李曙 崔蕾

摘要：隨著我國居民生活水平的提高，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸增大，但農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標問題普遍存在，對人體健康造成巨大威脅?；诖耍疚奶岢鲆韵陆ㄗh：（1）政府必須完善食品標準，加強監(jiān)管力度;（2）推進標準化生產(chǎn)，推廣產(chǎn)業(yè)化模式以減少農(nóng)藥使用量并實現(xiàn)科學使用農(nóng)藥的目標;（3）加大新型農(nóng)藥的研發(fā)力度，為保障食品安全提供技術(shù)支撐;（4）加大對農(nóng)戶和消費者的宣傳和培訓力度，以約束交易雙方不忠誠的行為，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟體制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);菜籃子;農(nóng)藥

一、引言

隨著我國人民生活水平的提高，對健康飲食的需求越來越大，生鮮農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為居民食用頻率較高、使用量較大的農(nóng)產(chǎn)品。由于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，存在病蟲害的風險，農(nóng)戶在自身利益最大化的驅(qū)動下不合理、不規(guī)范的使用農(nóng)藥，導致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標現(xiàn)象普遍存在。2012-2016年間蔬菜農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)分析顯示我國限用農(nóng)藥使用存在超標問題，超標種類多、地域廣，蔬菜種植過程中大多使用混合農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥使用現(xiàn)象依然存在[1]。據(jù)調(diào)查顯示，桂林市、荊門市、紹興地區(qū)、杭州市余杭區(qū)、廊坊農(nóng)藥殘留的超標率分別為21.1%、45.57%、8.37%和14.52%，表明我國蔬菜農(nóng)藥殘留問題較為嚴重[2]。

二、農(nóng)藥殘留超標危害

農(nóng)藥的大量使用，導致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標問題嚴重，給人體健康造成巨大威脅。農(nóng)藥殘留通過食物鏈和生物富集作用，會降低人體免疫力，誘發(fā)長期慢性疾病，引發(fā)肝臟病變，導致癌癥和基因突變[3]。農(nóng)藥殘留還會導致胃腸道疾病，產(chǎn)生慢性腹瀉、惡心等癥狀。此外，有研究表明惡性腫瘤發(fā)病率逐年上升的趨勢可能與食品中農(nóng)藥殘留有關(guān)。

三、建議

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何提供綠色健康食品，保障糧食安全是目前“菜籃子工程”亟待解決的問題，基于此，本文提出以下建議。

（1）完善食品安全標準，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。隨著商品交易的復(fù)雜化，交易人之間存在信息不對稱的問題，如果缺乏有效的監(jiān)管體系，農(nóng)戶為壓縮成本會增大農(nóng)藥殘留超標蔬菜的供應(yīng)，嚴重損壞了遵守農(nóng)藥操作規(guī)范農(nóng)戶的利益，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的檸檬市場。為了穩(wěn)定食品市場，必須完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮政府在食品監(jiān)管中作用。祝文峰等的檢測數(shù)據(jù)顯示，蔬菜流通環(huán)節(jié)的超標率高于蔬菜產(chǎn)地的超標率，蔬菜來源復(fù)雜的批發(fā)市場超標率最高，表明我國蔬菜的監(jiān)管體系存在嚴重的缺陷。李太平等通過對安徽和縣和山東壽光兩地農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，政府只要在蔬菜采收環(huán)節(jié)隨機抽取5次、每次隨機抽取5%的農(nóng)戶進行農(nóng)藥殘留檢測，就可顯著提升蔬菜質(zhì)量安全水平的監(jiān)管。因此，政府必須建立完善的監(jiān)管體系約束農(nóng)戶盲目過量使用農(nóng)藥的行為。2013年國家標準《食品中農(nóng)藥量最大殘留限量》（GB2763-2012）中涵蓋的農(nóng)藥種類和標準數(shù)量有很大提高，但與日本相比，仍有很大的差距。因此，我國應(yīng)學習發(fā)達國家，建立法律以最強的約束力約束違法行為，同時完善農(nóng)藥全生命周期的監(jiān)管體系，制定獎罰制度和責任追究制度，以保障政策制度的有效實施。

