喬鈺

【摘要】本文在簡(jiǎn)要解析新時(shí)期醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察的前提下，就目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理的現(xiàn)狀，闡述了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理的策略。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療機(jī)構(gòu);紀(jì)檢監(jiān)察;檔案管理;策略分析

自黨的十八大至今，黨與國(guó)家高度注重黨的廉政建設(shè)及反腐倡廉工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位在落實(shí)自身職責(zé)、監(jiān)察各類違紀(jì)案件的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了很多紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理存在一定的特殊性，其直接體現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位的服務(wù)質(zhì)量、管理層次與總體素養(yǎng)，怎樣加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察單位案件檔案的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理，不斷推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理效率的整體提高，是當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位檔案管理者需要思考的難點(diǎn)。

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立不完善，員工分配不夠，有關(guān)檔案無(wú)人管理。紀(jì)檢監(jiān)察屬于醫(yī)院綜合管理中的核心，對(duì)保持醫(yī)院的融洽安定、正常有序發(fā)展有關(guān)鍵作用。但是，受到傳統(tǒng)思維與習(xí)慣的限制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立更注重醫(yī)療業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立與員工分配方面仍然缺乏重視。有些公立醫(yī)院未設(shè)立單獨(dú)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而只是有兼職的紀(jì)委人員，相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)由黨委辦公室有關(guān)員工負(fù)責(zé)。有些公立醫(yī)院僅有監(jiān)察室無(wú)紀(jì)委辦公室，有些醫(yī)院把監(jiān)察與審計(jì)安排成一個(gè)部門，專職紀(jì)檢監(jiān)察職工的分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)立不完善、員工分配不夠，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作缺少獨(dú)立性與完整性，由此，作為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一的紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理就表現(xiàn)出無(wú)人問(wèn)津、管理混亂的情況。

（二）檔案管理體系不完善。公立醫(yī)院是提供醫(yī)療衛(wèi)生工作的單位，管理人員的管理核心一般集中于醫(yī)、教、研層面，對(duì)檔案管理的思想比較淡薄，造成檔案管理體系不完善且管理方式、管理方法比較滯后。雖然是事業(yè)單位，很多公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)文書資料的管理引起了高度重視并做得很好;而作為醫(yī)院，且因?yàn)榈燃?jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審細(xì)則的需求，全部的公立醫(yī)院都十分注重病案保管，且在該方面投入了諸多人力、物力以及財(cái)力。但是，相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理體系卻沒(méi)有隨著新時(shí)期的發(fā)展得到適時(shí)建立與修訂，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理缺少制度性資料的指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的要求，極大限制著其查考應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，制約著其對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)者的指導(dǎo)功能。

（三）數(shù)字化水平不高。在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)今，將數(shù)字技術(shù)用于檔案管理中是時(shí)代的大勢(shì)所趨。但是，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察案件資料立卷、歸檔和檢索依舊停留于以往的檔案管理模式，并沒(méi)有創(chuàng)建出獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理數(shù)字平臺(tái)。加上因?yàn)樯鲜鰴C(jī)構(gòu)設(shè)立與員工分配薄弱的因素，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察事件信息都分散在黨辦、監(jiān)察室、審查科等部門，而醫(yī)院專業(yè)的檔案室一般只需要?dú)w檔案件最后的處理結(jié)果，就是紅頭文件，導(dǎo)致部分檔案信息被破損、遺失。若醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件資料管理可以邁向數(shù)字化道路，就能夠有效避免上述問(wèn)題。

二、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理的有效策略

（一）優(yōu)化檔案管理機(jī)制。無(wú)規(guī)矩不成方圓，紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理機(jī)制建立是處理好紀(jì)檢監(jiān)察單位檔案工作的關(guān)鍵保障，案件檔案控制的效果質(zhì)量關(guān)系著后期的全部工作，包含檔案查找、借閱等多個(gè)環(huán)節(jié)。為提高案件檔案控制質(zhì)量，保證檔案安全，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》與《紀(jì)檢監(jiān)察工作案件檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件檔案控制機(jī)制，對(duì)檔案內(nèi)容采集、整理、分類、入檔、存儲(chǔ)年限等設(shè)置詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，促使檔案管理機(jī)制為醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件檔案控制提供完整的參考依據(jù)與約束依據(jù)，而且探究案件檔案電腦管理措施，檔案借閱、應(yīng)用都根據(jù)規(guī)章制度處理，使紀(jì)檢檔案控制工作邁向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化道路。

