葉春漢 李俊

恩施職業(yè)技術學院

習近平總書記強調，“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！焙笔∥⑹≌叨戎匾曓r村電商的發(fā)展，印發(fā)了《湖北省農村電商工程三年（2018-2020年）行動方案》，該行動方案指出，到2020年，力爭實現(xiàn)自然村4G全覆蓋，顯著提升農村互聯(lián)網普及率，把農村電子商務作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以“農產品上行”為重點，積極推進電子商務進農村綜合示范全覆蓋，打造千億級產業(yè)。

恩施土家族苗族自治州，簡稱“恩施州”，位于湖北省西南部，有“仙居恩施”的美譽。州內共有29個民族，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)域。為更好的謀劃和推進湖北省農村電商發(fā)展，剖析恩施樣本，總結經驗啟示，補齊發(fā)展短板、激活致富潛能，以更好助推全省的農村電商高質量發(fā)展。

一、發(fā)展農村電商的主要做法

恩施州位于神秘的北緯30°，擁有獨特的喀斯特地貌，慣稱“八山半水分半田”，原生態(tài)的自然環(huán)境養(yǎng)育了恩施人，更是孕育了獨特的產品。近年來，恩施州積極推進農村電商發(fā)展，目前已初見成效，為湖北省農村電商發(fā)展探索出了不少富有成效的經驗，但如何保持農村電商發(fā)展后勁也成為需要共同關注的問題。

（一）構建政策體系，形成農村電商發(fā)展“指揮棒”

恩施州委、州人民政府根據《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》的文件精神，制定《中共恩施州委、恩施州人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》。該政策指出，要推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行為，到2020年底實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋，每個縣市建成一個電商產業(yè)園，培育1個電商小鎮(zhèn)、10個電商特色村?！抖魇┲菝撠毠灾笓]部令》指出，要補齊電力、道路建設和通訊設施建設等短板。州內8縣市均制定出臺了《電子商務進農村綜合示范工作方案》、《農村電子商務發(fā)展規(guī)劃》、《電商扶貧方案》和《關于加快電子商務發(fā)展的實施意見》，一系列政策的出臺為農村電商發(fā)展提供了政策保障，確保了全州農村電商平穩(wěn)有序發(fā)展。

（二）保障資金投入，疏通項目落地障礙

政策體系規(guī)劃了農村電商的發(fā)展藍圖，而資金的注入為農村電商項目的順利開展提供了保障。2018至2020年，州本級每年預算安排2000萬元用于鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)獎補，而且，恩施州8個縣市全部納入國家電子商務進農村綜合示范縣市，爭取資金1.4105億元，其中中央資金1.35億元、省級資金605萬元，于2014年到2018年分別撥付到恩施州內的國家示范項目和省級示范項目。政府牽頭與銀行合作，為農村電商創(chuàng)業(yè)者提供低利息甚至是無利息貸款，解決項目啟動“資金難”問題。

（三）引導人才進村，推動發(fā)展深度、廣度和速度

1.內部成長機制。為響應《中共恩施州委、恩施州人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》號召，在州扶貧辦的指導下，恩施職業(yè)技術學院精準培育職業(yè)農民，以生產經營型農民和專業(yè)技能型農民為重點，培育農村“新人”。另外，依托大專院校、職業(yè)院校的力量，實施定向培養(yǎng)工程，對農村電商從業(yè)人員進行專題講座和培訓。

2.外部引入機制。營造開放的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，吸引外部人士下鄉(xiāng)投資建設，鼓勵能人回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)。組建“尖刀班”，常駐農村工作，切實解決群眾問題。

3.專家指導機制。聘請行業(yè)專家、兼職教授、外地和本土農村電商“標桿”企業(yè)指導農村電商發(fā)展，加快農村電商的成長速度。

4.專業(yè)人才調研機制。州委組織部、州商務局、州統(tǒng)計局、州農業(yè)局等組建專業(yè)隊伍，分管農村電商事務，聘請專業(yè)人才調研農村電商發(fā)展情況，并對下一步發(fā)展方向提出建議。鼓勵調研團隊到沿海發(fā)達地區(qū)學習，到發(fā)展農村電商有先進經驗的內地縣市取經，少走農村電商發(fā)展中的“彎路”。

（四）健全流通網絡，夯實基礎設施建設

1.大力推進國家電子商務進農村綜合示范工程。在全省率先實現(xiàn)了國家電子商務進農村示范縣全覆蓋，在建1個州級電商產業(yè)園、8個縣級電子商務運營服務中心、8個縣級倉儲配送中心、73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務綜合服務站、2292個村級電商服務點，功能覆蓋率超過60%。

2.不斷完善物流配送體系。積極引進“四通一達”、順豐、安能、優(yōu)速、京東、郵政等全國知名品牌物流公司，形成了較為完備的倉儲物流體系，全州快遞企業(yè)達到133家，快遞處理場所76處，快遞經營網點561個（包括末端），倉儲面積34485平方米，快遞從業(yè)人員2900余人，快遞業(yè)務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋，郵政物流網絡有效覆蓋全州行政村和中心村。

二、農村電商發(fā)展取得的成效

（一）統(tǒng)籌協(xié)調，助推州域特色產品發(fā)展

根據自然條件、地理位置找準州內各區(qū)域適宜發(fā)展的重點產品，每個區(qū)域扶持一到兩個代表性產品，形成“一村一品”，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。在產品產地建立進一步初加工及精加工的農產品加工園，形成特色鮮明的“土豆園”、“茶園”、“果園”、“蔬菜園”、“花園”、“文化園”“臘肉園”等。發(fā)揮農業(yè)局和企業(yè)力量，在本土特色農產品基礎上，引入其他適宜產品和先進種植技術、加工技術，豐富產品種類。

