薄殷 泰州市靖江市審計局

隨著現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快推進，新形勢下國家整體經(jīng)濟社會發(fā)展形勢也面臨新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。加強經(jīng)濟責(zé)任審計是國家審計監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，進而及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職等方面存在的問題，進而有助于強化風(fēng)險防控。目前在經(jīng)濟責(zé)任審計方面還存在一些不足，需要盡快優(yōu)化完善。加強經(jīng)濟責(zé)任審計常見問題與完善對策探究，意義深遠。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵與意義分析

經(jīng)濟責(zé)任審計是指對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的履職盡責(zé)情況進行審計監(jiān)督的一種模式，主要審計的對象包括各級黨委、政府機關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

通過全面加強經(jīng)濟責(zé)任審計，一方面有助于切實為干部考核等提供重要的參考依據(jù)，借助經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展了解干部在履職盡責(zé)等方面的情況以及取得的成績等，為干部的選拔任用等提供更科學(xué)支撐。另一方面通過全面開展經(jīng)濟責(zé)任審計，還有助于提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的能力，進一步激發(fā)他們的工作熱情和主動性，帶領(lǐng)組織成員不斷創(chuàng)造更大的業(yè)績等。另外通過實施全面經(jīng)濟責(zé)任審計工作，也有助于營造良好的發(fā)展氛圍，約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效開展。

二、目前經(jīng)濟責(zé)任審計工作面臨的問題分析

當(dāng)前各級組織也都按程序要求開展經(jīng)濟責(zé)任審計，取得了一定的成效，但是總體上分析依然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

1.經(jīng)濟責(zé)任審計獨立性不足。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，需要全面按照程序和既定的規(guī)范來組織開展，最大限度減少人的因素影響，進而才能不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性。但是目前經(jīng)濟責(zé)任審計方面的流程不夠完善，靈活性不足，沒有結(jié)合實際建立完善的應(yīng)急處置機制，加上經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中還容易受到人為因素等影響，難以提高經(jīng)濟責(zé)任審計的獨立性和全面性。

2.經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度體系不夠完善。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，既需要國家形成完善的制度體系，同時各級相關(guān)組織等也應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計工作的要求等全面加強制度體系建設(shè)，完善相關(guān)的審計評價指標，建立統(tǒng)一的評價標準等，這樣才能切實保證審計工作有效開展。但是目前各級相關(guān)部門在經(jīng)濟責(zé)任審計制度體系建設(shè)等方面的工作重視度不夠，沒有結(jié)合實際建立針對性的經(jīng)濟責(zé)任審計管理機制，從而導(dǎo)致有些責(zé)任和事項等難以明確劃分。

3.經(jīng)濟責(zé)任審計成果應(yīng)用不足，審計隊伍素養(yǎng)有待加強。一方面當(dāng)前開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后的情況來進行審計監(jiān)督，沒有結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計全面過程監(jiān)督的理念來實施全方位過程審計，從而導(dǎo)致審計效用很難發(fā)揮。另外在經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的結(jié)果應(yīng)用等方面比較單一，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能。另一方面經(jīng)濟責(zé)任審計隊伍素養(yǎng)參差不齊，對審計的指標內(nèi)涵，審計內(nèi)容的關(guān)鍵性指標以及相關(guān)的政策掌握方面都需要進一步加強培訓(xùn)和提升。

三、加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體對策

為了進一步提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展成效，建議從以下幾個方面予以完善優(yōu)化：

1.加強經(jīng)濟責(zé)任審計制度體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理。要圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計工作的要求和新時期國家經(jīng)濟政治等相關(guān)的政策等，進一步理順經(jīng)濟責(zé)任審計工作的流程，明確經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點，尤其是突出重大事項、重要資金等方面的審計，細化審計的內(nèi)容和基本的審計流程，明確制定具體的審計工作要求和標準規(guī)范等。對經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的指標等要進行進一步細化和量化，充分結(jié)合地區(qū)實際等建立適宜的經(jīng)濟責(zé)任審計指標體系，完善和統(tǒng)一相關(guān)的標準等，從而切實保證經(jīng)濟責(zé)任審計基礎(chǔ)扎實。

2.加強經(jīng)濟責(zé)任審計成果應(yīng)用探索，強化隊伍建設(shè)。一方面要圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計工作，針對成果如何應(yīng)用等方面進行深入探究，研究具體的應(yīng)用方式和成果轉(zhuǎn)化模式。同時各級審計部門要充分結(jié)合審計結(jié)果等，加強違紀違法情況的排查和監(jiān)督，按程序進行辦理，從而提高經(jīng)濟責(zé)任審計的權(quán)威性。另外要保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的獨立性，明確設(shè)置專職部門和人員來組織開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，確定具體的權(quán)責(zé)分工和基本的任職資格要求，加強對他們的考核評價等，從而提高他們從業(yè)的規(guī)范性。另一方面要緊密結(jié)合新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計工作的復(fù)雜性等對審計人員的素質(zhì)和能力等開展全方位的培訓(xùn)，通過定期組織專家講座，借助信息技術(shù)平臺等開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交流等方式，不斷提高審計人員的從業(yè)素養(yǎng)。此外還需要加強審計人員的信息技術(shù)能力等培訓(xùn)，引導(dǎo)他們充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等開展經(jīng)濟責(zé)任審計信息化管理探索，并圍繞全面綜合審計的視角對經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出更多的建設(shè)性意見。另外經(jīng)濟責(zé)任審計工作應(yīng)當(dāng)全面貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部履職的全過程，所以要將經(jīng)濟責(zé)任審計全面納入到領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的全過程考核機制中，加強和相關(guān)考核指標的融合，同時要注意體現(xiàn)考核的動態(tài)性和綜合性，對經(jīng)濟責(zé)任審計的具體內(nèi)容等要根據(jù)形勢的變化等不斷進行補充完善和調(diào)整，從而將經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益等全面融入到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作中來，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展理念，并圍繞具體工作不斷創(chuàng)新。

總之，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展需要健全指標，強化過程管理，提高結(jié)果應(yīng)用成效，這樣才能確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作效用的有效發(fā)揮。