（福清市龍?zhí)镦?zhèn)人民政府,福建福清 350315）

龍?zhí)锕欧Q“牛田”，相傳為南宋時江浙一帶平民逃避戰(zhàn)亂而形成的集鎮(zhèn)，明朝嘉靖四十二年，抗倭名將戚繼光在此揮師搗毀倭巢，因鎮(zhèn)下街有登龍門、龍舟塘，故改名為“龍?zhí)铩?，為福清五大古?zhèn)之一、人口第一大鎮(zhèn)、首批福建省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。這些年來，龍?zhí)镦?zhèn)黨委政府緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，始終把實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略作為滿足人民美好生活新期待的重要抓手，突出特色抓亮點，明確責任抓落實，努力做到重點項目求突破，常規(guī)工作求創(chuàng)新，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展，各項工作整體推進，取得了明顯成效。

一、主要經(jīng)驗與做法

（一）抓載體推普惠，著力夯實基層公共文化網(wǎng)絡(luò)

堅持重心下放、資源下沉、服務(wù)下移，按照“鎮(zhèn)村一體、共享共建、重點帶動、均衡鋪展”的思路，建立全域覆蓋的公共文化服務(wù)體系。

一是抓重點。福廬山文化休閑公園總規(guī)劃面積1950畝，分為7個功能區(qū)。該公園總投資達3000多萬元，于2010年8月動建，2012年年底全部完成。目前福廬山公園已成為集休閑、娛樂、教育、游覽于一體的綜合性公園，成為展示龍?zhí)镄蜗蠛驼蔑@小城鎮(zhèn)風貌的重要景觀。龍?zhí)镦?zhèn)三村籌集近1000萬元建設(shè)的占地60多畝的廬江文體公園，綠化面積達到3萬平方米，配有一座體育館（內(nèi)設(shè)健身房、乒乓球室、羽毛球場）、2個籃球場、1個擲球場、1個健身廣場、2條健身路徑、1條健身步道、群眾健身器材10套等，該公園還配有能容納500多人的小廣場1個。是一個多功能、綜合性的文體活動中心，每天早、晚參加鍛煉的人數(shù)達3000人以上，在全省村一級建設(shè)的公園中屈指可數(shù)。

二是強基點。推進鎮(zhèn)綜合文化站達標工程，鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)有多功能廳、圖書閱覽、文化信息資源共享工程、健身、棋牌、書畫展覽等多種功能室，結(jié)合數(shù)字服務(wù)項目，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并配備有室外活動場所，實現(xiàn)“文體融合、建管并重、資源共享、一站多能”的目標。推進村（社區(qū)）文化室基石工程，解決全市未達標的村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)盲區(qū)，確保100%的行政村和社區(qū)建有綜合文化室或文體活動中心。推進“農(nóng)家書屋”提升工程，在完成每個行政村建有一家農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，分期分批對符合條件的農(nóng)家書屋進行優(yōu)化提升。推進農(nóng)民體育健身工程，多層次拓展投入渠道，做到上下聯(lián)動、全民共建、縱橫并舉、立體覆蓋，目前全鎮(zhèn)每個行政村（社區(qū)）均已實現(xiàn)“一村一路徑”目標。

三是育亮點。創(chuàng)辦福州首家鎮(zhèn)一級書畫藝術(shù)館、建成福清首個圖書館鎮(zhèn)街分館、打造九使山“摩崖石刻”文化名山、建設(shè)鄉(xiāng)賢館和村史館，打造42個文明實踐站，引導人們見賢思齊、崇德向善。山利村入選全省首批“傳統(tǒng)村落名錄”和全省第二批特色景觀旅游名村，山利傳統(tǒng)村落保護工程已正式啟動實施。濱海旅游開發(fā)有序推進，東壁島濱海旅游度假區(qū)、黃官島景區(qū)游艇俱樂部、浮動游艇碼頭和木屋別墅群竣工，環(huán)島生態(tài)棧道、海上高爾夫以及溫泉酒店等項目正在建設(shè)，龍昇集團與香港潤兆集團聯(lián)合打造“印象·東壁”影視城項目正式簽約，邁出商貿(mào)旅游新步伐。

（二）抓特色推亮點，著力提升公共文化服務(wù)效能

堅持把群眾共享文化發(fā)展成果作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的落腳點，立足基層、面向群眾，豐富公共文化產(chǎn)品，擴大供給領(lǐng)域范圍，積極搭建群眾文化活動平臺，引導人民群眾廣泛參與各類文化活動。

