顏婧

摘 要：目前隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也迎來了新的發(fā)展時期，這也進一步促進了我國電力企業(yè)體制的改革?，F(xiàn)階段，由于電力企業(yè)體制改革的持續(xù)性深入，也對我國的電力市場造成了比較大的影響，各個電力企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，為了能夠使電力企業(yè)得到更好的發(fā)展，電力企業(yè)必須要隨著體制改革的變化不斷地做出改變。因此，本文主要對我國電力企業(yè)體制改革與管理策略進行研究，希望能夠推動我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)? 體制改革? 影響? 管理

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--02

電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱性行業(yè)，其對我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展有十分重要的推動與促進作用，目前，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷變化與發(fā)展，傳統(tǒng)的電力體制已經(jīng)不能滿足電力企業(yè)新時期發(fā)展要求，所以，國家也對電力企業(yè)體制進行了深化改革，加大電力企業(yè)發(fā)展力度，在深化改革的同時，也能夠促進我國電力企業(yè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在電力企業(yè)體制改革的背景下，電力企業(yè)的管理方面仍然存在很多問題，為了能夠有效地解決這些問題，電力企業(yè)必須要立足企業(yè)自身進行充分考慮，從而使電力企業(yè)能夠得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 電力體制改革的重要性

在2002年實施電力體制改革至今，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國電力行業(yè)已經(jīng)突破了原有的束縛，有效地解決了指令性計劃體系、廠網(wǎng)不分以及政企不分等一系列問題，形成了一種多元化競爭的格局。對于電力體制改革來說，其能夠進一步促進我國電力行業(yè)的發(fā)展，提高電力服務(wù)的質(zhì)量與水平，基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電的統(tǒng)一性，也幾乎解決了無電人口用電方面等問題[1]。同時，在電力體制改革的背景下，也促進了多元化電力市場體系的形成，不斷地完善電價改革等相關(guān)機制，對電力市場相關(guān)交易與監(jiān)管工作進行了更加積極的探索，并且也開發(fā)了大用電客戶和發(fā)電企業(yè)之間的直接交易、競價上網(wǎng)、跨省區(qū)電能交易以及發(fā)電權(quán)交易等多種模式，為電力企業(yè)的進一步發(fā)展積累更多的經(jīng)驗。

2 電力體制改革的基本思路與原則

2.1 基本思路

對于電力體制改革來說，其主要的總體目標(biāo)與基本的指導(dǎo)思想就是堅持以社會主義市場經(jīng)濟改革為主要方向，立足于我國的基本國情，堅持安全、高效、廉潔以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實政府出臺的國家能源性戰(zhàn)略，構(gòu)建更加完善的市場經(jīng)濟體現(xiàn)與市場結(jié)構(gòu)[2]，真正構(gòu)成由市場經(jīng)濟變化決定能源價格的格局，逐漸完善法治體系，確保國家能源能夠在良好的制度規(guī)范下得到利用。同時應(yīng)該充分的考慮多方面對電力企業(yè)的訴求以及其自身發(fā)展規(guī)律，使電力企業(yè)能夠真正地形成“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理以及監(jiān)管有效”的完善市場經(jīng)濟體制，盡量減少電力成本[3]，打破壟斷的格局，實現(xiàn)電力行業(yè)的多元化發(fā)展，提升用電的安全性與可靠性，進一步提高電能的實際利用效果。

2.2 基本原則

在電力體制改革的基本原則方面，需要遵循五個原則。第一，遵循安全可靠的原則，在實際設(shè)計時，必須要充分地考慮電力商品的供求波動性、無形性、實時性以及同質(zhì)化等相關(guān)規(guī)律，確保電能的實際生產(chǎn)、輸送以及使用能夠保持均衡，進一步提高用電的安全性與可靠性。第二，遵循市場化改革的相關(guān)原則，必須要將壟斷性與競爭性環(huán)節(jié)進行區(qū)分，構(gòu)建多元化的電力交易格局，激發(fā)電力企業(yè)的內(nèi)在活力。第三，遵循滿足民生的原則，必須要充分地考慮我國的實際國情以及電力市場發(fā)展的實際情況，全面地考慮社會經(jīng)濟市場的承載能力以及電力企業(yè)的承載能力，在相對均衡的情況下，滿足民生。第四，遵循節(jié)能減排的原則，在電力體制改革中，必須要遵循節(jié)能鍵盤的原則，強化對能源的管理[4]，創(chuàng)新技術(shù)，推動電力行業(yè)的進一步發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。第五，遵循科學(xué)監(jiān)管的原則，政府自身必須要充分地發(fā)揮出自身的職能，重點對戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進行管理，同時，加強市場監(jiān)管，構(gòu)建完善的管理措施與方法，進一步提高監(jiān)管水平。

3 電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對于電力行業(yè)來說，如今仍然存在一些需要通過電力行業(yè)體制改革來解決的一些問題，首先，在電力行業(yè)交易過程中，缺乏有效的交易管理機制，無法充分地利用資源，用戶與發(fā)電企業(yè)之間的交易存在一定的限制，很難發(fā)揮出市場配置資源的相關(guān)作用，并且節(jié)能環(huán)保度也不足，經(jīng)常會出現(xiàn)棄風(fēng)、棄水、棄光等情況，還有一些地區(qū)存在缺電與窩電并存等現(xiàn)象。其次，在市場定價機制方面，政府的職能也無法得到充分的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各個機制之間的協(xié)調(diào)性不足[5]。再次，整個發(fā)展機制不夠完善，可再生能源與新生能源的開發(fā)和利用存在一定的困難，無法實現(xiàn)相互促進的良性循環(huán)局面。最后，相關(guān)法律制度滯后，因為部分法律已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段電力發(fā)展的需求，從而嚴(yán)重地制約了電力市場的有效發(fā)展。

