秦正杰 招遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局

近年來招遠(yuǎn)市全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，重點(diǎn)發(fā)展以黃金及貴金屬應(yīng)用、輪胎及汽車零部件、電子信息材料為代表的高端制造業(yè)，以及豌豆蛋白、生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國中德產(chǎn)業(yè)合作典范城市、中國最具影響力的皮草產(chǎn)業(yè)基地、國家級黃金特色小鎮(zhèn)，新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大成果。

一、招遠(yuǎn)市現(xiàn)狀基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚。招遠(yuǎn)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，培育形成了黃金、橡膠、電子、機(jī)械、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年全市規(guī)模以上工業(yè)中五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1010億元。旅游、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，黃金小鎮(zhèn)、粉絲小鎮(zhèn)和皮草小鎮(zhèn)分別躋身國家級、省級特色小鎮(zhèn)和煙臺市服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制工作基本完成。

發(fā)展質(zhì)量和效益提高。創(chuàng)新項(xiàng)目觀摩方式，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度加快，健源食品豌豆綜合深加工、金寶電子2000萬平方米/年高性能覆銅板、皮草小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施。開展 “三高校―招遠(yuǎn)”合作交流洽談會，加快推動科研投入的成果轉(zhuǎn)化。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革。啟用新政務(wù)服務(wù)中心大廳，積極啟動重點(diǎn)項(xiàng)目“高效審批”、“一窗受理”試點(diǎn)。大力推進(jìn)投融資體制改革，拓寬企業(yè)融資渠道。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革，社會保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及教育綜合改革有序推進(jìn)。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。龍青高速完工，環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目全面推進(jìn)。加快智慧金都項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”、“智慧城管”等智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。城市環(huán)境顯著提升，大力實(shí)施造林綠化工程。

二、存在問題

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難。資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的動力不足，工業(yè)投資下滑，服務(wù)業(yè)投資增幅趨緩，民間投資意愿不強(qiáng)。二是新動能對經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。新經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)少，產(chǎn)業(yè)高端供給少、創(chuàng)新能力弱的問題明顯。工業(yè)發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項(xiàng)目、大企業(yè)少。服務(wù)業(yè)增加值比重低，服務(wù)業(yè)集聚程度不高，企業(yè)主輔業(yè)剝離產(chǎn)業(yè)層次相對較低。三是企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。我市高技術(shù)、高層次、創(chuàng)新性人才緊缺，制約企業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，科技創(chuàng)新投入少、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化弱、企業(yè)創(chuàng)新主體地位低等問題仍未從根本上得到解決。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。尚未建立鐵路貨運(yùn)、客運(yùn)樞紐，港口建設(shè)落后，整個(gè)交通體系未融入省內(nèi)外綜合交通網(wǎng)。五是要素保障能力相對較弱。制造成本高壓縮了企業(yè)利潤空間。近年來，企業(yè)用電、物流、環(huán)保、安全等成本不斷增加，加之黃銅、橡膠、鋼材等大宗原材料價(jià)格呈上漲趨勢，兩頭擠壓使企業(yè)利潤大幅降低。

三、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大新動能

把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為動能轉(zhuǎn)換的首要任務(wù)，壯大提升黃金、食品加工、機(jī)械制造、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（一）黃金產(chǎn)業(yè)：黃金產(chǎn)業(yè)是招遠(yuǎn)市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有區(qū)際比較優(yōu)勢。著力發(fā)展黃金深加工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)黃金從“價(jià)格銷售”到“價(jià)值銷售”的轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)好黃金創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造千億級黃金產(chǎn)業(yè)板塊。

（二）食品加工業(yè)：粉絲產(chǎn)品是招遠(yuǎn)市具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品，以雙塔工業(yè)園、食品（蛋白）工業(yè)園為平臺，建立招遠(yuǎn)大健康產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)粉絲行業(yè)集聚發(fā)展。在提高粉絲產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的同時(shí)，積極引進(jìn)世界先進(jìn)的物理分離辦法，大力研發(fā)、生產(chǎn)食用蛋白及生物蛋白、膳食纖維等高端生物產(chǎn)品。多渠道搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工。重點(diǎn)發(fā)展牛類養(yǎng)殖業(yè)，籌建黑牛肉類深加工基地，提高精深加工產(chǎn)品的比重。

（三）機(jī)械制造：以黃金機(jī)械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的礦山機(jī)械設(shè)備，依靠國家重大科技專項(xiàng)和重大技術(shù)裝備項(xiàng)目，打破制約礦山機(jī)械企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展大型化、生態(tài)節(jié)能化、數(shù)字化機(jī)械設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)大型選礦設(shè)備，搶占高端市場；同時(shí)，注重國外市場的開發(fā)，逐步進(jìn)入國際市場。

（四）文化旅游：圍繞打造中國一流的黃金文化主題旅游目的地，大力實(shí)施“金、泉、山、海、古村落”整體開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快旅游商品開發(fā)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，努力把我市建設(shè)成為黃金文化主題旅游目的地。

