畢濤

摘? 要：在高速公路的收費(fèi)中，計(jì)重收費(fèi)是最為主要的收費(fèi)模式之一，隨著高速公路管理模式的轉(zhuǎn)變，逃漏通行費(fèi)的方式也不斷變化。對計(jì)重收費(fèi)模式中高速公路逃漏通行費(fèi)方式及其對策的研究分析對于高速公路的收費(fèi)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;計(jì)重收費(fèi);逃漏通行費(fèi)

前言

在我國的高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，一些車輛由于重量大、行駛的路線較長，從而導(dǎo)致收費(fèi)較高，一些司機(jī)為了避免高額的收費(fèi)便想盡各種辦法逃漏通行費(fèi)，在高速公路取消省界收費(fèi)站后，ETC系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)，逃費(fèi)車輛采取的逃費(fèi)方式也會(huì)隨之發(fā)生改變。雖目前我國的管理正在不斷完善，類似的事件也在不斷減少，但目前仍有一些偷漏通行費(fèi)情況的出現(xiàn)，給目前的高速公路收費(fèi)管理造成了一些難題，因此急需有效的對策來避免此類情況的發(fā)生。

一、計(jì)重收費(fèi)模式中高速公路逃漏通行費(fèi)方式及原因

（一）高速公路逃漏通行費(fèi)的方式

在當(dāng)下的計(jì)重收費(fèi)模式中，高速公路逃漏通行費(fèi)的方式日漸多樣化，例如以倒賣卡、藏?fù)Q卡為主的長途短交逃漏通行費(fèi)方式，或者以拖秤、走S型、沖磅等行為為主的減重逃漏通行費(fèi)方式，還有以使用鋼板墊為主的利用管理漏洞的逃漏通行費(fèi)方式，以及假冒綠通車或持假冒特別通行證等作假逃漏通行費(fèi)方式^[1]。

（二）高速公路逃漏通行費(fèi)的原因

在計(jì)重收費(fèi)模式中，高速公路逃漏通行費(fèi)的主要原因有相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)不到位、司機(jī)為謀求利益以身犯險(xiǎn)、相關(guān)的法律法規(guī)不完善以及收費(fèi)站或管理人員管理不到位等。

二、計(jì)重收費(fèi)模式中高速公路逃漏通行費(fèi)的治理對策

在對于計(jì)重收費(fèi)模式下高速公路逃漏通行費(fèi)的具體方式及其原因進(jìn)行仔細(xì)的分析后，可采取以下幾項(xiàng)有針對性的治理對策以減少此類情況的發(fā)生。

（一）提升收費(fèi)站管理人員水平

收費(fèi)站管理人員是進(jìn)行收費(fèi)稽查的最主要人員，其管理水平在一定程度上決定了收費(fèi)站的管理效果與逃漏通行費(fèi)情況的發(fā)生率，所以，要想減少逃漏通行費(fèi)情況的發(fā)生，就要提升收費(fèi)站管理人員的管理水平^[2]。首先，要注重收費(fèi)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，要求其對于高速公路收費(fèi)等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其自覺地維護(hù)法律法規(guī)，提高其職業(yè)道德和思想意識(shí)水平，提高其責(zé)任意識(shí)。例如，可組織管理人員集體學(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)事跡，要求其做到當(dāng)有司機(jī)逃漏通行費(fèi)被發(fā)現(xiàn)而想要向其行賄時(shí)，須果斷拒絕并毫不動(dòng)搖，給予司機(jī)相應(yīng)的處罰。而且，也要讓收費(fèi)站管理人員知道，即使接受別人的賄賂也很可能會(huì)被監(jiān)控拍下來，從而會(huì)受到更加嚴(yán)重的處罰。其次，是要構(gòu)建起嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，并且以此對收費(fèi)管理人員的稽查行為實(shí)施嚴(yán)格的管理，如果有在計(jì)重收費(fèi)偷逃收費(fèi)方面工作突出的管理人員，須對其進(jìn)行大力的褒獎(jiǎng)，并給予其適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激勵(lì)所有管理人員嚴(yán)格收費(fèi)。而如果有受賄或其它違規(guī)行為者，需要給予其相應(yīng)的懲罰，以此來避免此類不良事件的發(fā)生。另外，還要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)力度，使每一位收費(fèi)站管理人員都能具備辨別計(jì)重收費(fèi)偷逃費(fèi)行為的能力?？善刚堃恍┬袠I(yè)內(nèi)的專家或者此方面經(jīng)驗(yàn)豐富的收費(fèi)管理員對收費(fèi)站管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，傳授給他們視覺、聽覺等方面的辨別技巧。例如，安裝了液壓泵減重設(shè)備的車輛在過稱重臺(tái)時(shí)會(huì)有“咯吱”的特殊響聲，收費(fèi)站管理人員可通過聽覺來進(jìn)行辨別;駕駛員在繳費(fèi)時(shí)如果注意力總是在稱臺(tái)或后視鏡上，或者車身通過稱臺(tái)時(shí)車輛出現(xiàn)升降、速度異常等，都有可能是逃漏通行費(fèi)的表現(xiàn)。另外，收費(fèi)管理人員間的配合協(xié)作也要加強(qiáng)，從而能夠良好地應(yīng)對通行高峰期，避免偷漏通行費(fèi)事件的出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的宣傳和落實(shí)

