張鵬 中交第四公路工程局有限公司

公路建設(shè)項(xiàng)目受行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響，逐漸將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)的根本目標(biāo)之一。尤其是當(dāng)前人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的日漸關(guān)注，公路項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)環(huán)境所帶來的影響也得到政府部門與群眾的重視。展開環(huán)境評(píng)價(jià)過程中，公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，需要采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，以免生態(tài)環(huán)境遭到破壞，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

在所有建設(shè)項(xiàng)目中，公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響非常大，表現(xiàn)在自然環(huán)境的氣候、溫濕度、動(dòng)植物以及土壤等多個(gè)方面[1]。公路建設(shè)施工以及后期投入使用均會(huì)形成生態(tài)學(xué)效應(yīng)，其中包括城鎮(zhèn)化效應(yīng)、阻隔效應(yīng)、資源破壞效應(yīng)等，最為直接的體現(xiàn)便是環(huán)境污染，例如帶狀污染排放源，這些都是公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間可能會(huì)形成的問題。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)常用方法

（一）一般評(píng)價(jià)方法

針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中一般評(píng)價(jià)方法包含景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)機(jī)理分析與類比分析等幾種，比較適合在單項(xiàng)與多項(xiàng)指標(biāo)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)當(dāng)中使用[2]。第一，生態(tài)機(jī)理分析方法。首先工作人員對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目附近的環(huán)境展開調(diào)查，采集資料數(shù)據(jù)，包括附近動(dòng)植物分布情況、生態(tài)系統(tǒng)分布特征、是否存在珍稀瀕危物種等，從而對(duì)公路項(xiàng)目投入使用之后是否會(huì)導(dǎo)致環(huán)境變化展開預(yù)測(cè)；第二，類比分析方法。類比分析法是以類比項(xiàng)目實(shí)施情況為前提，模擬公路項(xiàng)目并提前預(yù)測(cè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。該方法的實(shí)施流程如下：1.判斷生態(tài)環(huán)境，篩選生態(tài)環(huán)境范圍內(nèi)的評(píng)價(jià)因子；2.實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；3.展開定性分析并且評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境影響；4.預(yù)測(cè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響與危害；5.制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案；第三，景觀生態(tài)學(xué)方法。景觀生態(tài)學(xué)適合在城市范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃項(xiàng)目與功能區(qū)劃等工作中應(yīng)用，主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境基本情況的評(píng)價(jià)、大規(guī)模公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境變化預(yù)測(cè)等方面。

（二）綜合評(píng)價(jià)方法

公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中采用綜合評(píng)價(jià)法，可以提高定量化評(píng)價(jià)水平，分析綜合評(píng)價(jià)法其中包括質(zhì)量指標(biāo)法、多因子環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法這三種。

第一，質(zhì)量指標(biāo)法。以生態(tài)因子所具有的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性與特征為基礎(chǔ)，搭建覆蓋范圍廣的生態(tài)因子指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繪制評(píng)價(jià)函數(shù)曲線[3]。針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后采集到的評(píng)價(jià)因子進(jìn)行對(duì)比，作為環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)變化值計(jì)算依據(jù)，按照相應(yīng)環(huán)境下評(píng)價(jià)因子權(quán)重展開綜合分析，從而了解公路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響[4]。

第二，多因子環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。該方法也被稱作綜合質(zhì)量指數(shù)，首先將單因子生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)聚類與歸納，組成均值型多因子指數(shù)以及計(jì)權(quán)型多因子環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，其次采用多因子環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，分析當(dāng)前項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，分別從動(dòng)植物、水資源、土壤等方面展開分析與討論，最后，總結(jié)不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。

第三，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，必須要保證最終評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。建議采用能夠真實(shí)反映出項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響的指標(biāo)，其中包括動(dòng)物、生物量、工程占地、農(nóng)作物、水資源質(zhì)量以及水土流失等。此外，通過Delphi法計(jì)算所有生態(tài)因子評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦值權(quán)重，與公路項(xiàng)目沿線生態(tài)環(huán)境相結(jié)合展開分析，期間需要采用定性對(duì)比方式，總結(jié)不同生態(tài)因子可能對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成的影響，并且根據(jù)批值大小，總結(jié)項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響程度。如果P值小于0.5可認(rèn)定為基本不存在影響，P值在0.5～1.5之間，認(rèn)定為輕度影響，在1.5～3.0之間為中度影響，3.0～4.5之間為強(qiáng)度影響，4.5到5.0之間則為極強(qiáng)度影響[5]。

三、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.問題

第一，明確聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)模糊。公路建設(shè)項(xiàng)目所在聲環(huán)境功能區(qū)劃分為兩種類型，以某公路項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在環(huán)評(píng)報(bào)告中，受噪聲因素的影響，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)速度減緩，初步認(rèn)定評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。經(jīng)過后期審查，發(fā)現(xiàn)該公路項(xiàng)目在建設(shè)前后期的敏感目標(biāo)噪聲級(jí)增量明顯，最高為5dB（A）。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的聲環(huán)境相關(guān)要求，確定該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)三級(jí)。