（二）脫貧振興，實現(xiàn)貧困戶增收增福

發(fā)揮企業(yè)主體作用，構建企業(yè)與群眾的利益連接共同體，通過“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，引導電商企業(yè)幫助農村貧困戶銷售農副產品。全州729個貧困村建立服務站511個，覆蓋率達70%，實現(xiàn)了全州特色農產品網上銷售，引導100個專業(yè)合作社進行抱團發(fā)展，輻射帶動貧困群眾近20萬人。另外，引進電商企業(yè)和平臺，直接把農產品變成商品，群眾得實惠。例如，杭州貝店與恩施兩家公司簽署了120萬斤的土豆線上采銷訂單，在8月份開展的“吉尼斯世界紀錄”扶貧助農活動中，24小時銷售60萬斤恩施土豆，共幫扶恩施建檔立卡貧困戶798戶。

（三）世界硒谷，打響優(yōu)勢特色品牌

“硒谷”建設依托恩施農產品，可以分別在茶、藥、果、蔬、糧等品類中重點開發(fā)部分產品，追求精品而非全部農產品。宣傳區(qū)域特色，形成恩施州公用品牌，例如恩施硒土豆、恩施硒茶等，在公用品牌基礎上，形成恩施玉露、利川工夫紅茶、來鳳藤茶、唐崖李子、恩施魔芋等特色產品品牌。爭創(chuàng)地理標志產品的建設，恩施州的利川市已見規(guī)模，除工夫紅茶以外，還有利川莼菜、利川山藥、利川黃連。促進消費升級，打造消費品牌，倒逼恩施特色產業(yè)的提檔升級，一批茶、藥、果、蔬、糧等特色產業(yè)基地走上富硒、有機之路。

三、農村電商發(fā)展的不足

恩施農村電商發(fā)展模式已呈現(xiàn)好的趨勢，但仍存在一些問題值得關注。一是優(yōu)質農產品的供給和議價能力有待提高，恩施州農業(yè)大多以小農生產為主，高質量農產品的量跟不上，另外，產品加工的標準不統(tǒng)一，質量層次不齊，因此還需在農產品供給的“質”與“量”兩方面發(fā)力。二是產業(yè)結構整體水平偏低，制造業(yè)基礎薄弱，導致對農產品的精深加工力度不夠，產品附加值受到影響。三是電商競爭力不強，農民或農村電商從業(yè)人員的市場意識和經營能力不強，缺乏專業(yè)的產品研發(fā)和營銷隊伍，加之“山高水長”，物流運輸成本高，網店持續(xù)運營存在困難。四是突破重點區(qū)域市場欠缺力度，目前恩施州抓住了“恩杭”合作機遇，但其他重點地區(qū)市場仍亟需實質性突破，推進消費扶貧，讓合作協(xié)議真正落地。

四、農村電商發(fā)展的幾點啟示

（一）發(fā)展農村電商，應促進農旅融合

鄉(xiāng)村振興要求生態(tài)振興，從農產品種植、加工到電商銷售的各個階段傳遞一種“綠色”理念。在農產品種植過程中，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，科學種植，在農產品加工過程中，保證產品的原汁原味，在農產品銷售過程中，傳遞健康飲食等理念，引導市場積極發(fā)展。圍繞“中國好山水、天賜恩施州”發(fā)展，開發(fā)農業(yè)農村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民俗文化，加強農業(yè)產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一景”田園綜合體。開發(fā)綜藝節(jié)目合作資源，借助“明星效應”，快速、高效、廣泛宣傳。建設綠色鄉(xiāng)村，農旅融合，助力全域旅游，增強消費者粘性。

（二）發(fā)展農村電商，應培育共建共享意識

農村電商扎根于廣大農村，通過農村電商賣的不僅僅是農產品，更是分享的農村生活文化。農民是鄉(xiāng)村振興的主體也是責任人，是鄉(xiāng)村振興的受益者，在農村建設中，發(fā)揮農村人民“當家作主”的力量，共同建設美麗鄉(xiāng)村，培育分享意識，建設成果與村民共享，與外界共享。

（三）發(fā)展農村電商，應打造全方位營銷體系。

1追根溯源，展示農耕文化。消費者要買的放心，很重要的一點是產品生產過程看得見。政府主導建立營銷設計團隊，通過設計情節(jié)、設計角度，植入恩施州少數民族地區(qū)的農耕文化，制作vlog，展示農村原生態(tài)的美。鼓勵有想法、有特點的地地道道農民直播農村風景、農村生活、農村產品，打造“土苗網紅”，例如“土家輝”、“農家阿妹丫丫”等，為建設網紅直播基地做準備。通過電子信息技術，建立產品溯源碼，把好農村電商源頭關。

2.線上線下，傳統(tǒng)電商與互聯(lián)網新時代結合。堅持傳統(tǒng)電子商務營銷渠道，例如頁面展示廣告、視頻廣告、搜索引擎廣告等，同時要抓住互聯(lián)網營銷快車道，以自媒體為主，例如營銷公眾號、短視頻、微博、知乎、小紅書等。爭取直播大V的公益直播機會，為貧困縣農產品帶貨。進駐電子商務大平臺，如阿里巴巴、淘寶、天貓、網易嚴選、京東、微店等，開通預售通道，預測市場需求，做好供需匹配。在線上宣傳的基礎上，在線下舉辦展示活動，例如硒博會、農產品大會，大規(guī)模宣傳恩施特色農產品。政府牽頭推動，抓住“恩杭”合作機遇，優(yōu)質農副產品進盒馬鮮生、進超級物種、進7-FRESH。此外，在恩施本土及主要消費者所在城市，建立品牌形象店，實現(xiàn)O2O模式。