張俊峰

摘 要 本文著眼于既有道路拓寬改造工程，對(duì)道路上的既有公用管線按規(guī)劃方案進(jìn)行遷移作為重點(diǎn)，描述市政工程中公用管線搬遷的一些原則，流程，對(duì)當(dāng)前管線遷移工作的復(fù)雜性進(jìn)行詳細(xì)描述。以市政管線遷移要求為原則，按照不同類(lèi)型管線的施工規(guī)范要求，施工順序，施工流程為依據(jù)，重點(diǎn)說(shuō)明市政工程中管線遷移的施工組織設(shè)計(jì)及不同專(zhuān)業(yè)施工單位協(xié)同并進(jìn)的配合措施。

關(guān)鍵詞 市政工程;公用管線;遷移

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市發(fā)展的日新月異，社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的是大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，大中型城市越來(lái)越注重公共事業(yè)及基礎(chǔ)建設(shè)的更新?lián)Q代。當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展造成的突出矛盾，可以說(shuō)是日益發(fā)展的居民生活水平，與現(xiàn)有道路交通量嚴(yán)重不匹配，人們對(duì)城市居住環(huán)境及交通環(huán)境的要求越來(lái)越高，由此引發(fā)的政府對(duì)交通方面的投資力度逐年加大，而地方政府對(duì)市轄區(qū)、郊縣的道路建設(shè)也越來(lái)越重視。隨著汽車(chē)等交通工具逐漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶，條件較好的家庭已不止一輛，由此引發(fā)道路擁堵現(xiàn)象，嚴(yán)重制約城市發(fā)展，影響和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，故對(duì)原有道路的拓寬改造工程已經(jīng)是當(dāng)前政府面臨的主要問(wèn)題。

目前城市市轄區(qū)或老城區(qū)內(nèi)的道路的主要特點(diǎn)可以概括為：道路狹小，人行道狹窄，機(jī)動(dòng)車(chē)道少或與非機(jī)動(dòng)車(chē)道混行。道路下面空間過(guò)小，不利于目前市政公用管線的敷設(shè)。當(dāng)前市政公用管線主要有雨污水、自來(lái)水、燃?xì)?、電力、通信、熱力管道等?/p>

1市政工程中公用管線的定位

通常管線遷移工作應(yīng)先于主體工程施工，除特殊情況需進(jìn)行二次遷移外，均以一次遷移為主。遷移后的管線應(yīng)不影響主體工程施工，在遷移完成后應(yīng)與主體施工單位進(jìn)行交底確認(rèn)，雙方簽字后才可退出施工場(chǎng)地并移交給主體單位[1]。

2市政工程中公用管線的承包方式

管線遷移工程的承包方式一般有總分包，平行承包，聯(lián)合體承包等幾種方式?？偡职山挥删哂匈Y質(zhì)的大型企業(yè)承擔(dān)，然后由總包單位進(jìn)行分包。該總包單位的下屬分包單位基本上可以涵蓋所有類(lèi)型管線的施工單位?？偘鼏挝豢梢詫?duì)下屬的分包單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，業(yè)主不需耗費(fèi)過(guò)多精力，同時(shí)管理效果也相對(duì)較好。

平行承包則是由業(yè)主按不同類(lèi)型工程進(jìn)行發(fā)包，分別是通信管線、電力管線、燃?xì)夤芫€、自來(lái)水管線等分別進(jìn)行發(fā)包，這種發(fā)包形式對(duì)控制工程質(zhì)量較為有利，同時(shí)也能選擇較為優(yōu)秀的施工單位，但同時(shí)業(yè)主方的管理壓力較大，協(xié)調(diào)工作量也大，工程造價(jià)控制難度高。

聯(lián)合體承包則通常是由不同資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)共同承包，通常由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)和具有施工資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體，或是不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。對(duì)建設(shè)單位而言，該承包方式合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于工程造價(jià)和建設(shè)工期的控制，對(duì)聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，克服單一公司力不能及的困難，不僅可增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且也可增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力[2]。

3市政公用管線遷移的原則

市政管線遷移的基本原則為：拆一還一，同時(shí)還應(yīng)向有敷設(shè)需求的管線產(chǎn)權(quán)單位征詢(xún)是否同步敷設(shè)，該部分費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

