黃歡

摘要：黨的十八大提出，打鐵還需自身硬。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關正以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，努力建設一支紀檢監(jiān)察鐵軍。本文闡述了紀檢監(jiān)察干部能力建設的重要意義，從煙草基層企業(yè)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀出發(fā)，剖析紀檢監(jiān)察人員能力要求，并針對性地探索提升煙草基層企業(yè)紀檢監(jiān)察人員工作能力的對策。

關鍵詞：煙草 ? 紀檢監(jiān)察 ?能力 ?對策

紀檢監(jiān)察是黨紀政紀執(zhí)行的重要保障，是保證社會主義建設健康發(fā)展的重要工作。當前，煙草行業(yè)正推進市場化取向改革，如何有效提高紀檢監(jiān)察質量和效率，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是一個亟待解決的課題。

1基層煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察干部能力建設的重要意義

“從嚴治黨”不僅僅是黨中央提出的重大方針政策，更是各級黨組織長期發(fā)展的方向。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織作為黨組織的重要組成部分，不僅要在實際工作中有效監(jiān)督黨的路線方針和上級黨組織決策部署的貫徹落實，更要肩負著幫助國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決問題的重要使命。結合煙草行業(yè)的特點，基層企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的主要工作職責是以“一黨章兩準則四條例”為依據，監(jiān)督所在企業(yè)同級黨委、黨員領導干部廉潔從業(yè)及“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，參與企業(yè)違紀案件查辦并對違紀黨員及領導干部進行處分訓誡，引領各級領導干部擔當作為，推動企業(yè)形成風清氣正的干事氛圍，護航企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在這一背景下，紀檢監(jiān)察干部能力素質對于紀檢監(jiān)察工作質效起著決定性的作用，也是煙草企業(yè)提升經營管理水平的重要保障。

2基層煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和能力要求

2.1 工作現(xiàn)狀及存在問題

十八大以來，黨中央反腐敗斗爭呈現(xiàn)壓倒性態(tài)勢，全面從嚴治黨取得卓著成效，煙草行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構的工作也取得新進展，他們積極響應中央的號召，對地方的紀檢工作負起責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷發(fā)揮利器作用，使腐敗的問題得以遏制，情況明顯好轉，得到了越來越多的人民群眾的擁護和信任。紀檢監(jiān)察干部的責任感、自豪感明顯增強，工作積極性明顯提高，有效推進全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的落實，取得一定的成效。同時，還應看到仍存在一些與形勢要求不相適應的情況。主要有：

一是紀檢監(jiān)察機構缺乏獨立性。煙草企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構主要是在同級黨組織及企業(yè)負責人的領導下開展工作，其人員編制、任免、調動、工作經費等均由同級黨組織及企業(yè)進行管理;而上級紀檢監(jiān)察機構主要是業(yè)務工作的指導，與地方紀檢監(jiān)察機構之間也難以建立有效的工作協(xié)調機制，工作績效無法得到有效的評估，這種模式仍然難以保證紀檢監(jiān)察機構的獨立性。據某基層企業(yè)問卷調查，受訪者中僅7.1%認為基層企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的獨立性很好，28.5%認為比較好，47.7%認為獨立性一般，16.7%認為差。在缺乏獨立性的體現(xiàn)中，75.5%認為會受到外界干擾，其中47.8%認為來自同級組織干擾的可能性最大。