（五）高效農(nóng)業(yè)：以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)建設(shè)蘋果、大櫻桃、葡萄三大示范區(qū)，申請國家綠色食品認(rèn)證、建立果品加工運(yùn)銷企業(yè)；建設(shè)以無公害、綠色食品為主的萬畝蔬菜示范基地；建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工示范基地；建成省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和海洋牧場園區(qū)。

四、匯聚轉(zhuǎn)換新動力

招遠(yuǎn)市將順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，充分發(fā)揮智力、技術(shù)、信息等新生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，打出加快新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展“優(yōu)勢牌”。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動工程。

一是加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破；打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在海洋資源開發(fā)、海水綜合利用、海洋環(huán)保、海洋水產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域的關(guān)鍵和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

二是加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力引進(jìn)高層次科研機(jī)構(gòu)和知名高校來招遠(yuǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與地方共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化國內(nèi)科技合作與交流，開展全方位的國際科技合作和交流，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。

（二）實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式培育工程。

一是推行制造業(yè)添“智”模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行動態(tài)控制、監(jiān)測和管理，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)現(xiàn)場控制變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)智能終端控制。逐步建立招遠(yuǎn)工業(yè)大數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共享大數(shù)據(jù)資源。

二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展添“高”模式。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展。加快新一代科技信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的推廣應(yīng)用，開展實(shí)體與網(wǎng)上銷售融合發(fā)展，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，以商業(yè)模式創(chuàng)新增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

三是推行農(nóng)業(yè)發(fā)展添“融”模式。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合行動，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，推進(jìn)生態(tài)種植、生產(chǎn)加工、休閑采摘等產(chǎn)業(yè)鏈疊加、產(chǎn)業(yè)融合，探索建立資源節(jié)約、綠色生產(chǎn)、高效種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)融合等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造一批開心農(nóng)場、休閑農(nóng)莊、采摘園、健康養(yǎng)生等示范點(diǎn)。

（三）實(shí)施開放合作帶動工程。

一是加快“走出去”步伐。充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，為企業(yè)提供可靠、權(quán)威的境外市場需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)等信息，建立境外投資預(yù)警機(jī)制，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)。建立境外資源供應(yīng)基地，助推企業(yè)海外布局，鼓勵(lì)原材料依賴度高的輪胎、礦山、粉絲企業(yè)開發(fā)境外資源，加快建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供應(yīng)保障體系，更好的滿足企業(yè)發(fā)展需要。

二是建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。依托山東魯鑫貴金屬有限公司與德國賀利氏集團(tuán)30年的深度合作，對接德國工業(yè)4.0技術(shù)，把中德高科技產(chǎn)業(yè)園建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國際化智能園區(qū)，努力把園區(qū)打造成為區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換的示范園區(qū)。

（四）實(shí)施高端品牌創(chuàng)建工程。

一是培育壯大高端產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)圍繞黃金、食品、橡膠、機(jī)械、電子等主營業(yè)務(wù)收入過百億的工業(yè)產(chǎn)品集群，聚焦發(fā)力，打造制造業(yè)品牌精品。充分借鑒煙臺蘋果、大櫻桃品牌戰(zhàn)略實(shí)施模式，繼續(xù)培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌，全力打造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。

二是培育壯大高端企業(yè)品牌。重點(diǎn)支持金寶電子、玲瓏輪胎、招金礦業(yè)、雙塔集團(tuán)、康泰集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快向世界500強(qiáng)、全球領(lǐng)軍企業(yè)邁進(jìn)。

三是加強(qiáng)品牌營銷推介力度。充分利用各級媒體平臺加強(qiáng)對外宣傳，進(jìn)一步提升“招遠(yuǎn)黃金”、“龍口粉絲”等特色品牌美譽(yù)度。探索建設(shè)商標(biāo)戰(zhàn)略網(wǎng)上博物館，展示招遠(yuǎn)本地馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等，加強(qiáng)招遠(yuǎn)自主商標(biāo)的宣傳推廣。

（五）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

一是加快構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系。加快以龍青高速為重點(diǎn)的高速公路建設(shè)，完善地方路網(wǎng)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村公路“三年大會戰(zhàn)”建設(shè)，提高路網(wǎng)通達(dá)性。

二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶接入能力，推進(jìn)寬帶城市、無線城市、感知城市和“三網(wǎng)融合”建設(shè)。加快基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等益民服務(wù)，提升政府高效服務(wù)水平。

三是強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式發(fā)電等清潔能源。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高天然氣普及利用率。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，到2020年，基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強(qiáng)服務(wù)能力作為政府自身建設(shè)重要抓手，著力打造“陽光政務(wù)，金牌服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)效能，營造規(guī)范有序市場環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“軟轉(zhuǎn)型”，助力新舊動能加速轉(zhuǎn)換。