周正義　胡林波

摘 要：職業(yè)教育注重技術(shù)應(yīng)用和技能型人才培養(yǎng)，在扶貧實(shí)踐中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，政府越來(lái)越重視發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧作用，產(chǎn)業(yè)扶貧越來(lái)越需要職業(yè)教育的支持。但相關(guān)政策和學(xué)術(shù)研究將職教扶貧局限在扶貧招生和技能培訓(xùn)上，手段單一、效果有限。隨著后扶貧時(shí)代的到來(lái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)以鞏固扶貧成果為重點(diǎn)，教育扶貧的要求越來(lái)越傾向于技術(shù)研發(fā)和推廣、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售支持、持續(xù)針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)等方面。

關(guān)鍵詞：后扶貧時(shí)代? 高職? 扶貧鞏固

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）02（b）--02

作為技術(shù)應(yīng)用的急先鋒、培養(yǎng)技能型人才的主陣地，由地方政府主管并以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任的高職院校，在精準(zhǔn)扶貧完成后，通過(guò)產(chǎn)教融合緊密服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展和脫貧群體的長(zhǎng)效致富，在扶貧鞏固中具有不可替代的作用。

1 高職教育在扶貧鞏固中具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 政策基礎(chǔ)：各級(jí)政府重視發(fā)揮職業(yè)教育扶貧的作用

中央及各省市將職業(yè)教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，發(fā)布了一系列政策。2015年頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出：“著力加強(qiáng)教育脫貧。”要求加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群體脫貧。2016年頒布的《國(guó)家十三五規(guī)劃》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和教育部等6部門(mén)印發(fā)的《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，均要求職業(yè)教育參與扶貧，接收貧困生和向貧困群體提供技能培訓(xùn)。2017年出臺(tái)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將職業(yè)教育的作用擴(kuò)展到服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各省市也紛紛出臺(tái)職業(yè)教育扶貧政策，海南省教育廳和省扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)《大力開(kāi)展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，陜西省職教辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)教育扶貧工作的通知》，均要求職業(yè)院校精準(zhǔn)資助貧困家庭子女的教育，為貧困群體提供技能培訓(xùn)。湖南省委、省政府印發(fā)《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要（2011—2020年）》提出“科技扶貧”，要求“高等院校和科研院所要主動(dòng)到貧困地區(qū)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化”“完善落實(shí)大中專(zhuān)院?！瓰樨毨У貐^(qū)提供人才智力支持及培養(yǎng)人才的鼓勵(lì)政策”。由此可見(jiàn)從中央到地方各級(jí)政府，均要求強(qiáng)化職業(yè)教育在扶貧中的作用，但以招生和技能培訓(xùn)為主。

1.2 需求基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)扶貧需要職業(yè)教育的融合支持

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固扶貧和振興鄉(xiāng)村的基石，但在鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在先天不足：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力;二是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售難;三是缺乏應(yīng)用技術(shù)的改進(jìn)和消化能力，尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力不足;四是技術(shù)攻關(guān)能力差，不能解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)普遍缺乏技術(shù)，他們的技術(shù)提升不能依靠理論研究為主的本科院校和重大技術(shù)研究為主的科研院所。因此，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為辦學(xué)定位、以技術(shù)應(yīng)用為本職的職業(yè)院校，在后扶貧時(shí)代將承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。當(dāng)前湖南省大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)扶貧，在產(chǎn)教融合模式下，工業(yè)職院、環(huán)境生物職院等相關(guān)專(zhuān)業(yè)群，集合營(yíng)銷(xiāo)、電商、物流等專(zhuān)業(yè)組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)和當(dāng)?shù)卣献?，為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供電商經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)拓展和營(yíng)銷(xiāo)方案，解決產(chǎn)品包裝、店鋪引流等技術(shù)難題等。隨著扶貧攻堅(jiān)向扶貧鞏固推進(jìn)，推動(dòng)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展從而為脫貧群體提供長(zhǎng)期致富的基礎(chǔ)，成為未來(lái)職業(yè)教育扶貧的必然趨勢(shì)。