市政公用管道的敷設(shè)原則為：不同管道應(yīng)遵循先地下，后地上，先深后淺的原則實(shí)施，同一類(lèi)型管道應(yīng)遵循先主管，后支管的原則實(shí)施。同時(shí)搬遷的位置應(yīng)根據(jù)市政規(guī)劃要求，不得隨意更改，如規(guī)劃位置確無(wú)法敷設(shè)，則應(yīng)及時(shí)與業(yè)主以及規(guī)劃部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位溝通，由規(guī)劃部門(mén)重新規(guī)劃管位。施工時(shí)應(yīng)參照主體工程的施工進(jìn)度計(jì)劃適時(shí)調(diào)整施工順序。

4市政管線遷移的準(zhǔn)備工作

①認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，積極主動(dòng)走訪有關(guān)部門(mén)，盡可能收集有關(guān)管線的資料;②派專(zhuān)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線進(jìn)行勘測(cè)調(diào)查、必要時(shí)開(kāi)挖樣溝;③走訪權(quán)屬單位，調(diào)取施工區(qū)域內(nèi)的管線資料，包括管道的敷設(shè)位置，埋設(shè)深度，管道的尺寸，管材類(lèi)型，管徑等;④根據(jù)前三步工作的成果，比較精確地繪出有關(guān)管線圖紙，作為施工中探溝開(kāi)挖及探測(cè)的依據(jù)。

5市政公用管線遷移方案

5.1 基本要求

①管線搬遷方案應(yīng)滿足主體工程要求，同時(shí)滿足各主管部門(mén)（包括道路、市政、航務(wù)、水務(wù)、規(guī)劃、管線權(quán)屬單位等相關(guān)部門(mén)）的有關(guān)規(guī)定。②管線搬遷施工不能影響主體工程臨時(shí)和永久結(jié)構(gòu)的施工。③應(yīng)以主體工程進(jìn)度為主線，根據(jù)施工組織輕重緩急，統(tǒng)籌安排管線搬遷，做到管線搬遷工作配合主體工程、服務(wù)主體工程。④?chē)?yán)格按照管線搬遷方案施工，管線搬遷方案必須經(jīng)過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、管線權(quán)屬單位、主體工程總承包單位及監(jiān)理單位審查通過(guò)后，方可用于指導(dǎo)施工。

5.2 施工順序

①不同類(lèi)型管道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置在道路的同一側(cè)，且道路為半幅施工時(shí)，為避免對(duì)地基及既有管線或已完工管線的多次擾動(dòng)，增加安全隱患，同時(shí)為縮短施工工期，減輕對(duì)區(qū)域交通的影響。在管道工程施工時(shí)，可建議采用同溝開(kāi)挖，按管位，埋深等不同要求，多路管線同時(shí)施工，齊頭并進(jìn)的施工方案。②不同專(zhuān)業(yè)管道施工時(shí)，如平行施工，且相距較遠(yuǎn)時(shí)，可根據(jù)主體工程的施工進(jìn)度，通過(guò)與業(yè)主單位、土建單位及各管線施工單位協(xié)調(diào)施工時(shí)的先后順序，做到有條不紊，按期完工。

5.3 施工流程及施工要點(diǎn)

市政工程中，通常由主體施工單位按已批準(zhǔn)的施工方案、施工總平面布置圖及交通導(dǎo)行方案搭建施工圍擋。管線遷移工程除特殊情況外，通常在施工圍擋內(nèi)實(shí)施。

當(dāng)前道路上的管線主要有自來(lái)水管、燃?xì)夤?、雨污水管、電力管線、通信管線以及電力、通信架空線路。針對(duì)不同的管線類(lèi)型，其施工流程具體如下：

（1）燃?xì)夤芫€和自來(lái)水管線。燃?xì)夤艿篮妥詠?lái)水管道的施工順序大體一致，均包含權(quán)屬單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)和施工單位實(shí)際施工過(guò)程。其中權(quán)屬單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)主要包括：權(quán)屬單位窗口受理委托書(shū)，確定搬遷意見(jiàn)并會(huì)簽，委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)方案及工程預(yù)算，進(jìn)行內(nèi)部施工招投標(biāo)等流程。而實(shí)際施工流程主要包括：掘路執(zhí)照辦理，相關(guān)權(quán)屬單位交底并辦理施工綠卡，開(kāi)挖溝槽、砌筑檢查井等，排管施工、管道沖洗、消毒、試壓，管道割接，驗(yàn)收，回填管溝，移交施工場(chǎng)地。

施工過(guò)程中，需注意如下要點(diǎn)：①施工前，應(yīng)首先將原管道挖出，確定位置、材料和配件，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與圖紙不符時(shí)，通知設(shè)計(jì)、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位到場(chǎng)，在得到其同意后方可開(kāi)始割接工序。②根據(jù)具體情況制定斷水/斷氣方案，并積極配合權(quán)屬單位、用水/用氣單位，做好斷水/斷氣和割接準(zhǔn)備工作。③割接結(jié)束后，施工人員做好善后工作，工作坑填平、余土撤清、閥門(mén)開(kāi)足等，保證管網(wǎng)正常安全運(yùn)行。