4 電力體制改革下電力企業(yè)管理的有效策略

4.1 加強對成本的管理

對于電力企業(yè)來說，燃料與其實際的經(jīng)濟效益有非常直接的關(guān)系，燃料的廠損、熱損以及實際用途都會影響到發(fā)電企業(yè)的實際成本，所以可以通過加強成本管理來避免材料方面浪費。同時，我國屬于水資源匱乏的國家，近年來水價也在不斷地上升，為了能夠有效地降低發(fā)電企業(yè)的成本，也可以從節(jié)約用水的角度進行管理，所以，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該加強對水資源的利用管理，創(chuàng)新污水處理技術(shù)，從而在提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也能夠降低污染和所謂電力企業(yè)帶來的危害[6]。

4.2 深化電力體制改革制度，提高電力企業(yè)自身競爭能力

電力企業(yè)應(yīng)該以電建集團為引領(lǐng)，深化電力體制改革制度，深入以建設(shè)科技引領(lǐng)型工程公司為目標(biāo)，深入國內(nèi)外目標(biāo)市場，緊密對接集團資源，堅持以市場為向?qū)В行蛘贤獠抠Y源，有效控制企業(yè)運行風(fēng)險，不斷推進業(yè)務(wù)和管理的升級。同時，隨著電力體制改革進一步落實，也能夠有效提高其自身競爭力，占有新領(lǐng)域的市場份額，從而促進電力企業(yè)的進一步發(fā)展。

4.3 提高對固定成本的管理力度

對于電力企業(yè)來說，其內(nèi)含有大量的固定成本，并且這些固定成本也帶有一定程度的剛性，所以，電力企業(yè)在對固定成本進行管理時，還存在一定的局限性，甚至還會產(chǎn)生一些負(fù)面影響。現(xiàn)階段，隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動化水平也在不斷地提升，可以利用自動化技術(shù)來降低電力企業(yè)的固定成本。從人員方面入手，合理應(yīng)用自動化技術(shù)，進而降低人力費用支出，有效降低成本[7]。同時，也可以從電力設(shè)備維修費用、保養(yǎng)費用等方面入手，對其進行合理控制，深化電力體制改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的壟斷思想與觀念，良好的控制維護材料的采購與存儲，確保電力企業(yè)的固定成本能夠得到合理控制。此外，電力企業(yè)應(yīng)該深入考慮電力體制改革的相關(guān)內(nèi)容，建立完善的組織機構(gòu)，在確保電力企業(yè)能夠穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，合理的降低成本，從而確保電力企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。

4.4 提高科學(xué)水平，開發(fā)新型技術(shù)

如今，屬于高科技發(fā)展的時代，智能技術(shù)等多種高科技技術(shù)也得到了越來越廣泛的應(yīng)用，所以，電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，必須要跟隨時代發(fā)展的步伐，不斷地創(chuàng)新技術(shù)，在這過程中，電力企業(yè)一方面可以選擇自主研發(fā)，另一方面也可以充分地借鑒其他國家的先進技術(shù)，并且進行深入了解與學(xué)習(xí)[8]，將其靈活的運用到我國的發(fā)電企業(yè)中，從而在有效控制成本的同時，也能夠提高發(fā)電企業(yè)的工作效率，實現(xiàn)提高發(fā)電企業(yè)自身經(jīng)營效益的目的。與此同時，發(fā)電企業(yè)必須要加強自身的學(xué)習(xí)能力，作為管理者，必須要學(xué)習(xí)先進的管理理念與管理模式等，從而推動企業(yè)的發(fā)展，同時也組織企業(yè)內(nèi)工作人員進行定期的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，確保企業(yè)內(nèi)工作人員能夠掌握與時俱進的工作技術(shù)與工作能力，全面地提高工作人員的綜合素質(zhì)。

4.5 建立完善的激勵制度

在電力體制改革的大背景下，要深刻理解黨中央、國務(wù)院十八大以來關(guān)于推進國有企業(yè)改革的決策部署，按照“1+N”政策體系文件要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會并牢牢把握改革的正確方向。電力企業(yè)必須要正視其所為自身發(fā)展所帶來的影響，而后在其約束下，不斷地提高自身的綜合能力，使自身能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中得到穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。在這一過程中，電力企業(yè)必須要建立完善的激勵制度，這樣一來就能夠通過有效的制度對整個企業(yè)進行約束與管理，激勵企業(yè)內(nèi)所有人員的工作熱情，為電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提升作出保障。在推進國有企業(yè)為改革的同時，推進電力體制改革[9]，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，又有利于放大國有資本的功能。電力企業(yè)可以通過資本市場融資的方式向股份制方向轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，形成制衡有效的治理體系，提高抗風(fēng)險能力;在完善分配機制和用人制度的同時，建立完善的激勵制度也是對電力企業(yè)經(jīng)營的一種有效保障。

5 結(jié)語

總而言之，電力體制改革雖然是一項長期的任務(wù)與工作，但是電力企業(yè)也必須跟隨電力體制的改革不斷做出改變，深化改革內(nèi)容，使電力企業(yè)能夠把握住發(fā)展機會，改變自身的發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身的管理能力與管理水平，擴大自身的市場影響力與市場占有率，提升市場競爭能力，進而最大化地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使電力企業(yè)能夠在變化不斷的電力市場中真正立足，并以此促進我國電力行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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