一些司機(jī)之所以會(huì)產(chǎn)生逃漏通行費(fèi)的想法并去實(shí)行，其原因之一就在于沒有意識(shí)到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)明性，這類司機(jī)就抱有僥幸心理，錯(cuò)誤地認(rèn)為即使被發(fā)現(xiàn)了再把通行費(fèi)補(bǔ)上就行了，因此相關(guān)部門和收費(fèi)站需要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及力度?？蓪ⅰ妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰法》、《刑法》等相關(guān)的法規(guī)標(biāo)題制作成醒目的橫幅掛在顯眼的地方，以此來警示通行的司機(jī)不要為了一點(diǎn)通行費(fèi)而觸犯法律^[3]。當(dāng)然，也可以制作相關(guān)的宣傳資料，發(fā)放給通行的司機(jī)，為其普及相關(guān)的法律知識(shí)，使其意識(shí)到法律的嚴(yán)格。另一方面，也要將相關(guān)法規(guī)落到實(shí)處，加強(qiáng)收費(fèi)站、交警等各相關(guān)部門間的協(xié)作，嚴(yán)格查處各種逃漏通行費(fèi)的行為，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其實(shí)行相應(yīng)的處罰。也可以相關(guān)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制或者查處獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，借助社會(huì)力量更好地管理計(jì)重收費(fèi)逃漏收費(fèi)事件，對于主動(dòng)舉報(bào)者，根據(jù)其舉報(bào)事件的準(zhǔn)確性和嚴(yán)重性給予其適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行匿名的公示，激勵(lì)更多人加大對此的重視度，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社會(huì)力量進(jìn)行管理、提高管理效果的目的。另外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)不平整或護(hù)欄被損壞情況時(shí)，應(yīng)立即與相關(guān)的高速公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行聯(lián)系，將其及時(shí)修補(bǔ)好，避免此類原因造成的計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)確。

（三）建立完善的“黑名單”共享機(jī)制

一方面，要加強(qiáng)各個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)之間的溝通協(xié)作，當(dāng)出現(xiàn)疑似有逃漏通行費(fèi)行為的車輛，須將其車牌號(hào)、圖片信息、駛離出口時(shí)間等全面的信息傳輸?shù)礁浇召M(fèi)站的信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，使各個(gè)收費(fèi)站都對其加以注意，一旦該車輛出現(xiàn)逃漏通行費(fèi)的行為，就應(yīng)立即令其停止，并對其實(shí)施相應(yīng)的處罰。另一方面，國內(nèi)的各個(gè)地區(qū)間也應(yīng)形成“黑名單”的共享機(jī)制，將出現(xiàn)逃漏通行費(fèi)行為的車輛信息以及司機(jī)信息上傳至信息共享平臺(tái)，在其接受處罰前禁止其駛?cè)敫咚俟?，并且，在其接受處罰后，也要停留在特殊的“黑名單”中一段時(shí)間，對其進(jìn)行重點(diǎn)觀察，避免其再次出現(xiàn)類似情況。

三、結(jié)語

總之，在全面實(shí)行ETC收費(fèi)后，逃漏通行費(fèi)的方式必然也會(huì)有所改變，只有加強(qiáng)相關(guān)方面的法律法規(guī)宣傳，使廣大民眾意識(shí)到逃漏通行費(fèi)的嚴(yán)重程度，提高相關(guān)人員的管理水平，完善相關(guān)的信息共享機(jī)制，不斷提高收費(fèi)站的管理水平，才能有效避免逃漏通行費(fèi)事件的出現(xiàn)，從而保障高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]? 王建生，馬亞棟.高速公路無現(xiàn)金收費(fèi)站運(yùn)營模式探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018，235（15）：199-200.