一是突出活動主題。結(jié)合重大節(jié)慶主題，組織新春文藝晚會、“搓湯圓·包餃子”趣味大賽、“百善孝為先，濃濃拗九情”“打造最美庭院，創(chuàng)意盆栽DIY”、精品戲曲晚會、“愛國歌曲”文藝匯演等大中型系列文化活動。結(jié)合“我們的節(jié)日”主線，開展“文明城市創(chuàng)建”系列巡演活動。以會演聯(lián)賽為主題，組織村村籃球賽、廣場舞聯(lián)賽，推動文化惠民活動制度化、常態(tài)化。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”主題，定期組織文藝小分隊，把文化活動送到企業(yè)、山村、海島、軍營，讓農(nóng)民演主角當“草根”明星。

二是突出遺存保護。著眼于繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善文化遺產(chǎn)保護機制，大力推進文化遺產(chǎn)保護。先后開展多輪文物古跡和古建筑等歷史文化遺存普查工作，并對普查的結(jié)果實施登記造冊管理，嚴格落實日常保護、定期巡查、修繕維護等措施。全鎮(zhèn)擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)板凳龍、福清方言和“燒瓦塔”等優(yōu)質(zhì)文化資源，有系列獨具地域特色的民宿活動和番薯丸等特色餐飲，東壁島保留體現(xiàn)閩人遠古“蛇”圖騰崇拜的“九使信仰”，以及兩座清代古厝、三座姓氏宗祠、“登龍門”石匾、三座古墓、兩口北宋古井。其中有兩座3000平方米的清代乾隆年間古厝，額枋巨大、雕花精美、灰塑逼真，共有房間108個，極具保護和開發(fā)價值。東壁島有187幢從清代至民國頗具有江南漁村風格的古民居，總體保存完好。

三是突出特色培育。深入開展“一鎮(zhèn)（街道）一品牌、一村（社區(qū)）一項目”活動，致力培育地方特色文化，樹立特色品牌項目。突出推動具有非遺項目和文化基礎(chǔ)的村（社區(qū)）抓文化名村建設(shè)，抓民俗活動提升，抓特色文化培育，抓傳承基地建設(shè)，盡快形成特色項目。目前，已培育龍?zhí)镦?zhèn)綜合文化站、龍?zhí)镦?zhèn)樹下村、余險峰藝術(shù)館等一批基層文化示范點。積極扶持民間文藝團隊，引導社會力量組建了板凳龍、銅管樂、閩劇表演等一批群眾文藝骨干隊伍，進一步彰顯了地方文化品牌的影響力。

（三）抓創(chuàng)新推普及，著力抓好鄉(xiāng)村文化，樹新風

堅持開拓創(chuàng)新、用活載體，著眼以文化人、成風化俗，用道德文明引領(lǐng)社會風尚，通過開展各類惠民服務(wù)活動，豐富群眾文化生活，提高農(nóng)民思想道德建素質(zhì)。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚集文明創(chuàng)城、脫貧攻堅、掃黑除惡等主題，與新時代文明實踐相結(jié)合，大力生產(chǎn)承載“倡導移風易俗、樹立文明新風”內(nèi)容的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，編創(chuàng)一批體現(xiàn)移風易俗主題，反映好人好事、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉、鄉(xiāng)風文明內(nèi)容的文藝節(jié)目，通過下基層開展文化惠民活動的形式，將歡樂和文明送到千家萬戶，營造向善向上、文明進步的濃厚氛圍，凝聚團結(jié)進取、奮發(fā)圖強的強大精神力量。結(jié)合“我的中國夢”“習近平新時代中國特色社會主義思想”和“黨的十九屆四中全會精神”等，創(chuàng)作改編了一批“喜聞樂見”“耳目一新”的文藝作品，增強農(nóng)村文化吸引力，讓群眾在家門口就能享受“文化盛宴”。同時，緊扣惠民、樂民、潤民主題，按需定制服務(wù)“菜單”，結(jié)合群眾日益提高的精神文化需求“口味”，改變以往“大鍋飯”式的文化下鄉(xiāng)模式，著重在“精細化”上下功夫，著力開展“訂單式”“多樣化”的文化惠民活動，將送傳統(tǒng)藝術(shù)與文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等有機結(jié)合起來，深受群眾喜愛。

