嚴(yán)雯

摘 要：近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境具有較強(qiáng)的依賴性。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件如2003年的SARS事件、2009年甲型H1N1流感、2020年的新型冠狀肺炎疫情等，均給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了系統(tǒng)性的負(fù)面影響，旅游業(yè)、酒店業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也遭受重創(chuàng)，在很大程度上影響了旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。本文主要就2020年新型冠狀肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的影響進(jìn)行較為系統(tǒng)的綜述。

關(guān)鍵詞：新型冠狀肺炎;旅游業(yè);其他服務(wù)業(yè);旅游企業(yè)

一.引言

2020年初，中國(guó)境內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的新型冠狀病毒，在隨后的兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)開(kāi)始在全球流行起來(lái)。旅游業(yè)作為一個(gè)敏感行業(yè)，極易受到外部環(huán)境因素的影響，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往會(huì)對(duì)其產(chǎn)生巨大的沖擊。那么2020年初的新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)會(huì)造成什么樣的影響呢？它的應(yīng)對(duì)措施又有哪些呢？

二.新型冠狀肺炎對(duì)旅游業(yè)的影響

1.對(duì)旅游市場(chǎng)的影響

1.1夏杰長(zhǎng)、豐曉旭[2]通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站獲得的關(guān)于2002-2018年國(guó)內(nèi)游客人次及旅游總花費(fèi)總結(jié)出我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游休閑消費(fèi)越來(lái)越成為現(xiàn)代生活消費(fèi)的重要內(nèi)容，而且這種強(qiáng)大的旅游休閑需求已經(jīng)形成消費(fèi)慣性短期內(nèi)疫情的持續(xù)不會(huì)對(duì)它的增長(zhǎng)能力造成太大的影響。他們認(rèn)為疫情解除后國(guó)內(nèi)旅游的市場(chǎng)將首先發(fā)力，開(kāi)啟我國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇與恢復(fù)進(jìn)程。

1.2厲新建[4]認(rèn)為疫情過(guò)后出境游可能會(huì)有增長(zhǎng)。一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)生態(tài)有中國(guó)化的傾向，在疫情結(jié)束后這些國(guó)家可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)銷推廣。同時(shí)他認(rèn)為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)會(huì)較早啟動(dòng)，尤其是疫情比較輕的地區(qū)和周邊市場(chǎng)、高頻市場(chǎng)會(huì)率先啟動(dòng)，入境游市場(chǎng)的恢復(fù)周期會(huì)更長(zhǎng)。

1.3巔峰智業(yè)課題組結(jié)合2003年非典期間的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的損失進(jìn)行推算，損失大約在1.6萬(wàn)億至1.8萬(wàn)億之間。巔峰智業(yè)創(chuàng)始人劉鋒[5]認(rèn)為出境游受到重創(chuàng)，入境游受到的影響最深遠(yuǎn)。通過(guò)對(duì)照非典期間的情況，他認(rèn)為本次旅游市場(chǎng)受疫情影響的程度將比非典時(shí)期要大。

1.42003年非典發(fā)生時(shí)旅游業(yè)短期受到重創(chuàng)后很快出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈態(tài)勢(shì)，2009年金融危機(jī)后率先復(fù)蘇的行業(yè)是旅游業(yè)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，黃雪瑩、梁儒謙[6]認(rèn)為從較長(zhǎng)周期而言疫情對(duì)三大旅游市場(chǎng)不足以形成長(zhǎng)期持續(xù)的負(fù)面效應(yīng)，但三大市場(chǎng)回暖的時(shí)間周期不同。疫情結(jié)束后被壓抑的出游需求會(huì)帶來(lái)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)，其次是出境旅游，復(fù)蘇難度最大、最晚的是入境旅游。其中上半年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)受疫情影響尤其顯著，対暑期旅游產(chǎn)生的影響仍需根據(jù)疫情發(fā)展走向進(jìn)一步判斷。入境旅游和出境旅游市場(chǎng)大幅縮水，疫情過(guò)后要恢復(fù)到之前水平并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)需要在各方面作出更多努力。

2.對(duì)旅游企業(yè)的影響

2.1厲新建[4]認(rèn)為新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的沖擊更大。在旅游行業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，但與國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)。由于限于時(shí)間、空間的約束性，企業(yè)的業(yè)務(wù)損失很難通過(guò)延時(shí)方式來(lái)彌補(bǔ)，疫情結(jié)束后旅游需求難以快速爆發(fā)性增長(zhǎng)，因此企業(yè)不能盲目樂(lè)觀，需要密切關(guān)注中央發(fā)布的相關(guān)消息，適應(yīng)疫情對(duì)人們消費(fèi)心理的影響，增加相關(guān)檢測(cè)設(shè)施與防疫舉措，并對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

