán)，避免出現(xiàn)因消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣而產(chǎn)生的殺熟現(xiàn)象。另一方面網(wǎng)約車平臺(tái)必須對(duì)消費(fèi)者信息加強(qiáng)保護(hù)，在信息防護(hù)方面做好技術(shù)支持，施行數(shù)據(jù)庫(kù)分級(jí)限權(quán)管理，從而最大限度避免消費(fèi)者個(gè)人信息泄漏。法律在保護(hù)消費(fèi)者方面往往是被動(dòng)的，所以網(wǎng)約車平臺(tái)必須加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)采取相關(guān)措施，保障消費(fèi)者信息安全。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不僅豐富了出行方式，而且緩解了交通壓力，滿足了人們出行需要。但是，網(wǎng)約車由于是一種新興經(jīng)濟(jì)，所以我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)其缺乏規(guī)制。因此，必須結(jié)合網(wǎng)約車發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制方案，對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行有效規(guī)制，從而更好的促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展。