鄧永梅

摘 要：近年來，我國邊疆民族地區(qū)抓住了“一帶一路”倡議的發(fā)展機(jī)遇，積極響應(yīng)國家號(hào)召，加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流程度，其經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施對(duì)我國邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨很大的挑戰(zhàn)，本文在基于“一帶一路”大背景下，分析邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之后，對(duì)邊疆民族地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 邊疆民族地區(qū)? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（a）--02

我國的邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱，長期以來，比較多的致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定安全和維護(hù)少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)。我國實(shí)行西部大開發(fā)等政策只是較多的致力于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，解決他們的生活困難。然而“一帶一路”使得邊疆民族地區(qū)成為我國對(duì)外開放的前沿地帶，成為中國與其他國家進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的門戶和紐帶，在“一帶一路”中以其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用。邊疆民族地區(qū)牢牢抓住歷史機(jī)遇，積極響應(yīng)國家“一帶一路”，加強(qiáng)了對(duì)外對(duì)內(nèi)的交流與合作，其經(jīng)濟(jì)得到了長足有效的發(fā)展。“一帶一路”的實(shí)施無疑惠及所有沿線地區(qū)，邊疆民族地區(qū)受益尤為明顯，其經(jīng)濟(jì)增長的速度也是直線上升，以往貧窮落后的狀況有所改觀，與中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也在不斷地縮小。

我國邊疆民族地區(qū)主要指內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、云南省、貴州省等。結(jié)合我國“一帶一路”倡議布局，本文中主要分析的邊疆民族地區(qū)為內(nèi)蒙古、新疆、云南及廣西四省區(qū)。

1 發(fā)展背景

早在2013年，習(xí)近平總書記在外出訪問期間就提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，同年又初次提出了共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想得到了國內(nèi)和國際上的廣泛關(guān)注。黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”在此之后，“一帶一路”倡議成為我國對(duì)外開放的重點(diǎn)戰(zhàn)略。

“一帶一路”倡議布局主要經(jīng)過我國邊疆地區(qū)，在此之前，邊疆民族地區(qū)由于地理位置偏僻，自然環(huán)境惡劣，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，基礎(chǔ)設(shè)施落后，國家對(duì)于邊疆民族地區(qū)的發(fā)展治理重心也較偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我國邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度落后于中東部地區(qū)。雖然前些年有西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了些許進(jìn)步，但與中東部相比，依然處于劣勢，對(duì)外開放水平較低?！耙粠б宦贰背h在很大程度上改變了這種現(xiàn)狀，它將邊疆民族地區(qū)作為戰(zhàn)略的重要組成部分，為內(nèi)蒙古、云南、西藏、廣西等邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步提供了重大的歷史發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)了這些邊疆地區(qū)對(duì)外開放的步伐。邊疆民族地區(qū)不再是保守落后的地域，他們通過“一帶一路”的大力支持，實(shí)現(xiàn)了自身的飛躍發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

我國邊疆民族地區(qū)雖然有一望無垠的土地和豐富的自然資源，但長期以來，廣闊的土地和豐富的資源似乎并沒有為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施有效的補(bǔ)足了這塊短板。由于歷史與地理位置較偏僻的原因，在全國范圍內(nèi)，邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度始終較低，處于落后地位。又由于其處于內(nèi)陸地區(qū)，水路不通，與外界其他國家交往較少，與我國沿海地區(qū)相比，對(duì)外開放程度低，對(duì)外交流活動(dòng)少。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放方面還有著巨大地發(fā)展空間。

“一帶一路”倡議的提出正好解決了邊疆民族地區(qū)對(duì)外開放程度低的問題，雖然他們沒有水路可走，但陸路相通，與鄰國相連?；A(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，更為邊疆地區(qū)與鄰國的貿(mào)易往來提供了有利條件。通過對(duì)現(xiàn)有資源的合理有效利用，“一帶一路”倡議使得邊疆地區(qū)充分顯現(xiàn)了其發(fā)展?jié)摿Α＿吔貐^(qū)有著眾多的鄰國，通過與鄰國開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來，將不利的地理位置轉(zhuǎn)化成了發(fā)展的優(yōu)勢條件，并且以其地理位置的優(yōu)越性和自然資源的多樣性，近幾年的外來企業(yè)在這些地區(qū)的投資增加，從而推動(dòng)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.1 經(jīng)濟(jì)量的增長

一方面，隨著投資環(huán)境的逐步改善，吸引的外部投資不斷增加，邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量提升迅速，增速超過全國平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了良性循環(huán)階段，經(jīng)濟(jì)基本可以保持穩(wěn)健增長。

另一方面，在“一帶一路”的大背景下，經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展的同時(shí)，眾多的就業(yè)崗位也被創(chuàng)造出來，使得原本賦閑在家的人在實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的同時(shí)，為其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。就業(yè)率的不斷攀升，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要?jiǎng)恿?。另外，邊疆民族地區(qū)響應(yīng)“一帶一路”的號(hào)召，在開展對(duì)外開放和貿(mào)易往來方面取得了巨大成就，這同時(shí)也擴(kuò)大了邊貿(mào)順差。邊貿(mào)順差的擴(kuò)大直接促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于邊境貿(mào)易在邊疆民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的地位，所以“一帶一路”對(duì)該地區(qū)邊境貿(mào)易的促進(jìn)，也是經(jīng)濟(jì)總量增長的重要來源。