第二，針對(duì)噪聲敏感目標(biāo)的敘述片面。公路項(xiàng)目線路、敏感目標(biāo)所在位置之間的聯(lián)系、敏感點(diǎn)所屬種類、聲環(huán)境功能區(qū)種類與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，在介紹與描述方面過于片面，影響聲環(huán)境評(píng)價(jià)的效率與準(zhǔn)確性。

第三，噪聲預(yù)測(cè)參數(shù)不足。公路項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，對(duì)于噪聲預(yù)測(cè)的相關(guān)參數(shù)缺失，尤其是垂向噪聲預(yù)測(cè)。例如某公路項(xiàng)目沿線，其中一些敏感目標(biāo)分別處在相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，環(huán)評(píng)報(bào)告并沒有針對(duì)功能區(qū)實(shí)施預(yù)測(cè)工作。此外，在預(yù)測(cè)過程中，也沒有按照各個(gè)聲環(huán)境功能區(qū)制定的晝夜噪聲超標(biāo)量、超標(biāo)區(qū)受影響情況設(shè)定預(yù)測(cè)參數(shù)，導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果缺失針對(duì)性。

2.要點(diǎn)

第一，通過表格與圖像結(jié)合的形式，表明敏感目標(biāo)名稱、具體位置、路基形式、線路位置關(guān)系、相對(duì)高差、敏感點(diǎn)種類與情況等信息，分別對(duì)應(yīng)實(shí)景照片、平面圖、縱斷圖等。另外，聲環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注公路項(xiàng)目沿線的特殊敏感目標(biāo)[6]。

第二，公路運(yùn)營(yíng)期間，明確噪聲預(yù)測(cè)內(nèi)容。噪聲預(yù)測(cè)工作的內(nèi)容包含特征年各個(gè)路段的晝夜交通噪聲影響、不同特征年敏感目標(biāo)環(huán)境噪聲影響。在實(shí)施交通噪聲預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，要明確不同路段特征年線路兩側(cè)位置與對(duì)應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)之間的規(guī)定距離，為之后的規(guī)劃控制提供數(shù)據(jù)參考[7]。最后制定敏感目標(biāo)環(huán)境噪聲影響預(yù)測(cè)表格，在表格中應(yīng)該詳細(xì)列出各個(gè)敏感目標(biāo)對(duì)應(yīng)特征年晝、夜噪聲的貢獻(xiàn)值、預(yù)測(cè)值以及預(yù)測(cè)值和現(xiàn)狀噪聲之差，各個(gè)聲環(huán)境功能區(qū)范圍內(nèi)的晝、夜噪聲超標(biāo)量、超標(biāo)區(qū)受影響狀況也應(yīng)該詳細(xì)體現(xiàn)在預(yù)測(cè)結(jié)果中。

第三，制定噪聲預(yù)防策略，要與公路項(xiàng)目實(shí)際情況結(jié)合，建議應(yīng)用低噪聲路面技術(shù)，并且在公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)減速禁鳴標(biāo)志，達(dá)到減少噪聲源強(qiáng)度的目的。項(xiàng)目進(jìn)入到運(yùn)營(yíng)中期之后，對(duì)于超標(biāo)聲環(huán)境敏感目標(biāo)的預(yù)測(cè)，需要在現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)聲屏障、隔聲窗等裝置，如果選擇聲屏障，要合理設(shè)定各項(xiàng)參數(shù)值，包括聲屏障的長(zhǎng)、高與降噪量等。此外，公路項(xiàng)目中期不超標(biāo)與遠(yuǎn)期超標(biāo)敏感點(diǎn)，也要有對(duì)應(yīng)的跟蹤監(jiān)測(cè)方案，按照最終所得監(jiān)測(cè)結(jié)果選擇有效的增補(bǔ)降噪方法，保證公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期超標(biāo)聲環(huán)境敏感目標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果，與所在環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)保持一致[8]。制定環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，要按照不同的路段明確噪聲防護(hù)距離，與規(guī)劃部門合作，提高公路項(xiàng)目沿線所有土地的利用率，城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)要對(duì)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀予以考慮。如果公路項(xiàng)目沿線包括噪聲敏感的建筑物，需要提前設(shè)定有利于噪聲治理的條件。例如某公路項(xiàng)目沿線經(jīng)過城鎮(zhèn)居住區(qū)，開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中，編制環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)在路段內(nèi)明確了噪聲防護(hù)距離，并且為聲屏障提前設(shè)定有利條件，規(guī)避噪聲對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.問題

第一，公路和線路水環(huán)境敏感目標(biāo)所在位置之間的聯(lián)系比較模糊。如果公路項(xiàng)目橫穿水源保護(hù)區(qū)，并且線路、取水口與保護(hù)區(qū)之間的位置關(guān)系模糊，會(huì)直接影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。

第二，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺失。公路項(xiàng)目沿線包括水源保護(hù)區(qū)，是所在地規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，制定劃定方案時(shí)，政府部門將該現(xiàn)象報(bào)告給上級(jí)部門。公路項(xiàng)目橫穿二級(jí)保護(hù)區(qū)，因?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺失，所以環(huán)評(píng)報(bào)告中并沒有明確列出水源保護(hù)區(qū)可能會(huì)受到的影響、規(guī)避水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)的舉措，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量[9]。

