[提 要]“一帶一路”倡議實施七年來，取得了一系列豐碩成果，已成為當(dāng)今國際合作和分享治理經(jīng)驗的重要平臺，是促進(jìn)沿線國家尤其是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)繁榮社會開放的有效機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、金融合作和科技合作是“一帶一路”合作成果中最突出的領(lǐng)域。2020年新冠疫情加速了全球價值鏈的重構(gòu)，也使得“一帶一路”的后續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。展望未來，政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險和金融風(fēng)險將是影響“一帶一路”發(fā)展的主要因素。疫情帶來了挑戰(zhàn)，同時也催生了機(jī)遇，未來，“一帶一路”在全球公共衛(wèi)生治理、以信息科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“新基建”等方向大有可為，將繼續(xù)發(fā)揮潛力，成為維護(hù)全球化發(fā)展的重要工具。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;建設(shè)成果;國際反響;發(fā)展前景

[作者簡介]張譽(yù)馨：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員，史學(xué)博士。

“一帶一路”倡議實施七年來，得到眾多沿線地區(qū)與國家積極響應(yīng)。目前，中國已同138個國家簽訂了“一帶一路”合作文件，合作項目超過2000個，取得了豐碩成果，“一帶一路”倡議與沿線國家社會發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合有助于釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ蛟炝藝H合作的新平臺。在七年的建設(shè)當(dāng)中，“一帶一路”倡議秉持“共商共建共享”原則，得到了多國首腦、學(xué)者的高度評價。2020年新冠疫情發(fā)生以來，“逆全球化”趨勢顯著增強(qiáng)，疫情加速了全球價值鏈的重構(gòu)，也使“一帶一路”的后續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在這一背景下，總結(jié)“一帶一路”倡議七年來的發(fā)展進(jìn)程與國際反響，并在此基礎(chǔ)上對機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行評析，這對明確“一帶一路”倡議的發(fā)展前景有重要意義。

一 “一帶一路”倡議成果回顧

“一帶一路”倡議提出以來，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是金融合作，以及科技與人文交流，都取得了突出成果。

（一）“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩

基礎(chǔ)設(shè)施缺乏及投入不足是制約很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)也是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容，中國對外承包工程企業(yè)在全球各國，特別是在發(fā)展中國家，承建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，形成了裝備制造、施工機(jī)械、建筑材料等各方面完整的供應(yīng)鏈條。過去七年，交通運(yùn)輸建設(shè)、電力工程建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)中尤其突出的領(lǐng)域。

首先，交通運(yùn)輸建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)中成就最顯著的領(lǐng)域。在“六廊六路多國多港”的框架下，一批標(biāo)志性的交通建設(shè)項目取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。其中包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中老、中泰、匈塞鐵路，亞灣高鐵部分路段，蒙內(nèi)鐵路，內(nèi)馬鐵路一期，亞吉鐵路，馬爾代夫中馬友誼大橋，阿聯(lián)酋阿布扎比碼頭，馬來西亞關(guān)丹深水港碼頭，泛亞鐵路東線，巴基斯坦一號鐵路干線升級改造，比雷埃夫斯港中轉(zhuǎn)樞紐，中吉烏鐵路、中塔烏鐵路等。這些項目都極大地改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，贏得了當(dāng)?shù)孛癖姾迷u。連接歐洲14個國家和42個城市的中歐班列也在抗擊疫情中發(fā)揮了穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈的重要作用。

其次，在電力工程建設(shè)方面，一些“一帶一路”沿線國家電力缺口較大，可再生能源占比低，電力設(shè)備普遍嚴(yán)重老化，每年都有大量基礎(chǔ)設(shè)備需要更新、改造。因此，利用當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電基礎(chǔ)資源，改善沿線國的電力供應(yīng)狀況、造福民生是中國在“一帶一路”基建中達(dá)成的重大成就。截至目前，中國已成功投資和運(yùn)營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國骨干能源網(wǎng)，在老撾、巴基斯坦、印尼、阿聯(lián)酋、土耳其等多個國家參與電力工程建設(shè)項目。例如，中國南方電網(wǎng)公司承建的230千伏老撾北部電網(wǎng)工程幫助老撾形成了全國統(tǒng)一高電壓等級骨干電網(wǎng);中國幫助厄瓜多爾建設(shè)的辛克雷水電站使該國從電力進(jìn)口國轉(zhuǎn)為電力出口國;中國承建的巴基斯坦恰?，敽穗娬救枡C(jī)組及其他光伏、風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電使該國城鄉(xiāng)日均用電狀況大大改善;國家能源集團(tuán)南蘇發(fā)電項目幾乎全部雇傭印尼籍員工，幾度在印尼獲得“最佳創(chuàng)新電力企業(yè)”稱號。

（二）“一帶一路”金融合作漸成體系

“一帶一路”建設(shè)的一系列標(biāo)志性工程和重大項目需要大量資金支持和相配套的金融服務(wù)，中國與“一帶一路”沿線國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開展了多種形式的金融合作。近幾年來，“一帶一路”金融合作漸成體系。在實施“一帶一路”的七年中，中方金融機(jī)構(gòu)與國際性商業(yè)機(jī)構(gòu)、國際金融中心、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)等各方合作，本著“惠民生”的基本原則，拓寬低收入國家融資渠道，向最需要融資支持的國家提供了資金，為其經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