（二）確定資料歸檔規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案屬于紀(jì)檢監(jiān)察單位在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任時(shí)查處的每種違紀(jì)案件當(dāng)中產(chǎn)生的案件資料，具備很強(qiáng)的政治性、專業(yè)性以及保密性，其清楚地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察單位的職能活動(dòng)，還是紀(jì)檢監(jiān)察單位查處案件原始面貌的關(guān)鍵憑證。為此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位在對(duì)每種違紀(jì)案件時(shí)形成并解決完畢的案件資料，要立即整理歸檔，應(yīng)完善格式與程序，保證檔案的完整性和安全性，案件檔案要嚴(yán)格根據(jù)調(diào)查類、審查類、信訪類以及其他類事件且精準(zhǔn)分類保管時(shí)間整理歸檔，案件資料不管多少應(yīng)一案一卷和一案多卷，不能多案一卷，每卷均要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)排序，根據(jù)調(diào)查卷與審查卷的裝卷標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行排序和編制頁(yè)碼，封皮、卷中目錄所寫內(nèi)容要和卷中資料相同，備考表記錄清楚卷中所要說(shuō)明的狀況和立卷者與檢查者的姓名與立卷時(shí)間，為更好管理與使用案件檔案的需求提供一定條件。

（三）促進(jìn)檔案管理數(shù)字化建設(shè)。在數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)今，醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理向著數(shù)字化方向發(fā)展屬于一種內(nèi)在趨勢(shì)，把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)融入案件檔案管理當(dāng)中，在科技推動(dòng)下，提升案件檔案管理質(zhì)量，使得案件檔案管理更為穩(wěn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察單位專、兼職檔案者應(yīng)具有較高的信息素質(zhì)，并把握豐富的理論知識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察資料管理的進(jìn)度，突出檔案管理的重要作用。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特征，科學(xué)研制紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理軟件，促進(jìn)檔案內(nèi)容查找的電子化、智能化，提升檔案調(diào)取效率，為紀(jì)檢人員查檔應(yīng)用提供方便，為提高檔案控制的安全性，在采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考量網(wǎng)絡(luò)背景下可能隱藏的安全風(fēng)險(xiǎn)，且通過(guò)使用多種安全預(yù)防技術(shù)，保障檔案管理的正常開展。從整體上來(lái)說(shuō)，檔案管理數(shù)字化建設(shè)體現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實(shí)作用，在促進(jìn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)歸檔的基礎(chǔ)上，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管控的效率。

（四）提高檔案管理者的素養(yǎng)。案件檔案管理者直接決定了紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管控的質(zhì)量，為此，醫(yī)院要確定專門的紀(jì)檢監(jiān)察者保管檔案，對(duì)案件資料采取專人負(fù)責(zé)，集中保管，以保證檔案的完整性和安全性。很多紀(jì)檢監(jiān)察者缺少專業(yè)知識(shí)，從提升管理者和整體素養(yǎng)這個(gè)角度著手，專業(yè)培訓(xùn)便顯得十分關(guān)鍵，為提高管理者的整體素養(yǎng)與管理水平，醫(yī)院能定時(shí)組織基于檔案管理者管理技巧和管理意識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，使之意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察事件資料管理的意義，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察資料管理者的專業(yè)能力及實(shí)際操作能力，不斷實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察案件資料管理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一支高素養(yǎng)的員工團(tuán)隊(duì)，促使紀(jì)檢監(jiān)察案件資料管理得到穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，為推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察事件檔案管理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，保證檔案的安全性和完整性，要全面意識(shí)到加強(qiáng)案件檔案保管的重要性，不斷提高工作的責(zé)任心與主動(dòng)性;要根據(jù)檔案“資料數(shù)字化、管理智能化、服務(wù)系統(tǒng)化”等目標(biāo)，牢牢推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)案件檔案創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高案件檔案服務(wù)的“建、管、用”水平及能力，為促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的廉政建設(shè)與反腐倡廉進(jìn)一步發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。

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