張勁奎 朔州市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心

一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的意義

就行政事業(yè)單位的性質(zhì)和職責(zé)來說，主要是對社會進行監(jiān)督、管理以及服務(wù)工作。其中行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制是整個單位運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是單位資產(chǎn)安全管理的重要保障。為了能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體制的發(fā)展，結(jié)合國外較為先進、科學(xué)地管理方法，進行改革和創(chuàng)新。找到適合自身發(fā)展的正確方法，不斷加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，在一定程度上已經(jīng)起到了節(jié)約成本、提高效率及強化職能的效果。因此無論是從何種角度看，對于加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制建設(shè)是極為必要的，也是具備重要意義的。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在問題分析

（一） 缺乏內(nèi)控意識且過于形式化

目前大多行政事業(yè)單位沒有建立起健全地內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的意識比較弱，單一的定義內(nèi)部控制僅僅是財務(wù)部門的工作，不作為重要管理工作來看待。另外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部會出現(xiàn)上行下效的情況，加之沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏對內(nèi)部控制理念的實質(zhì)性研究。從而對于內(nèi)部控制缺少足夠的認知，一味地生搬硬套內(nèi)部控制體系，過于形式化且與本單位實際情況脫離，大大地降低了內(nèi)部控制的執(zhí)行力，從而形成了發(fā)展阻力。

（二）會計人員素質(zhì)比較低

這一因素比較凸顯的原因是目前我國有部分事業(yè)單位的編制遠遠不足，導(dǎo)致需要招聘外來臨時工作人員，在審核方面相對入編制的人員要松一些，難免職業(yè)素養(yǎng)參差不齊。外聘人員凸顯工作積極性不高，工作過程中缺乏創(chuàng)造性。另外，行政事業(yè)單位會計人員整體風(fēng)險防范意識比較薄弱、管理能力低以及工作效率低等，這勢必直接影響單位財務(wù)管理工作，容易發(fā)生經(jīng)濟財務(wù)方面的風(fēng)險，給單位造成經(jīng)濟損失。還存在不遵守職業(yè)道德會計人員，出現(xiàn)貪腐違法亂紀(jì)行為。以上種種情況體現(xiàn)出會計人員素質(zhì)較低，從而制約行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）財務(wù)票據(jù)、財產(chǎn)管理不嚴

行政事業(yè)單位的財務(wù)票據(jù)是用來報銷各類公共支出費用，會計對財務(wù)票據(jù)進行做賬。在財務(wù)票據(jù)管理方面存在一定的漏洞，導(dǎo)致有人員進行個人票據(jù)報銷，極大地損害了國有資產(chǎn)。還有事業(yè)單位中財務(wù)票據(jù)、財產(chǎn)管理方面，會計進行弄虛作假，發(fā)生的上述案例均是管理不嚴格所造成的，不僅影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，也嚴重損害了國家和社內(nèi)的利益。

三、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的策略

（一）加強內(nèi)控意識

行政事業(yè)單位應(yīng)該做到自上而下加強內(nèi)控意識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，因為行政事業(yè)單位的責(zé)任人不單單只是單位財務(wù)的責(zé)任主體，還是會計工作的第一責(zé)任主體，要對單位財務(wù)工作負有重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、下屬遵從，不斷強化內(nèi)控意識，并努力制定出一套比較完善的內(nèi)部控制制度文件并付諸于行動。在工作過程中，要求人人做到堅持原則、秉公辦事、不徇私情，要求各級各部門在日常工作中認真貫徹執(zhí)行，確保單位工作高效有序運行。

（二）強化內(nèi)部審計監(jiān)督工作

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作尤為重要的一個構(gòu)成部分就是要做到嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計監(jiān)督工作。內(nèi)部審計人員要做到定期對單位內(nèi)部管理工作存在的問題及漏洞進行督導(dǎo)與核查，可以起到預(yù)防和警示單位存在的財務(wù)風(fēng)險問題，并及時提出和制定出一套比較完善的方案對所要面臨的財務(wù)風(fēng)險問題進行有效控制。

（三）提高會計工作人員的素質(zhì)

行政事業(yè)單位會計控制工作的重要因素就是會計人員，會計人員素質(zhì)高低直接決定事業(yè)單位工作的成效。所以，唯有通過提高會計工作人員的素質(zhì)，可以實現(xiàn)提高單位財務(wù)管理水平，實現(xiàn)高效工作，促進發(fā)展。這就要求加強對會計人員建立完善的考核機制，確保會計人員增進工作執(zhí)行力；全面提升會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、內(nèi)控意識以及法制觀念等；確保會計工作人員高效工作。

四、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作是單位進行經(jīng)濟活動中極為重要的工作環(huán)節(jié)，目前在實施過程中依然存在著諸多阻力影響，因為這是一項長期堅持的工作，且要緊跟時代的變化而不斷進行改革與創(chuàng)新，從而去適應(yīng)社會經(jīng)濟活動的變化，對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動起到有效的監(jiān)督與控制，確保行政事業(yè)單位穩(wěn)定、健康發(fā)展。