（2）電力管線。電力管線主要是城市輸配電，包括地下管線設(shè)施，電力架空線設(shè)施以及附屬構(gòu)筑物。市政道路工程中主要涉及的電力工程主要為電力排管，35KV以下電纜，以及35KV以下的電力架空線、電力光纜，變電箱等設(shè)施。電力管線搬遷需提前制定搬遷計(jì)劃，并將委托書(shū)及管線綜合規(guī)劃資料送電力公司受理窗口，由電力公司委托設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，并調(diào)取施工區(qū)域內(nèi)電力管線設(shè)施資料，編制設(shè)計(jì)方案及工程預(yù)算，經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后交由施工單位實(shí)施。該過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)，如施工期間進(jìn)入夏季時(shí)，考慮城市居民、企業(yè)用電高峰不能斷電，故施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)需重點(diǎn)考慮。電力管線施工期間，如開(kāi)始進(jìn)行電纜、架空線割接，則施工前應(yīng)由電力公司向周邊用戶發(fā)布停電公告。

電力管線搬遷通常包括電力管道施工、架空線路施工、電纜搬遷等工作，施工流程如下：開(kāi)挖樣洞→溝槽開(kāi)挖及支護(hù)→管道基礎(chǔ)→管道鋪設(shè)與澆筑管道砼→電力工井制作→管道通牛及溝槽回填→工井內(nèi)封口→電力電纜敷設(shè)→電力電纜割接→原電力電纜拆除→整理竣工資料并移交場(chǎng)地。

（3）通信管線。通信管線因涉及的權(quán)屬單位較多，尤其是管道內(nèi)光電纜數(shù)量多，產(chǎn)權(quán)單位多，業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜，尤其是涉及軍用光纜、長(zhǎng)途光纜等，搬遷更為復(fù)雜，對(duì)施工單位的要求更高，需有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)，充足的勞動(dòng)力資源，以及相應(yīng)的技術(shù)人員。同時(shí)還要求施工單位與不同運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)都有業(yè)務(wù)交流，對(duì)管線搬遷的流程相當(dāng)熟悉。其施工基本流程為：施工測(cè)量→翻挖老路→挖溝槽土方→砌筑人井→管道安裝→溝槽回填土方。通信電（光）纜施工工序：施工測(cè)量→人孔抽水→敷設(shè)子管（光纜）→敷設(shè)光纜→光纜接續(xù)→光纜測(cè)試→拆除舊光纜。

5.4 雨污水管線

雨污水管線通常隨道路橋梁工程由主體單位一體實(shí)施，故本次不在討論。南方城市中基本不實(shí)行供暖，故道路上無(wú)熱力管道，也不在討論。

6管線遷移的重點(diǎn)、難點(diǎn)

對(duì)不同管線類(lèi)型，其人井、檢查井、電力工井的標(biāo)高應(yīng)與設(shè)計(jì)地面標(biāo)高一致，施工前需與主體單位確認(rèn)，施工后也應(yīng)由主體單位確定標(biāo)高是否符合要求。如有問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

通常各管線的施工單位不同，施工工序不同，施工作業(yè)面也不盡相同，不能搭接施工，只能同時(shí)入場(chǎng)或間斷入場(chǎng)，但是由于市政道路施工的特殊性，通常施工節(jié)點(diǎn)是一致的，都要服務(wù)于整體工程的工期，同時(shí)施工結(jié)束時(shí)要為主體工程留出作業(yè)面。故各管線施工時(shí)的協(xié)調(diào)工作相對(duì)復(fù)雜，而對(duì)業(yè)主或總包單位而言，及時(shí)了解各單位的進(jìn)度安排，及進(jìn)度執(zhí)行情況，施工過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，及需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)就極為重要。

工程例會(huì)制度是一個(gè)行之有效且能促進(jìn)各單位相互溝通的重要方式。在會(huì)議中可以了解各管線的進(jìn)度情況，同時(shí)主體工程對(duì)管線搬遷進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的時(shí)間要求。都可以在會(huì)議中得到解決。當(dāng)工程進(jìn)度無(wú)法滿足主體工程要求時(shí)，如何進(jìn)行各管線單位的協(xié)調(diào)施工，作業(yè)面搭接施工或施工中共同開(kāi)槽排管，統(tǒng)一覆土回填等，也是縮短工期，同時(shí)減少開(kāi)挖、運(yùn)土工作量的重要手段。在施工中，需要有技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮，并與各單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系。防止工程事故的發(fā)生。同時(shí)確保工程質(zhì)量。