2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化

首先，在戰(zhàn)略實(shí)施之前，邊疆民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，“一帶一路”在促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也大大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中得到優(yōu)化，逐漸的形成了“二、三、一”的分布格局，這也是邊疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)。在第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也在“蠢蠢欲動(dòng)”，例如旅游業(yè)就在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下得到了很大的發(fā)展，特別是新疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。新疆地區(qū)有著多姿多彩的民族文化，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)有著新疆地區(qū)政府部門的支持，旅游業(yè)的發(fā)展更是有了強(qiáng)有力的支撐。新疆地區(qū)近年來吸引了絡(luò)繹不絕的中外游客。同時(shí)當(dāng)?shù)夭块T通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，大大提升了新疆在國內(nèi)和國際上的知名度，從而推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更提高了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

其次，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，它更是人民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)觀念的改進(jìn)。隨著邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，邊民的物質(zhì)生活水平也得到了很大的改善，而隨之而來的是消費(fèi)觀念的改善。

最后，在“一帶一路”的大力推動(dòng)下，邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了完善，在對(duì)外貿(mào)易往來的大力推動(dòng)下，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善尤為明顯，這反過來又為對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了有力條件，使得邊疆地區(qū)與外界的聯(lián)系更為便利與密切。它是本地企業(yè)與外界聯(lián)系的必要條件。在基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善的條件下，更多的邊疆本土品牌走出去，民營企業(yè)加速發(fā)展，由此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了極大的改善和優(yōu)化。

2.3 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高

一方面，“一帶一路”倡議為周邊營造了一個(gè)和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在反恐方面，邊疆民族地區(qū)與周邊國家合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì)消除恐怖組織的威脅。這在一定程度上為對(duì)外交往和貿(mào)易往來消除了安全隱患，創(chuàng)造了良好的國際合作環(huán)境。目前在全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化愈演愈烈，亞太地區(qū)以其優(yōu)越的地理環(huán)境和穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，在全球經(jīng)濟(jì)一體化中占據(jù)著優(yōu)勢地位。各國都深切期望通過經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提高民族的競爭力和國際地位，因此促進(jìn)和平發(fā)展和各國貿(mào)易往來，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展的氛圍，“一帶一路”倡議必然能實(shí)現(xiàn)各個(gè)參與國的互利共贏。

另一方面，“一帶一路”倡議為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)寬松的環(huán)境。目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵階段，我們需要改良經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來滿足對(duì)外貿(mào)易凈出口的需求?！耙粠б宦贰背h的提出，緩解了我國對(duì)外貿(mào)易成交總額放緩的趨勢，為我國對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。推動(dòng)了我國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，投資環(huán)境也大大改善，在協(xié)調(diào)我國邊疆民族地區(qū)與中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，營造了更為寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使我國邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。

3 建議

在統(tǒng)籌研究我國邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題后，正對(duì)其具體發(fā)展的問題，給出以下建議：

第一，要把邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與內(nèi)陸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在發(fā)展中東部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不忘帶動(dòng)我國邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌全局發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)“一帶一路”倡議合作問題，各國領(lǐng)導(dǎo)人曾在G20峰會(huì)上展開過深入地討論。各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能夠促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，就要從項(xiàng)目的準(zhǔn)備入手，加快項(xiàng)目的準(zhǔn)備速度，加強(qiáng)市場宣傳力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管依然是頭等大事，要制定完善合理可行的項(xiàng)目監(jiān)管方案，在執(zhí)行的過程中加大監(jiān)管力度。首先，要想完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開技術(shù)的支持，先進(jìn)的技術(shù)能夠保證項(xiàng)目的生產(chǎn)率和合格率。而先進(jìn)的技術(shù)需要人才的支撐，要加大人才的培養(yǎng)力度。其次，我們要保證增強(qiáng)各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的緊密性，這樣可以將發(fā)展程度不同的經(jīng)濟(jì)市場聯(lián)系起來，從而提高經(jīng)濟(jì)、投資和貿(mào)易增長速度?！耙粠б宦贰背h促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，由于邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族眾多，文化多樣，不同民族之間宗教信仰也具有差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要避免民族間發(fā)生沖突矛盾，這就要求我們正確處理好各民族之間的關(guān)系，尊重各民族的文化和宗教信仰，承認(rèn)文化的多樣性。并且多加強(qiáng)民族間的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)民族感情，增強(qiáng)民族凝聚力與認(rèn)同感，為邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除干擾。解決好這些問題能夠促進(jìn)我國邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，也能使“一帶一路”更加順利的實(shí)施，并且發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外文化經(jīng)濟(jì)交流方面的重要作用。我國邊疆民族地區(qū)應(yīng)該在正確處理好民族矛盾沖突的前提下，加強(qiáng)彼此的交流合作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通程度。因?yàn)槲覈吔褡宓貐^(qū)不僅要與國際上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流合作，更要促進(jìn)民族與民族之間的交往。這對(duì)于促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)具有重要的意義。

第三，經(jīng)濟(jì)與政治具有密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)植根于政治，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的反作用。要促進(jìn)邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必然不能忽略政治這個(gè)重要的要素。要回避在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，就要制定合理的政治考核制度。我國實(shí)施的“一帶一路”倡議涉及眾多的國家和地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模非常巨大，合作關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因此在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中必然遇到風(fēng)險(xiǎn)的比率也會(huì)上升，也會(huì)有眾多潛在的威脅。因此，我們必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和評(píng)估能力，完善風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理系統(tǒng)。為我國邊疆民族地區(qū)和中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為“一帶一路”倡議的順利實(shí)施提供保障。

4 結(jié)語

近年來，“一帶一路”倡議的實(shí)施，促進(jìn)了中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了中東部地區(qū)的對(duì)外開放力度，密切了與其他國家的經(jīng)濟(jì)文化往來，提高了我國在國際上的競爭地位。不僅如此，對(duì)于邊疆民族地區(qū)的影響更為突出，為我國邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。不僅平衡了國內(nèi)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)我國邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

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