1.3 實(shí)力基礎(chǔ)：職業(yè)院校在扶貧實(shí)踐中發(fā)揮的作用越來(lái)越大

在習(xí)總書(shū)記提出的“產(chǎn)教融合校企合作”新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略下，職業(yè)教育主動(dòng)融合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)并與企業(yè)深度合作，其服務(wù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力越來(lái)越強(qiáng)，在扶貧中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院與麻陽(yáng)職業(yè)中專(zhuān)合作，以項(xiàng)目制的方式創(chuàng)建電商平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”的營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)辟了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的新渠道。在大別山地區(qū)，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“十百千萬(wàn)”社會(huì)服務(wù)工程，除接收貧困生、培訓(xùn)農(nóng)民等常規(guī)扶貧外，還開(kāi)展了對(duì)接十個(gè)縣產(chǎn)業(yè)、推廣百頃農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技扶貧等直接對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，取得良好效果。安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院與當(dāng)?shù)?0多家企業(yè)共建“高職農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)卓越技能型人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“園林植物農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地”項(xiàng)目，直接為當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，并提供技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)院助力扶貧，組建教師團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，直接在田間地頭解決技術(shù)問(wèn)題，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品提供長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)。近幾年來(lái)，職業(yè)院校通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作模式，在扶貧中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

2 當(dāng)前職業(yè)教育扶貧實(shí)踐的效果不理想

2.1 手段單一，缺乏深度幫扶措施

當(dāng)前職業(yè)教育扶貧實(shí)踐中，無(wú)論是政府的政策，還是學(xué)術(shù)界研究，主要集中在招生和培訓(xùn)兩項(xiàng)：前者主要針對(duì)貧困子弟提供免費(fèi)教育，讓他們掌握一定的技能從而阻斷貧困代際傳遞;后者是對(duì)貧困群體實(shí)施技能培訓(xùn)，主要形式是政府召集的短期培訓(xùn)班。這兩者都是發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的優(yōu)勢(shì)，但都局限在教學(xué)領(lǐng)域，缺乏廣度和深度。2014年習(xí)近平總書(shū)記提出“產(chǎn)教融合校企合作”職教方針，要求職業(yè)院校與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，與企業(yè)開(kāi)展合作，一方面積極利用社會(huì)資源提升人才培養(yǎng)能力，另一方面要主動(dòng)走出去為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。因此，職業(yè)教育在扶貧中的措施，應(yīng)從片面的技能培訓(xùn)和招生，擴(kuò)展到直接的技術(shù)服務(wù)上。但調(diào)查顯示，僅少數(shù)職業(yè)院校為貧困群體和涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售上直接提供服務(wù)。

2.2 效果一般，群眾滿意度不高

扶貧招生和培訓(xùn)班之所以是主流，是因?yàn)檎惺肇毨?hù)生可以彌補(bǔ)生源不足，獲得政府生源補(bǔ)貼;短期培訓(xùn)班只需要派遣教師講課即可，可以獲得培訓(xùn)費(fèi)和提高學(xué)校名氣。這兩種扶貧手段，簡(jiǎn)單易操作且可短期獲利，是典型的追求短期效益的行為，其實(shí)際效果不佳，群眾反映也很一般。如郴州市、縣團(tuán)委在2018年下半年均組織了1～2次貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商青年培訓(xùn)班，每個(gè)班約50～100人，每次僅授課2天，邀請(qǐng)高校4～6名高校教師以講座形式培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電商、物流等知識(shí)。這種臨時(shí)的短期培訓(xùn)，既不了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商的實(shí)際情況，更不能針對(duì)性解決電商經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，對(duì)受訓(xùn)者的效用不大。