7管線遷移的保證措施

（1）組織措施。施工單位需組建有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度，合理確定組織結(jié)構(gòu)形式。同時(shí)選派稱(chēng)職的項(xiàng)目管理人員，組成精煉高效的項(xiàng)目管理班子。

對(duì)于總包單位或是業(yè)主單位，則需定期舉行工程例會(huì)，及時(shí)了解施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)工程施工中各專(zhuān)業(yè)單位的施工順序，施工場(chǎng)地，緊扣成本、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等核心問(wèn)題。

（2）技術(shù)措施。由于市政工程類(lèi)型復(fù)雜，包括道路工程、橋梁工程、隧道工程、雨污水工程等，每種類(lèi)型的工程主體工程施工方案不盡相同，施工的側(cè)重點(diǎn)不一致，對(duì)管線搬遷的要求也不盡相同。故針對(duì)不同的工程，要求專(zhuān)業(yè)承包單位能提供不同的解決方案，編制符合建設(shè)單位及主體施工單位要求的技術(shù)方案，同時(shí)施工方案還應(yīng)該滿足產(chǎn)權(quán)單位的要求以及專(zhuān)業(yè)工程的驗(yàn)收規(guī)范。技術(shù)方案中還應(yīng)重點(diǎn)描述不同地理環(huán)境，不同施工場(chǎng)景下的技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。施工前應(yīng)對(duì)作業(yè)班組等全體施工人員進(jìn)行安全及技術(shù)交底。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。專(zhuān)業(yè)承包合同簽訂后，專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)積極與建設(shè)單位溝通，確保預(yù)付款的及時(shí)支付，在收到預(yù)付款后，及時(shí)進(jìn)行材料、設(shè)備、機(jī)械的采購(gòu)、檢修等工作。如工期較長(zhǎng)，則應(yīng)按照施工進(jìn)度及合同要求，及時(shí)申請(qǐng)工程進(jìn)度款，簽證內(nèi)容確認(rèn)等工作。在管線遷移完成后，及時(shí)整理竣工資料和場(chǎng)地移交工作。經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)向建設(shè)單位申請(qǐng)竣工結(jié)算款。在整個(gè)工程進(jìn)行中，應(yīng)確保各項(xiàng)費(fèi)用的足額支取，不應(yīng)采購(gòu)不合格的材料，不應(yīng)拖欠農(nóng)民工的工資，施工過(guò)程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程及技術(shù)方案實(shí)施，確保工程不應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題而返工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（4）資源措施。在合同簽訂后，施工單位應(yīng)根據(jù)主體工程的施工計(jì)劃，編制管線遷移的施工計(jì)劃，同時(shí)編制資源需求使用計(jì)劃。確保每個(gè)施工節(jié)點(diǎn)做到不拖不等，按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，及時(shí)完工。施工單位還應(yīng)根據(jù)自己的企業(yè)定額編制成本計(jì)劃，工作量分配，材料使用?？茖W(xué)調(diào)配資源，提高資源使用效率。

8結(jié)束語(yǔ)

市政工程是一個(gè)總體工程，涵蓋了各個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)方案，因其施工的復(fù)雜性，很難由同一家施工單位實(shí)施，故各專(zhuān)業(yè)施工單位之間協(xié)調(diào)配合顯得尤為重要。同時(shí)與道路，市政，交警，公安等管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作量大。所以當(dāng)前城市內(nèi)市政工程進(jìn)展緩慢，居民投訴較多，如出現(xiàn)在新聞媒體，也會(huì)對(duì)建設(shè)單位，施工單位的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。

管線遷移工程作為前期內(nèi)容，其施工的進(jìn)度對(duì)總體工期的保障程度意義重大。由于社會(huì)的發(fā)展，道路上牽涉到的管線類(lèi)型，數(shù)量越來(lái)越多，管線遷移的成本也越來(lái)越高，甚至有些市政工程中管線遷移的費(fèi)用已經(jīng)超出主體工程的建設(shè)費(fèi)用。本文主要針對(duì)管線遷移的技術(shù)要點(diǎn)，原則以及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行剖析。為未來(lái)的城市道路改擴(kuò)建，橋梁、隧道工程、地鐵工程以及雨污水工程等指明管線搬遷工作理清思路。

參考文獻(xiàn)

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