2.2據(jù)冼鋒[7]收集到的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，受此次疫情影響，各大航空公司、各大旅行社、各大景區(qū)紛紛出臺(tái)免費(fèi)全額退款的措施，并免除相關(guān)損失及手續(xù)費(fèi)。與此同時(shí)，攜程、途牛等平臺(tái)退訂墊資超過(guò)數(shù)億元，超過(guò)26萬(wàn)家旅行社舉步維艱。隨后，各大景區(qū)景點(diǎn)、旅行社陸續(xù)宣布停業(yè)。今年已有4.5億人取消或延期春節(jié)出行，他們所帶來(lái)的收入已“付諸東流”，并夾帶其他相關(guān)成本的損失。

3.對(duì)其他服務(wù)業(yè)的影響

3.1陸旸、夏杰長(zhǎng)[3]通過(guò)利用2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照疫情影響三個(gè)月得出娛樂(lè)業(yè)的損失至少達(dá)到90億元的結(jié)論。根據(jù)《中歐商業(yè)評(píng)論》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果，推斷2020年全年娛樂(lè)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)到1741億元人民幣。同時(shí)他們認(rèn)為餐飲服務(wù)業(yè)因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)送餐服務(wù)減少部分損失，因此損失相對(duì)較少，但疫情對(duì)餐飲業(yè)的影響可能要等到疫情全面削減時(shí)才會(huì)完全恢復(fù)。他們認(rèn)為這兩個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)很難在疫情結(jié)束后會(huì)增加消費(fèi)。

3.2據(jù)STR數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，截止到1月26日，中國(guó)大陸酒店入住率跌到17%。疫情導(dǎo)致春節(jié)期間全國(guó)酒店出租率較上年下滑八成以上。冼鋒[7]總結(jié)出以下觀點(diǎn)：如果這種空房狀況持續(xù)三個(gè)月以上，會(huì)給酒店業(yè)帶來(lái)致命打擊，可能會(huì)造成一大批酒店，尤其是單體店的倒閉。如果沒(méi)有政策的支持，這可能會(huì)加重社會(huì)就業(yè)壓力。

三.如何應(yīng)對(duì)新型冠狀肺炎疫情帶來(lái)的影響

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌[9]認(rèn)為政策托底效應(yīng)顯現(xiàn)，旅游市場(chǎng)主體需要展開(kāi)行業(yè)互助和企業(yè)自救。中央政府和發(fā)改、工信、商務(wù)、財(cái)政、金融等部門已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)并還將繼續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策;在協(xié)會(huì)、上回的倡議和旅游集團(tuán)的推動(dòng)下，上下游企業(yè)和合作伙伴也在展開(kāi)行業(yè)互助行動(dòng)。其次，也需要做到釋放需求，培育動(dòng)能，全面推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面實(shí)施：（1）文化和旅游系統(tǒng)、旅游戰(zhàn)線要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;（2）文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要指示精神，堅(jiān)持推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展;（3）文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展;（4）文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹中央十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持完善旅游業(yè)治理體系提升治理能力。

對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)如何在疫情過(guò)后重新贏得消費(fèi)者的信心、提升文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和影響力、夯實(shí)文旅行業(yè)發(fā)展根基，崔鳳軍[1]認(rèn)為政府的救助不可缺位、地方政府要沖在前列，但同時(shí)文旅部門應(yīng)主動(dòng)作為，文旅產(chǎn)業(yè)本身要“練好內(nèi)功”。文旅產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)質(zhì)量管控、引導(dǎo)消費(fèi)行為、開(kāi)展遠(yuǎn)程辦公、開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品、加大科技賦能才能夯實(shí)發(fā)展根基，解決根本問(wèn)題。

如何讓旅游業(yè)從困境中突破，夏杰長(zhǎng)、豐曉旭[8]認(rèn)為政府引導(dǎo)扶持與提早謀劃必不可少。政府需要加強(qiáng)危機(jī)管理，引導(dǎo)旅游業(yè)化被動(dòng)為主動(dòng)，也需要加大政策支持的力度，為旅游業(yè)排憂解難。具體有以下三個(gè)措施：（1）旅游相關(guān)主管部門要引導(dǎo)所在地旅游企業(yè)在運(yùn)力補(bǔ)充、住宿保障、場(chǎng)所提供、安全管理等方面為疫情聯(lián)防聯(lián)控做出應(yīng)有貢獻(xiàn);（2）針對(duì)旅游相關(guān)企業(yè)面臨的困難做好相應(yīng)的服務(wù)工作，助力旅游企業(yè)特別是小微企業(yè)減損失、降成本;（3）相關(guān)部門應(yīng)充分關(guān)注旅游業(yè)用工與就業(yè)問(wèn)題，避免出現(xiàn)“失業(yè)潮”，在調(diào)整社保費(fèi)率、延遲社保繳費(fèi)、留崗留薪補(bǔ)助等方面做好安排。與此同時(shí)企業(yè)自救要有針對(duì)性：（1）要積極有擔(dān)當(dāng)?shù)貫橐咔榉揽刎暙I(xiàn)力量;（2）積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)自救工作;（3）積極對(duì)接疫情解除后旅游市場(chǎng)需求變動(dòng)。

