張曙娟

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署正確指引下，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把人民至上、生命至上的理念落實(shí)到行動(dòng)中，全力以赴打贏了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。這是制度帶來(lái)的勝利。廣大人民群眾更堅(jiān)信了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。那么如何評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性呢？如何評(píng)價(jià)以人民為中心的中國(guó)特色社會(huì)主義制度呢？

一、怎樣理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

1、只有放寬歷史視野，才能更好地理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，是中國(guó)人民在人類制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以來(lái)中國(guó)經(jīng)歷的慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)社會(huì)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，是經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦不斷探索建構(gòu)起來(lái)的。

2、只有聚焦實(shí)踐效果，才能更好地理解中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。制度以及制度體系是一整套體現(xiàn)特定價(jià)值目標(biāo)、具有特定功能的結(jié)構(gòu)性規(guī)范。制度的建構(gòu)是逐步探索、逐步累積而形成的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐不斷提出問(wèn)題，制度則積極回應(yīng)和解決問(wèn)題，并逐步走向完善和成熟，體現(xiàn)制度效能。中國(guó)特色社會(huì)制度，是在現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中，經(jīng)由革命、建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐發(fā)展過(guò)來(lái)的。在波瀾壯闊的制度實(shí)踐中，我國(guó)的國(guó)家制度和治理體系，解決了民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的實(shí)踐課題。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在處理公平與效率、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系上站得更高、看得更遠(yuǎn)、做得更好，有利于保持黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，能夠有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。

3、只有堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，才能更好地理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。我們始終高揚(yáng)馬克思主義旗幟，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善確立了明確方向。我們始終高揚(yáng)人民民主旗幟，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，確保國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，確保民主的制度化、法律化，使國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。我們始終高揚(yáng)文明互鑒旗幟，推動(dòng)不同文明相互尊重，和諧共處，從不同文明中尋求智慧、汲取營(yíng)養(yǎng)，讓文明交流互鑒成為各國(guó)人民友誼的橋梁，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。為中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)人類制度文明的豐富與完善作出應(yīng)有貢獻(xiàn)創(chuàng)造了良好的條件。

二、社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)的主要原則和基本方式

評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。

1、堅(jiān)持一致性與多樣性相結(jié)合。世界上并無(wú)完全相同的制度模式，任何一種制度設(shè)計(jì)都與特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和歷史文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是在自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革基礎(chǔ)上漸進(jìn)發(fā)展、內(nèi)生演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是什么別的制度，不是照搬照抄的結(jié)果，但是，中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為人類制度文明的重要組成部分，從制度的普遍性來(lái)看，也具有與其他制度模式一致的地方，也吸收借鑒了人類政治文明的有益成果。

2、堅(jiān)持客觀性與主觀性相符合。對(duì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先必然是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以衡量，這樣就突出了客觀性科學(xué)性。同時(shí)，這種評(píng)價(jià)又是由制度對(duì)象或制度組織者來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，這就帶有強(qiáng)烈的主觀性。評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要有客觀的、科學(xué)的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，要讓人民來(lái)參與，使主觀反映客觀現(xiàn)實(shí)，讓事實(shí)為主觀提供依據(jù)。

3、堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一。制度是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的，更是未來(lái)的。制度優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)，離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，也要從制度發(fā)展趨勢(shì)來(lái)評(píng)價(jià)，看看制度的未來(lái)和前瞻性，這樣，才能夠有助于推動(dòng)制度的可持續(xù)性發(fā)展。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)

1、制度的穩(wěn)定性。穩(wěn)定性是制度、組織和程序是否具有優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定性意味著制度有明確的價(jià)值目標(biāo)，有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，有可預(yù)期的實(shí)際效果。這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改為，也不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的壓力而改變。當(dāng)然，制度的穩(wěn)定性，并不意味著制度是一成不變的。

2、制度的實(shí)踐性。制度的價(jià)值在于實(shí)踐，制度的生命力在于執(zhí)行。中國(guó)物色社會(huì)主義制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它常常植根于廣大人民的實(shí)踐之中。中國(guó)特色社會(huì)主制度，始終能夠密切關(guān)注時(shí)代問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)時(shí)代要求。根本制度、基本制度、重要制度以及各種機(jī)制、程序和技術(shù)性的安排，能夠在實(shí)踐中體現(xiàn)指引方向、規(guī)范行為、提高效率，維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

3、制度的開(kāi)放性。在國(guó)家治理過(guò)程中，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。形成更加成成熟更加定型的制度安排，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是在把握定型與發(fā)展的平衡中，凸顯以人民為中心的制度優(yōu)勢(shì)。自社會(huì)主義制度建立起來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)形成更加成熟更加定型的制度體系方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。同時(shí)，制度定型，并不意味著制度不再發(fā)展。成就定型的制度既具有穩(wěn)定性、持續(xù)性，又具有開(kāi)放性、適應(yīng)性。只有能夠適應(yīng)新的實(shí)踐和時(shí)代需要而不斷發(fā)展的制度，才是成熟的制度。

4、制度的權(quán)威性。制度是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而得到廣泛認(rèn)同和支持的穩(wěn)定的、常態(tài)的規(guī)范形式。制度一旦形成，就具有剛性和嚴(yán)肅性。制度是否具有權(quán)威性，就要看制度面前有沒(méi)有特權(quán)、制度約束有沒(méi)有例外。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的權(quán)威性，主要在于是否得到廣大人民群眾的認(rèn)同和支持，是否能夠有效維護(hù)制度對(duì)象的權(quán)益，是否能夠有效避免制度的異化，是否能夠保持最終的決斷性。帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，這既是衡量制度權(quán)威檢驗(yàn)制度執(zhí)行力的“試金石”，也是增強(qiáng)制度權(quán)威性、提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵點(diǎn)。

四、什么是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的根本價(jià)值追求

1、以人民為中心的發(fā)展思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝的價(jià)值追求

一個(gè)政黨的價(jià)值追求，體現(xiàn)其根本立場(chǎng)和階級(jí)屬性。以人民為中心，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，作為自己的價(jià)值追求黨的十九大報(bào)告鮮明地提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！睘榱烁蜜`行以人民為中心的發(fā)展思想，黨中央出臺(tái)了一系列重大改革舉措，進(jìn)一步完善了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的各項(xiàng)制度體系。

2、發(fā)揚(yáng)以人民為中心的發(fā)展思想這一優(yōu)勢(shì)是有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的力量源泉

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”這一論斷，來(lái)源于對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)判斷。

首先，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有長(zhǎng)期性。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

其次，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有復(fù)雜性，既有國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也有國(guó)際問(wèn)題，既有思想問(wèn)題、也有利益問(wèn)題，既有短期問(wèn)題、也有長(zhǎng)期問(wèn)題，發(fā)展中面臨的兩難選擇總是越來(lái)越多，需要精細(xì)化、精準(zhǔn)化處理的要求越來(lái)越高。

再次，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有艱巨性。從國(guó)內(nèi)講，隨著新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，要滿足人民對(duì)美好生活的向往，還有大量亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

3、進(jìn)一步完善以人民為中心的發(fā)展思想的制度安排

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須按照黨的十九屆四中全會(huì)精神要求，建立健全相應(yīng)的制度體系。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要進(jìn)一步完善社會(huì)公平有關(guān)制度，防止兩極分化，促進(jìn)公平效率有機(jī)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕;要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，按照幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的要求，解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

參考文獻(xiàn)

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