喬春梅 遼寧省軍區(qū)大連第三離職干部休養(yǎng)所

受傳統(tǒng)預(yù)算管理觀念的影響和多種主客因素的影響，民政局下屬干部管理中心還需不斷完善和規(guī)范預(yù)算管理，因此，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，采取措施優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算管理模式，促使預(yù)算管理模式有效性的提升，讓資源配置更加合理，從整體上提高民政局下屬干部管理中心管理水平，助推民政局下屬干部管理中心的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

一、新時(shí)期干部民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏完善預(yù)算管理體制。在民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算是核心，然而當(dāng)前很多民政局下屬干部管理中心都沒有從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門存在脫節(jié)的情況，沒有根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行預(yù)算編制，因此無法有效滿足民政局下屬干部管理中心實(shí)際需求。還有的財(cái)務(wù)人員為了爭取更多的經(jīng)費(fèi)，采用增量預(yù)算法，導(dǎo)致每年都在擴(kuò)大預(yù)算，讓預(yù)算編制的精準(zhǔn)性大打折扣。

（二）缺乏完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。在新時(shí)期下民政局下屬干部管理中心改革求穩(wěn)怕亂，改革進(jìn)程較為緩慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有感受到競爭的壓力，缺乏危機(jī)感。另外由于民政局下屬干部管理中心缺乏財(cái)務(wù)經(jīng)營自主權(quán)，因此，缺乏健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，部分管理人員缺乏內(nèi)部財(cái)務(wù)控制觀念，導(dǎo)致民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理流于形式。

（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。然而當(dāng)前受多種因素的影響，民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)監(jiān)管作用并沒有最大化地發(fā)揮出來。探究其原因主要是因?yàn)槿狈ν晟频谋O(jiān)管規(guī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作職工缺乏一個(gè)明確的監(jiān)管依據(jù)，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量大打折扣。缺乏完善的審查程序。當(dāng)前民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)審查趨于形式化，沒有真正的落到實(shí)處，財(cái)務(wù)管理人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題、解決問題。

（四）資源管理缺乏合理性

當(dāng)前民政局下屬干部管理中心資金管理主要局限于財(cái)務(wù)人員的事后核算，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員都缺乏事前預(yù)測、事中控制意識(shí)，所以，在民政局下屬干部管理中心當(dāng)，違規(guī)使用資金或是亂占用資金的情況是比較常見的，導(dǎo)致民政局下屬干部管理中心資金使用效率低下。

二、新時(shí)期下完善民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理體制的策略

（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。第一，民政局下屬干部管理中心根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，完善相關(guān)預(yù)算制度，首先財(cái)務(wù)部門必須要將經(jīng)過審批的預(yù)算指標(biāo)有效的分解到各個(gè)職能部門，通過這樣的舉措，有效將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合在一起，從而更好地確保預(yù)算管理有序?qū)嵤?。第二，民政局下屬干部管理中心要不斷加?qiáng)預(yù)算分析工作，每隔一段時(shí)間就召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，認(rèn)真分析單位年度預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)并認(rèn)真查明偏離預(yù)算或是出現(xiàn)預(yù)算超支的原因，并根據(jù)這些問題，采取有效措施解決上述問題。第三，要不斷完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，民政局下屬干部管理中心針對一些民生相關(guān)的政策，要構(gòu)建中長期論證機(jī)制，通過機(jī)制約束年度預(yù)算編制，統(tǒng)籌管理財(cái)政資金，切實(shí)有效地保障支出，促使工作人員服務(wù)意識(shí)的提升。

（二）推進(jìn)信息化的管理體系。民政局下屬干部管理中心與企業(yè)單位不同，因此，干部民政局下屬干部管理中心要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，立足于自身實(shí)際情況，投入人力、物力、財(cái)力研發(fā)適合自身的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過信息化手段，將人力資源、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金流整合到信息化管理平臺(tái)上，對資金、收支以及固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。為促使民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理效率的提升，還要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績效考核，通過績效考核解決“內(nèi)部人控制”問題，促使民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的提升。

（三）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。時(shí)代在發(fā)展，在新時(shí)期民政局下屬干部管理中心所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多，所以民政局下屬干部管理中心要認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，各個(gè)部門還要加強(qiáng)交流和溝通，從而制定具有針對性地風(fēng)險(xiǎn)分析制度。另外，民政局下屬干部管理中心還要加大監(jiān)督力度，由于自身的特殊性，因此，民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)也具有差異性，監(jiān)督人員需重點(diǎn)監(jiān)督和檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和容易忽視的薄弱環(huán)節(jié)。如，固定資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金使用。對于民政局下屬干部管理中心來說在做好內(nèi)部監(jiān)督的過程中，還要加強(qiáng)外部監(jiān)督，充分利用監(jiān)督檢查或是審計(jì)等方式，通過多措并舉的放方式，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，最大化地發(fā)揮監(jiān)管作用，切實(shí)做好民政局下屬干部管理中心財(cái)務(wù)管理工作。

（四）建立健全資金管理體系。民政局下屬干部管理中心要樹立起全員參與意識(shí)，改變過去成本控制，財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)管理部門的錯(cuò)誤觀念，立足于實(shí)際不斷完善資金管理制度，進(jìn)一步細(xì)化資金管理，將資金管理責(zé)任具體落實(shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，民政局下屬干部管理中心還要將資金管理有效納入到各個(gè)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)中，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品采購進(jìn)行目標(biāo)資金管理。在這過程中，由于資金管理有限度，因此，民政局下屬干部管理中心在確保各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)的前提下，還要縮短成本，盡可能地進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，切實(shí)做好資金管理。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期下我們一定要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理必要性，根據(jù)民政局下屬干部管理中心的發(fā)展要求和特性，及時(shí)完善或是改進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系中存在的問題，完善財(cái)務(wù)管理體系，提高全面管理水平。