巔峰智業(yè)創(chuàng)始人劉鋒[5]認(rèn)為無(wú)論是政府部門還是旅游企業(yè)都需要積極應(yīng)變，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于政府部門，他建議抓緊調(diào)研，盡快出臺(tái)扶持政策;想辦法扶持和救助旅游業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的的旅游業(yè)從業(yè)人員，同時(shí)加大宣傳力度。對(duì)于旅游企業(yè)，他建議積極推廣綠色旅游生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)文旅消費(fèi)模式的綠色升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更有創(chuàng)新活力的旅游可持續(xù)發(fā)展，形成更健康安全的旅游公共環(huán)境。此外旅游企業(yè)還要抓住新消費(fèi)機(jī)遇，創(chuàng)造出更多新的玩法和模式。

厲新建[4]對(duì)未來(lái)發(fā)展提出以下建議：（1）文旅企業(yè)要破局思考，不要破產(chǎn)哀號(hào);（2）文旅企業(yè)要加強(qiáng)相互溝通，保障發(fā)展能力;（3）政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行以往政策的評(píng)估和制度優(yōu)化。

四.結(jié)論

年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給旅游業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，暴露出了旅游業(yè)的敏感性，但它不是脆弱性產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊只是階段性的，疫情過(guò)后我國(guó)的旅游業(yè)會(huì)呈現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇的勢(shì)頭。最先復(fù)蘇的是國(guó)內(nèi)旅游，就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的疫情整體上已經(jīng)得到了控制，人們被抑制的消費(fèi)欲望逐漸解放，甚至可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性消費(fèi)。由于目前中國(guó)境外的新冠肺炎疫情正處在爆發(fā)期，入境旅游和出境旅游短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)到之前的水平，客戶以入境旅游者和出境游者為主群體的酒店、旅行社受到影響的時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)，損失也更大。

對(duì)其他服務(wù)業(yè)例如酒店業(yè)、餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)，目前已經(jīng)在慢慢恢復(fù)當(dāng)中。相比之下，餐飲業(yè)恢復(fù)的會(huì)更快，在剛開(kāi)始復(fù)工的時(shí)候，幾乎所有恢復(fù)開(kāi)業(yè)的餐廳都推出了無(wú)接觸配送服務(wù)，到現(xiàn)在開(kāi)始提供堂食，餐飲業(yè)的恢復(fù)已經(jīng)逐漸走向正軌。但對(duì)于酒店業(yè)來(lái)說(shuō)，此時(shí)大部分城市仍然有強(qiáng)制性隔離的規(guī)定，幾乎所有的市民還是比較排斥在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)行出游或出差。因此酒店業(yè)目前的淡季情況還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，知道疫情完全結(jié)束到相對(duì)安全的時(shí)間才會(huì)逐漸恢復(fù)正常。

對(duì)在上文提到的各種應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)影響的措施，我表示贊同。但對(duì)受到更深影響的具體企業(yè)、集團(tuán)，政府應(yīng)當(dāng)給予更多的補(bǔ)貼來(lái)幫助它們度過(guò)此次疫情。例如作為集中隔離的酒店，在疫情結(jié)束后為了保證安全需要銷毀大量布草及其他用品，這類酒店大部分不會(huì)作為人們居住的首選。這類酒店在酒店業(yè)中受到的影響會(huì)更大，疫情后會(huì)比其他酒店更晚的恢復(fù)到正常。

如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，在疫情期間也有不少地方、景點(diǎn)、景區(qū)在抖音等平臺(tái)通過(guò)視頻、直播的方式進(jìn)行宣傳（故宮、布達(dá)拉宮也通過(guò)攝像頭帶領(lǐng)全國(guó)人民近距離觀賞不一樣的風(fēng)景），眾多平臺(tái)使用者也通過(guò)“云游”的方式進(jìn)行了游覽。這也是能夠增加未來(lái)游客的一種方式，能夠在疫情后吸引更多的游客前往實(shí)地進(jìn)行游覽，作為旅游目的地，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也能更快地恢復(fù)甚至超越之前。

總而言之，疫情對(duì)旅游業(yè)、其他服務(wù)業(yè)帶來(lái)的影響巨大但是暫時(shí)的，但在疫情之后會(huì)逐漸恢復(fù)到正常。

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