3 后扶貧時(shí)代高職院校服務(wù)扶貧的新要求

3.1 技術(shù)：生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要手段，也是將來(lái)鞏固扶貧成果的主要方式。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，而貧困群體最缺的就是技術(shù)，這種技術(shù)缺乏的重點(diǎn)不是農(nóng)民技能不足，而是生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)和推廣。郴州貧困鄉(xiāng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困群體最需要的不是開(kāi)展培訓(xùn)班，而是針對(duì)種養(yǎng)殖和加工等生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題提供技術(shù)解決方案，是為他們不斷提供技術(shù)研發(fā)和推廣，幫助他們改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。如宜章、安仁縣的“稻田+魚(yú)”扶貧產(chǎn)業(yè)，理論上很好，但實(shí)際操作過(guò)程中存在魚(yú)苗選擇、疾病防控、魚(yú)苗走失、活魚(yú)運(yùn)輸?shù)纫幌盗屑夹g(shù)問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題是農(nóng)戶(hù)最關(guān)切的需求，這些問(wèn)題不是培訓(xùn)班能解決的。湖南工業(yè)職院顏老師，在某貧困鄉(xiāng)幫扶中，通過(guò)實(shí)地調(diào)查分析，為當(dāng)?shù)爻茸油膺\(yùn)提供新的物流解決方案，將物流時(shí)間從4天縮短到2天，有效提高了經(jīng)濟(jì)收益。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為沙坡頭區(qū)貧困村提供硒砂瓜種植技術(shù)指導(dǎo)和新技術(shù)培訓(xùn)，成為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

3.2 市場(chǎng)：長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)

貧困戶(hù)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電商小店和企業(yè)結(jié)對(duì)扶貧等，是各地扶貧的主要措施，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力差，普通農(nóng)戶(hù)更是缺乏起碼的市場(chǎng)參與能力。產(chǎn)業(yè)扶貧中，銷(xiāo)售是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最驚險(xiǎn)的一躍，這一關(guān)過(guò)不去鞏固扶貧成果就是大問(wèn)題。因此，提供長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理和銷(xiāo)售支持，是脫貧地區(qū)和群體最普遍、最迫切的需求。湖南作為職教改革急先鋒，利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)實(shí)施“幫扶銷(xiāo)售”，將電商等專(zhuān)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)深度融合，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，湖南省職業(yè)院校建立貧困地區(qū)電商等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)86個(gè)，累計(jì)提供產(chǎn)品策劃營(yíng)銷(xiāo)方案6597個(gè)。其中湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院電商專(zhuān)業(yè)群實(shí)施“壹電惠農(nóng)”項(xiàng)目，為炎陵縣黃桃打開(kāi)了電商銷(xiāo)路。僅2018年，該項(xiàng)目通過(guò)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、抖音及自媒體宣傳等線上銷(xiāo)售渠道，為當(dāng)?shù)丶t光村黃桃創(chuàng)造銷(xiāo)售額達(dá)40萬(wàn)元。

3.3 培訓(xùn)：對(duì)農(nóng)民提供針對(duì)性的持續(xù)跟蹤培訓(xùn)

脫貧地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展，并不能靠對(duì)貧困戶(hù)子弟的精準(zhǔn)招生培養(yǎng)，這部分人畢業(yè)后大多數(shù)走向城市;也不能依靠短暫的培訓(xùn)班，只能做泛泛而談的理論指導(dǎo)。在市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，脫貧群體更需要的是針對(duì)他們具體生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，即下到田間地頭和企業(yè)工作崗位上的持續(xù)性技術(shù)培訓(xùn)。法國(guó)、荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣中心，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)提供持續(xù)的新技術(shù)培訓(xùn)，直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠及時(shí)更新技術(shù)，造就了兩國(guó)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。在扶貧鞏固中，職業(yè)院校要改變短期技能培訓(xùn)班的不足，將技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)推廣結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作出深入調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)的、針對(duì)性的培訓(xùn)方案，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)員工和農(nóng)民提供持續(xù)的技術(shù)培訓(xùn)。

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