劉爽 興城市健康保障中心

改革開放以來，市場經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境下對于各行各業(yè)而言也帶來了諸多的機遇和挑戰(zhàn)。長期受到計劃經(jīng)濟的影響，國家在勞動工資統(tǒng)計體系方面逐漸暴露出一些問題，不能適應(yīng)新時期國民經(jīng)濟核算的新要求，同時也不利于更好地為政府和社會公眾服務(wù)。所以急需要結(jié)合實際不斷完善勞動工資統(tǒng)計制度體系，這樣才能更好地夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，切實發(fā)揮勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值。加強新形勢下完善勞動工資統(tǒng)計制度的對策探析，具有深遠(yuǎn)的社會意義。

一、勞動工資統(tǒng)計制度構(gòu)建完善的意義分析

勞動工資統(tǒng)計制度是國家統(tǒng)計體系的重要組成部分，國家針對勞動工資統(tǒng)計制度由統(tǒng)計局專門制定了勞動工資統(tǒng)計報表制度體系，各地區(qū)結(jié)合實際逐步建立了相應(yīng)的勞動工資統(tǒng)計機制。在具體實施的過程中隨著形勢的變化和現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)，越來越多的數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)數(shù)量以及數(shù)據(jù)的復(fù)雜程度等都在發(fā)生變化，加強新形勢下勞動工資統(tǒng)計制度體系的完善，不斷結(jié)合我國的國情和國民經(jīng)濟核算的要求建立完善的現(xiàn)代化勞動工資統(tǒng)計制度體系，這樣才能更好地發(fā)揮制度的綱領(lǐng)性作用，為勞動工資統(tǒng)計活動的開展提供更科學(xué)的指導(dǎo)。同時通過健全完善勞動工資統(tǒng)計制度體系，可以更好地保證從基層各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠及時全面客觀地進行統(tǒng)計，并積極探索運用現(xiàn)代化信息技術(shù)和方法等加強勞動工資統(tǒng)計信息化體系建設(shè)，減少人為因素等帶來的數(shù)據(jù)質(zhì)量影響，切實維護勞動工資統(tǒng)計的權(quán)威性和高效性。

二、當(dāng)前勞動工資統(tǒng)計工作實施現(xiàn)狀分析

目前在勞動工資統(tǒng)計工作開展過程中，暴露出的問題主要包括：

1.統(tǒng)計范圍仍需擴大。加強勞動工資統(tǒng)計制度的實施，首先需要明確具體的統(tǒng)計范圍，這樣才能更好地掌握行業(yè)等發(fā)展實際。但是目前在勞動工資統(tǒng)計的范疇界定方面，往往將個體戶以及規(guī)模私營企業(yè)人數(shù)較少的組織予以排除啊，這些人員的情況和組織的發(fā)展情況等不能全面掌握，另外針對規(guī)模以下人數(shù)較少的企業(yè)也通常是應(yīng)用抽樣調(diào)查的方式來進行統(tǒng)計分析和調(diào)查，一定程度上難以保證統(tǒng)計的精準(zhǔn)性，不利于切實提高勞動工資統(tǒng)計的全面性和有效性。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表性有待商榷，統(tǒng)計指標(biāo)仍需優(yōu)化。一方面針對目前的就業(yè)人員平均工資等相關(guān)的數(shù)據(jù)往往受到行業(yè)結(jié)構(gòu)差異等影響，從而會導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)其代表性。單純地將“城鎮(zhèn)非私營單位”、“城鎮(zhèn)私營單位”等作為就業(yè)的平均工資水平等難以有較強的說服力。另一方面在統(tǒng)計指標(biāo)方面設(shè)置比較復(fù)雜，就業(yè)人員的類型比較復(fù)雜，身份較多。工資指標(biāo)等關(guān)于工資總額、應(yīng)付職工薪酬等相關(guān)的指標(biāo)還存在界定不清晰的情況，另外在具體指標(biāo)的具體定義解釋以及統(tǒng)計核算周期等方面的安排也需要進一步優(yōu)化。

新的市場經(jīng)濟形勢下加強勞動工資統(tǒng)計工作需要結(jié)合存在的問題等針對性進行研究探索，目前制度的滯后性和社會對勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高度關(guān)注方面還存在諸多的矛盾，制度的局限性和國民經(jīng)濟核算整體綜合性要求之間也存在一定的矛盾，為此應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情和發(fā)展實際盡快完善勞動工資統(tǒng)計制度體系，才能切實提升其價值。

三、完善勞動工資統(tǒng)計制度體系的具體建議

為了進一步推動國家勞動工資統(tǒng)計制度體系更加健全、完善、科學(xué)，切實為基層勞動工資統(tǒng)計等各項事務(wù)的開展等奠定良好的基礎(chǔ)，建議從以下幾個方面進行針對性探索:

1.加強理念創(chuàng)新，完善國家勞動工資統(tǒng)計制度體系。要圍繞目前勞動工資統(tǒng)計制度實施方面暴露出的問題進行科學(xué)研究，注重理念創(chuàng)新，積極探索建立完善的現(xiàn)代化勞動工資統(tǒng)計制度的新理念、新模式，并結(jié)合實際進行針對性探索實施，一方面要針對四上企業(yè)，要建立一張表機制，同時針對機關(guān)和事業(yè)單位等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)資料要加強統(tǒng)計管理和監(jiān)督，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確全面，且真實有效。相關(guān)的主管部門的權(quán)責(zé)要進一步明確，切實減輕基層壓力，形成統(tǒng)一管理的報表機制。此外還應(yīng)當(dāng)針對規(guī)模以下企業(yè)和個體戶等樣本采集等工作要完善抽查機制，積極開展雙隨機一公開等工作，針對樣本的選擇要保證數(shù)量，并對總體分布和各地區(qū)的情況等進行全面調(diào)研分析，結(jié)合經(jīng)濟普查等工作詳細(xì)了解情況，提升抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)的代表性。

2.加強服務(wù)管理，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。要針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算分析等全過程提升服務(wù)意識，尤其是針對基層情況等要做好政策的解釋和指標(biāo)的闡釋。針對統(tǒng)計指標(biāo)等要結(jié)合目前的情況進行不斷完善，針對不同類型的組織或個體等制定針對性的指標(biāo)體系，全面將財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)等全部囊括，注重指標(biāo)設(shè)定的簡單化處理，從而切實提高統(tǒng)計的精準(zhǔn)性。

3.加強數(shù)據(jù)管理，完善數(shù)據(jù)庫體系。一方面要圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面要加強全面監(jiān)督檢查，設(shè)計更加科學(xué)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)體系，注重開展統(tǒng)計隊伍的培訓(xùn)，切實提高統(tǒng)計工作開展質(zhì)量和效率。另一方面要加強權(quán)責(zé)分工并積極開展名錄庫體系的完善，加強數(shù)據(jù)的合并和分類整理，強化部門聯(lián)動，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)等和實際情況能夠全面關(guān)聯(lián)，及時將不達標(biāo)的情形予以剔除并進行整改維護，形成完善的大數(shù)據(jù)體系，為數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用等奠定基礎(chǔ)。

總之，勞動工資統(tǒng)計制度的完善需要結(jié)合國情和具體的實踐情況等加強制度內(nèi)容的完善、明確樣本采集和調(diào)研等要求、注重指標(biāo)的優(yōu)化和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，這樣才能切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。