范文翔

摘要：以河南省作為研究區(qū)域，通過構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)體系，并引入耦合協(xié)調(diào)度模型，定量評價了2018年河南省17個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)1個省直轄縣級行政單位的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境水平以及二者的耦合協(xié)調(diào)狀況，并將其分為不同類型。研究發(fā)現(xiàn)，除了鄭州市，其余17市均屬于城鎮(zhèn)化滯后型，河南省城鎮(zhèn)化總體水平偏低。耦合協(xié)調(diào)度表明，達(dá)到高度協(xié)調(diào)的只有鄭州市，其余17市均屬于中度協(xié)調(diào)和低度協(xié)調(diào)。根據(jù)研究結(jié)果，提出了一些城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：河南省;城鎮(zhèn)化;生態(tài)環(huán)境;耦合協(xié)調(diào)度

城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，帶來了大量的就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但同時也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。河南省作為我國的人口、經(jīng)濟(jì)大省，對我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮著重要的作用，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，本文通過耦合協(xié)調(diào)度模型，旨在探尋一條適合河南省城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

一、研究區(qū)域概況

河南轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等17個省轄市，濟(jì)源示范區(qū)1個省直轄縣級行政單位，21個縣級市，83個縣，53個市轄區(qū)，1 791個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，660個街道辦事處。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

原始數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計年鑒（2019）》和2018年度河南省環(huán)境統(tǒng)計年報。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文借鑒了相關(guān)專家學(xué)者構(gòu)建的指標(biāo)體系，同時秉承著科學(xué)性、全面性、代表性和可操作性原則，結(jié)合河南省的實際情況，選取了城鎮(zhèn)人口占比重、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重等21個具體指標(biāo)，并利用變異系數(shù)法賦予每個指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重[1-3]。（見表1）

（三）研究方法

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

借鑒有關(guān)學(xué)者的研究方法，將耦合協(xié)調(diào)度按照具體數(shù)值分為高度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、低度協(xié)調(diào)、中度失調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)五大類型[4]。并且根據(jù)城鎮(zhèn)化指數(shù)與生態(tài)環(huán)境指數(shù)的對比，將其分為城鎮(zhèn)化水平滯后和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滯后兩大類型。

三、實證分析

（一）城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展水平

鄭州市的城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)最高，達(dá)到了0.822 3，而處于第二位的濟(jì)源市城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)僅達(dá)到了0.397 7，其他城市均處于0.082 0—0.381 7之間，由此可以認(rèn)為河南省城鎮(zhèn)化水平在區(qū)際之間存在著一定的差距。相對于城鎮(zhèn)化水平的較大差異來說，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)的差異較小，其中漯河市的生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)最高，達(dá)到了0.785 8，而其他城市均處于0.380 0—0.773 3之間，18個市的平均值也達(dá)到了0.619 9，較為均衡。

除了鄭州市屬于生態(tài)環(huán)境滯后類型外，其他市均屬于城鎮(zhèn)化水平滯后類型，18個市的城鎮(zhèn)化平均指數(shù)僅為0.282 8，滯后于生態(tài)環(huán)境的平均指數(shù)0.619 9。由此可以得出結(jié)論，河南省作為我國的中部人口大省，在城市化進(jìn)程中，相對于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平仍較為滯后。（見表2）

（二）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)分析

從耦合度C上來看，各個市的C值都比較接近于1，18個市的平均耦合度為0.887 2，這說明各市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)性均比較強(qiáng)，二者具有一定的關(guān)聯(lián)性。

但從耦合協(xié)調(diào)度D上來看，只有鄭州市屬于高度協(xié)調(diào)類型，耦合協(xié)調(diào)度為0.860 3，其余17個市均屬于中度協(xié)調(diào)和低度協(xié)調(diào)類型，18個市的平均耦合協(xié)調(diào)度僅為0.629 9。

可以根據(jù)上文實證結(jié)果將各市分為以下3種類型：

1.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)。屬于該類型的只有鄭州市，具體來看，鄭州市屬于生態(tài)環(huán)境滯后型，鄭州市在城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中得分位于第一位，而生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)方面，則處于第六位。由此可見，鄭州市的生態(tài)環(huán)境滯后于其城鎮(zhèn)化水平。

2.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境中度協(xié)調(diào)。屬于該類型的有城市數(shù)量最多，達(dá)到了11個之多，分別是開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、許昌市、漯河市和濟(jì)源市。這些城市均屬于城鎮(zhèn)化滯后型，相對于其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來說存在著一些滯后，僅達(dá)到了中度協(xié)調(diào)，距離高度協(xié)調(diào)還有一定的提升空間。

3.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境低度協(xié)調(diào)。屬于該類型的城市有6個，分別是三門峽市、南陽市、商丘市、信陽市、周口市和駐馬店市。具體來看，這些城市都屬于城鎮(zhèn)化滯后型，這幾個城市的城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)相對于省內(nèi)其他城市，還存在著較大的提升空間。

四、結(jié)論與政策建議

通過以上的實證研究，本文認(rèn)為河南省主要存在城鎮(zhèn)化水平相對較低、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高、不同區(qū)域城市實力差異較大等問題，因此針對這些問題提出一些政策建議。

（一）發(fā)展壯大中心城市，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動作用。促進(jìn)資源和要素一定程度上在鄭州市和洛陽市集聚，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，從而可以提高生產(chǎn)率，更好地輻射省內(nèi)其他城市，進(jìn)而帶動、引領(lǐng)周邊城市共同發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

（二）走新型城鎮(zhèn)化道路，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，可以通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳、引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等手段促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化良好協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市治理和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)向長三角、珠三角和京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)多學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動更加智能化和人性化的城市治理模式。

（三）因地制宜制定區(qū)域發(fā)展政策，推動各市聯(lián)動發(fā)展。各市要結(jié)合本地的實際情況與發(fā)展定位，制定適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展政策，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)不同城市的發(fā)展水平和發(fā)展特色推動形成產(chǎn)業(yè)鏈與生產(chǎn)鏈的合作與分工，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域集群，增強(qiáng)河南省的整體實力。

（四）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過引進(jìn)高端人才和先進(jìn)技術(shù)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供人才儲備和技術(shù)儲備，與此同時要積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，逐步淘汰落后、低端、高耗能產(chǎn)業(yè)，走集約化道路，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉耀彬，李仁東，宋學(xué)鋒.中國城市化與生態(tài)環(huán)境耦合度分析[J].自然資源學(xué)報，2005（1）.

[2]崔木花.中原城市群9市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)地理，2015，35（7）.

[3]喬標(biāo)，方創(chuàng)琳.城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)耦合模型及其在干旱區(qū)的應(yīng)用[J].生態(tài)學(xué)報，2005（11）.

[4]羅能生，李佳佳，羅富政.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系研究——以長株潭城市群為例[J].湖湘論壇，2014，27（1）.