（2）推進標準化生產(chǎn)，推行產(chǎn)業(yè)化模式。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全主要依賴于生產(chǎn)者，由于生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)戶對農(nóng)藥殘留的認知不全面，蔬菜的規(guī)范化、標準化生產(chǎn)存在一定困難。從未來生鮮農(nóng)產(chǎn)品將通過中介組織的加工這一趨勢來看，政府可通過推行加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式來提高食品質(zhì)量安全。農(nóng)作物種植過程中，對農(nóng)藥的使用種類、數(shù)量、次數(shù)、間隔時間、方法制定規(guī)范的準則，嚴禁高毒、假冒偽劣農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)藥的使用率，避免農(nóng)藥盲目濫用造成的嚴重后果。同時，積極推廣病蟲害綠色防護技術(shù)以減少農(nóng)藥的使用，例如，可通過燈光誘殺、性激素誘殺、色板誘殺和防蟲網(wǎng)捕殺等方法減少病蟲害，也可因地制宜選擇良種蔬菜、控制大棚溫度、翻曬土壤、實施輪作、加強田間管理等方式防控病蟲害的發(fā)生。

（3）加大新型農(nóng)藥的研發(fā)力度。我國居民對蔬菜和水果的消費需求逐漸增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向規(guī)?；图s化的生產(chǎn)方式發(fā)展，因此，未來我國農(nóng)藥的使用將在長時間內(nèi)存在。目前，我國農(nóng)藥主要使用殺蟲劑和植物生長調(diào)節(jié)劑，殺蟲劑抵制病蟲害效果顯著，卻存在高毒和高殘留的問題，植物生長調(diào)節(jié)劑主要包括催熟劑和催肥劑，此外，生鮮水果的運輸中還施用保鮮劑等激素，使得農(nóng)業(yè)走向“少勞動投入、高污染、高產(chǎn)出、低成本、低價格、低產(chǎn)品質(zhì)量”的“亞健康”道路。因此，必須進行農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大資金投入力度，鼓勵高效、低殘留、易分解新型農(nóng)藥的研發(fā)，替代高毒、高殘留、難降解的農(nóng)藥，從源頭上降低農(nóng)藥施用的潛在風險，為提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障綠色健康食品的供應(yīng)提供有效的技術(shù)支撐。

（4）加強宣傳和培訓力度。學者通過對農(nóng)戶進行調(diào)查，研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶農(nóng)藥施用行為主要受生存理性和價值理性的影響，家人、朋友、政府對施用農(nóng)藥的態(tài)度顯著影響農(nóng)戶主觀規(guī)范的行為意愿。農(nóng)戶受教育年限影響著其對農(nóng)藥殘留負面效應(yīng)的認知，對農(nóng)藥殘留感知越深的農(nóng)戶，更傾向于安全規(guī)范施用農(nóng)藥。因此，應(yīng)該加大農(nóng)戶對農(nóng)藥殘留危害的感知度，通過媒體宣傳或開設(shè)培訓班，提高農(nóng)戶的受教育水平，鼓勵規(guī)范施用農(nóng)藥，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，也可通過對農(nóng)戶周邊人員的教育來影響農(nóng)戶的行為，以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少農(nóng)藥殘留。此外，還可通過教育制度提高消費者的識貨能力和維權(quán)能力，消費者通過退出交易或購買替代品的形式對生產(chǎn)者不規(guī)范行為進行懲罰，市場交易建立在忠誠的基礎(chǔ)上，消費者的“呼吁”精神可有效遏制生產(chǎn)者的不忠誠行為，有利于建立以“普遍主義的信任”為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的經(jīng)濟體制。

參考文獻：

[1]祝文峰，李太平.基于文獻數(shù)據(jù)的我國蔬菜農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀研究[J].經(jīng)濟問題，2018（11）：92-98.

[2]郝世賓，劉麗，魏青.廊坊市市售蔬菜中農(nóng)藥殘留的調(diào)查分析[J].食品安全質(zhì)量檢測學報，2015，6（10）：3849-3854.

[3]阿依努爾·阿德力汗，別力克波力·阿德力汗，加依娜古麗·夏依扎提.農(nóng)藥殘留對人體健康的危害效應(yīng)及毒理機制[J].黑龍江科技信息，2012（19）：48-49.