（四）抓引導推品質(zhì)，著力強化文化隊伍整體素質(zhì)

堅持把培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的文藝人才隊伍，作為提振文化改革發(fā)展精氣神的重要舉措，不斷創(chuàng)新人才工作機制，打造吸引文化人才的平臺，構(gòu)建整體素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊伍。

在夯實基層隊伍上，完善行政村（社區(qū)）文體協(xié)管員隊伍建設(shè)，抓好每個行政村（社區(qū)）文體協(xié)管員配備工作。建立健全群眾文體輔導員進村入戶制度，培育廣場文化骨干、民俗文化骨干、理論宣傳骨干、文化志愿服務(wù)骨干等群眾業(yè)余文化骨干隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，不斷壯大文化志愿者隊伍，逐步形成有效運作、有效服務(wù)的金字塔型服務(wù)梯隊。目前，全鎮(zhèn)共有文化協(xié)管員48人，文化志愿者組織43個近千人，每個村（社區(qū)）均能做到“四個一”（有一支組織隊伍、一個以上骨干分子、一項有效活動、一處固定活動場所）。

在鍛強整體素質(zhì)上，建立“結(jié)對子、種文化”工作機制，以鎮(zhèn)綜合文化站為主要孵化培訓平臺，實施民間文藝團隊“孵化計劃”和公共文化輔導工程，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學、幫、帶，提升基層文化隊伍整體素質(zhì)。

二、存在短板與瓶頸

一是農(nóng)村基層文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)布局不夠完善，文化基礎(chǔ)設(shè)施總量偏少，基層公共文化設(shè)施使用效率偏低，服務(wù)空間、服務(wù)時間、服務(wù)能力有待拓寬、提升、保障。

二是剛性要求不力，存在制度建設(shè)、社會參與、扶持力度、服務(wù)社會能力等方面的不足；后備文化力量短缺，優(yōu)秀文化人才的引進和使用的保障機制不夠靈活；經(jīng)費投入不足，導致文化服務(wù)供應(yīng)與農(nóng)村群眾文化需求相脫節(jié)，使得基層文化陣地不能得到有效的管理而發(fā)揮其相應(yīng)的功能。

三是公共文化服務(wù)產(chǎn)品較為單一，有效供給不足；文化服務(wù)水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配，無法適應(yīng)人民群眾日益豐富的精神文化需求。

四是地域文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化品牌的打造特色不夠鮮明，“非遺”傳承有待進一步深入推廣；缺乏代表龍?zhí)锾厣娜^文化品牌，文化產(chǎn)品普遍缺乏豐富的地域文化內(nèi)涵支撐，“非遺”傳承大眾化程度不高。

三、實現(xiàn)路徑與探索

一要推進文化配套設(shè)施的建設(shè)。推動村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、加強“農(nóng)家書屋”的提升和開放，進一步推進鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，選擇有條件的村（社區(qū)）開展標準化綜合性村級文化廣場建設(shè)，實現(xiàn)固定設(shè)施與流動設(shè)施、數(shù)字設(shè)施有機結(jié)合、相互補充和有效覆蓋，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)圈。

二要努力實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)補短板。堅持把滿足人民群眾對美好生活向往作為根本出發(fā)點和落腳點，加強公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，推動基層公共文化服務(wù)場所全面配備數(shù)字文化設(shè)施，提升數(shù)字文化服務(wù)的能力，努力實現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，實現(xiàn)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品共建共享，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，讓廣大人民群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。

三要搭建基層文化服務(wù)平臺。通過搭建政府主導的主流文化平臺、社會支持的高雅藝術(shù)平臺、群眾自發(fā)的草根文化平臺，提升文化惠民的實效，促進基層文化繁榮，推進基層精神文明建設(shè)，倡導移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)公共文化資源效能最大化。

四要培育基層公共文化品牌。高質(zhì)量推進文化活動常態(tài)開展，培育代表鎮(zhèn)域精神風貌的地域特色文化品牌，持續(xù)增強文化滋養(yǎng)，讓人民群眾有更多的文化獲得感。

五要持續(xù)提升鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵。有效利用各村（社區(qū)）祠堂、老年人活動中心、幸福院等，加強正面宣傳和正確的輿論引領(lǐng)；充分運用我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢促進會的資源和影響力，在有條件的村（社區(qū)）建立村史館、村名人館，讓鄉(xiāng)賢文化得到進一步提升。