第三，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)急能力在建設(shè)論證環(huán)節(jié)存在不足。一些環(huán)評(píng)報(bào)告中有關(guān)于事故池容積的部分，計(jì)算依據(jù)缺失，事故池規(guī)模、位置信息不準(zhǔn)確。

2.要點(diǎn)

第一，明確規(guī)定公路項(xiàng)目建設(shè)不能橫穿水源保護(hù)區(qū)，如果無法規(guī)避二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，那么要在環(huán)評(píng)報(bào)告中詳細(xì)分析水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的方案，其中要涉及到對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響、施工建設(shè)可行性，最終得出環(huán)境影響的對(duì)比結(jié)果，確定公路項(xiàng)目穿過水源保護(hù)區(qū)的可行施工方案、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

第二，在水體橋梁兩側(cè)位置設(shè)置防撞護(hù)欄，如果是敏感路段，假設(shè)雙層加強(qiáng)型護(hù)欄/雙層防撞墻。例如某公路項(xiàng)目建設(shè)穿過規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水庫，為了保證飲用水水源，在規(guī)劃區(qū)設(shè)置雙層防撞墻[10]。

第三，如果橋梁跨越水體，建議采用橋面徑流系統(tǒng)，與事故池結(jié)合采集沿線事故廢水，計(jì)算事故池容積時(shí)要對(duì)物料運(yùn)輸量、降雨等多重因素進(jìn)行考慮。事故池設(shè)計(jì)要具備防滲功能，所有事故水進(jìn)入到事故收集池之后統(tǒng)一運(yùn)輸。

第四，提前制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，公路項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣块T等合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證公路項(xiàng)目沿線飲用水資源的安全性。

（三）生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

1.問題

第一，生態(tài)評(píng)價(jià)范疇界限不明顯。公路項(xiàng)目附近有特殊生態(tài)敏感區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)存在，可能會(huì)將評(píng)價(jià)范疇拓展到生態(tài)敏感區(qū)以外；第二，生態(tài)敏感區(qū)影響的評(píng)價(jià)不夠深入。敏感區(qū)實(shí)際狀況描述比較片面，公路項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)針對(duì)敏感區(qū)存在的影響，并沒有總結(jié)出有價(jià)值的結(jié)論；第三，個(gè)別公路項(xiàng)目穿過山區(qū)、丘陵，因?yàn)閰^(qū)域范圍內(nèi)包括大量野生植物、珍貴樹種等，但是踏勘環(huán)節(jié)并沒有將其體現(xiàn)在環(huán)評(píng)報(bào)告中。

2.要點(diǎn)

第一，公路項(xiàng)目建設(shè)盡可能的規(guī)避穿越自然保護(hù)區(qū)。地址選擇與選線之前需要沖劃分論證，最大限度的避讓生態(tài)敏感區(qū)。如果無法規(guī)避則要確定環(huán)境敏感區(qū)性質(zhì)、所在位置、規(guī)模、功能與保護(hù)級(jí)別等，確定公路項(xiàng)目線路跨越生態(tài)敏感區(qū)的里程樁號(hào)、長(zhǎng)度、穿越形式、橋墩數(shù)量等參數(shù)，并且在環(huán)評(píng)報(bào)告中總結(jié)完善、可行的結(jié)論。

第二，加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)沿線野生動(dòng)植物影響的關(guān)注。針對(duì)沿線范圍所有野生動(dòng)植物全面調(diào)查，明確珍惜樹種與野生植物等。同時(shí)，公路項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)沿線植物分布、數(shù)量與質(zhì)量等的影響也要予以重視，了解公路項(xiàng)目沿線對(duì)于野生動(dòng)物棲息地以及生活習(xí)慣帶來的影響，制定相應(yīng)的防范措施，盡可能的避免公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

第三，安排工作人員深入分析土石方平衡性。在組織公路項(xiàng)目建設(shè)期間，重點(diǎn)放在棄渣消化以及在當(dāng)?shù)仄溆囗?xiàng)目施工中應(yīng)用等層面。如果需要?jiǎng)?chuàng)建棄渣場(chǎng)，要科學(xué)選擇棄渣場(chǎng)地址、規(guī)劃占地面積、明確棄渣場(chǎng)和公路線路之間的位置關(guān)系、總結(jié)占地種類，并且科學(xué)分析棄渣場(chǎng)地址選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響?；跅壴鼒?chǎng)剖析可依托性，確定棄渣場(chǎng)和公路線路距離、對(duì)應(yīng)路段棄渣量等參數(shù)。

結(jié)束語：綜上所述，公路項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)于周圍生態(tài)環(huán)境有直接的影響，為了切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要在建設(shè)過程中展開生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，選擇有效的評(píng)價(jià)方式，從沿線動(dòng)植物、樹種、水資源等多個(gè)方面深入評(píng)價(jià)，了解公路建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)其帶來的影響，并且制定針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。