二是紀檢監(jiān)察機構功能弱化。首先，煙草企業(yè)的“廉政事故”往往會對經營業(yè)績具有相當的否決作用，對違紀違規(guī)事件處置必須慎之又慎;另外，紀檢監(jiān)察責任履行與考核尺度不對等，都容易出現(xiàn)紀檢監(jiān)察機構對發(fā)現(xiàn)的違紀問題傾向于大事化小、疑罪從無。其次，在一些基層企業(yè)中，紀檢監(jiān)察機構職能模糊，崗位定編定員不足，紀檢干部大多兼職多個崗位，精力分散，難以專心干好紀檢監(jiān)察工作。以筆者所在的基層企業(yè)為例，員工360人，配置紀檢監(jiān)察人員18人，其中：專職人員4人，占紀檢監(jiān)察總人數的22.2%;兼職人員14人，占總人數的77.8%。再次，一些企業(yè)長期來對紀檢監(jiān)察重視不夠，往往把年紀大，難以勝任其他工作的干部安排到紀檢監(jiān)察崗位，導致部分企業(yè)紀檢監(jiān)察人員“老齡化”的問題比較突出，紀檢監(jiān)察工作總體上應付多，主動性少，工作質量不高。

三是基層企業(yè)紀檢監(jiān)察工作任重道遠。當前，煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察部門從理論學習到實際運用積累的成功經驗還相對較少，在企業(yè)的黨風廉政建設中，摸著石頭過河現(xiàn)象突出。企業(yè)之間紀檢監(jiān)察機構交流較少，對違紀案件保密、羞于公開等因素也增加了企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的難度。此外，由于煙草企業(yè)中有一定比例的非黨員干部及員工，目前對其進行約束的法律法規(guī)還不夠完善具體，從而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

3基層煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察干部能力提升對策

3.1加強宣傳，高度重視紀檢監(jiān)察工作

理念引領實踐，只有樹立正確的思想觀念，才可以更好的保障和引領煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的順利開展。廣大領導干部要統(tǒng)一思想，充分認識到開展紀檢監(jiān)察工作并非只是處罰犯錯的員工，而在于更好的促進企業(yè)生產經營工作的有序開展。因此，必須注重開展內部教育，使廣大干部員工正確認識到企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的積極意義。首先，應通過多種教育途徑不斷提升領導干部的紀檢監(jiān)察意識，使其正確認識紀檢監(jiān)察工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，加強對紀檢監(jiān)察工作重視。其次要加大紀檢監(jiān)察工作宣傳力度，通過企業(yè)報刊、內部網站、專家講座等方式使企業(yè)廣大員工全面認識紀檢監(jiān)察工作，從而更好地支持配合工作，確保紀檢監(jiān)察工作長效開展。

3.2完善制度，健全紀檢干部管理機制

建立和健全規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的監(jiān)督機制，是抓好煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證。針對煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度改革，大膽探索建立一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。一是要在制度上明確紀檢監(jiān)察機構的定位和職責。要打破監(jiān)督部門各自為政、單打獨斗的現(xiàn)狀，確立紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)監(jiān)督體系中的主導地位，形成紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會等監(jiān)督主體由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一指揮協(xié)調、各職能部門守土有責的監(jiān)管局面，推進黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督與經營管理的有機結合，形成常態(tài)與動態(tài)、過程與結果監(jiān)督及責任追究相融合的體系，形成空間、時間、渠道、方式上多位一體融合的大監(jiān)督機制。二是要建立紀檢監(jiān)察干部組織建設制度。要將紀檢監(jiān)察機構規(guī)格、定崗定員、人員選用調整、輪崗交流及派駐機構管理等明確寫進制度，并按規(guī)定落實到績效考核中，才能引起各級領導干部的足夠重視，從根本上杜絕對紀檢監(jiān)察機構“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯誤做法。三要切實提高煙草企業(yè)紀檢監(jiān)察工作門檻，實行崗位資格準入和考評淘汰，堅決杜絕安置性或照顧性任用，為建設高素質的企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。四是探索建立紀檢監(jiān)察工作考核激勵機制，充分調動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性和創(chuàng)造性，不斷提升紀檢監(jiān)察干部履職擔當、創(chuàng)優(yōu)爭先的意識和能力。

4 結論

總之，隨著形勢發(fā)展和煙草行業(yè)的紀檢監(jiān)察工作不斷變化，對基層企業(yè)紀檢干部能力要求不斷提高，必須不斷調整工作思路和工作方法，多方面提升素質能力，才能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的整體效能，為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護航。

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