首先，“一帶一路”建設(shè)中，跨境金融業(yè)務(wù)合作發(fā)展勢頭良好，沿線金融資源整合度提高。金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局成效顯著，中外銀行合作增多，這為企業(yè)開展產(chǎn)能合作提供了有力支撐。在金融“走出去”方面，中資銀行已在沿線27個國家設(shè)立近百家一級機(jī)構(gòu)。截至2019年4月，共有來自54個國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設(shè)立了41家外國銀行法人，115家外國銀行分行和153家代表處，外資銀行在華營業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)到982家。參見：關(guān)于“一帶一路”金融創(chuàng)新，嘗試很多，成果也不少[EB/OL].（2019-06-28）[2020-05-22].https：//www.sohu.com/a/323603533_232938.未來，“一帶一路”也將進(jìn)一步推動貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融、銀團(tuán)貸款等多種跨境金融業(yè)務(wù)合作。

其次，“一帶一路”建設(shè)中，融資機(jī)制的拓展和創(chuàng)新是一個亮點(diǎn)，它為企業(yè)的產(chǎn)能合作提供了更為多樣化的選擇。隨著金融合作的不斷推進(jìn)，“一帶一路”專項債券、產(chǎn)能合作基金等新型金融平臺與金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，提高了融資效率和透明度。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和絲路基金等多雙邊合作基金的融資功能為“一帶一路”建設(shè)提供了有力保障，企業(yè)在融資方面有多種選擇。投融資模式的多樣化使沿線投融資機(jī)構(gòu)更積極地參與到項目建設(shè)中來，中哈產(chǎn)能合作基金、中英“綠色金融”合作、“中國-阿拉伯國家銀行聯(lián)合體”構(gòu)想、中拉產(chǎn)能合作基金等都是實例典范。2019年，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國與柬埔寨、瑞士、白俄羅斯、智利、斯里蘭卡等國簽署了融資類項目合作協(xié)議;與哈薩克斯坦等國簽署了17項投資合作框架協(xié)議與項目清單，亞洲金融合作協(xié)會“一帶一路”金融合作委員會也正式成立，金融合作有望再上新臺階，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）“一帶一路”科技合作水平達(dá)到新高度

“一帶一路”實施的七年中，科技合作水平不斷提高。中國與沿線國家的科技合作與交流在兩方面體現(xiàn)得尤為突出。一是在聯(lián)合研發(fā)方面，中國與其他國家共建聯(lián)合實驗室、開展科技園區(qū)合作;二是在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，“一帶一路”倡議提出以來，中國與東盟國家、南亞國家、阿拉伯國家、中亞國家、中東歐國家共建了5個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進(jìn)了中國科技“走出去”與中外科技合作，促進(jìn)了科技創(chuàng)新成果在沿線國家的轉(zhuǎn)化，這些措施為沿線國家解決發(fā)展困局提供了實質(zhì)性的幫助。

首先，聯(lián)合科技研發(fā)主要以加強(qiáng)科技人文交流、共建科研平臺和科技園區(qū)為抓手?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國與沿線國家科技人才的交流溝通大大增加，2019年的“一帶一路”科技人文交流青年論壇以及由科技部發(fā)起的“發(fā)展中國家杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”等活動得到各國科學(xué)工作者的好評。在科研平臺與科技園區(qū)建設(shè)方面，聯(lián)合研究中心的分布日益朝密集化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。中國與“一帶一路”沿線國家聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的共同技術(shù)難題，開展聯(lián)合研究，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。例如，中國科學(xué)院牽頭成立了“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟，發(fā)起“數(shù)字絲路”國際科學(xué)計劃，并在摩洛哥、贊比亞、泰國、巴基斯坦等國設(shè)立8個國際卓越中心。目前，中國已建成國家國際科技合作基地700多家，有為數(shù)眾多的省市級國際科技合作基地。中國—以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國—東盟創(chuàng)新年、中國—意大利創(chuàng)新活動周等豐富多樣的科技創(chuàng)新交流活動蓬勃開展，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的高水平交流和技術(shù)的有效對接，“一帶一路”框架下科技合作的形式更加多樣、參與主體更加多元。參見：“一帶一路”國際科技創(chuàng)新合作大有可為[EB/OL].（2019-05-02）[2020-05-22].https：//www.sohu.com/a/311411473_115423.

其次，中國積極推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，得到了“一帶一路”沿線國家的普遍歡迎。中國與東盟國家、南亞國家、阿拉伯國家、中亞國家、中東歐國家構(gòu)建的5個區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺促進(jìn)了雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，幫助沿線國家解決了實際問題，也帶動了中國企業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，進(jìn)一步推動了國際產(chǎn)能合作。例如，中國基建技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)走出國門，巴西美麗山特高壓輸電項目全部采用中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，英國欣克利角C核電項目采用中國“華龍一號”技術(shù)。中方工程師還幫助馬爾代夫政府解決了多年淡水緊缺的難題，建成當(dāng)?shù)刈畲蟛⑶椅ㄒ坏乃娐?lián)產(chǎn)基地，惠及馬爾代夫三分之二的人口。中國金融科技更有效地推動以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)銀行等為重要載體的普惠金融服務(wù)，螞蟻金服等創(chuàng)新型支付機(jī)構(gòu)成功向泰國等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出包括技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗在內(nèi)的“中國方案”，微信支付已覆蓋泰國全境，帶動當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诎l(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二 “一帶一路”倡議國際反響

“一帶一路”倡議提出后，國際反響良好。沿線各國盡管國情各有不同、在“一帶一路”建設(shè)中的角色不同，但總體對“一帶一路”建設(shè)成果、發(fā)展前景及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張持肯定態(tài)度。兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇則進(jìn)一步加深了伙伴國之間的交流，2019年通過的《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》這一主旨文件和一系列新雙邊與多邊合作協(xié)議鞏固了“一帶一路”的合作成果。“一帶一路”倡議實施的七年來，各國領(lǐng)導(dǎo)人、媒體與學(xué)者見證了其成長與發(fā)展，通過分析外界評價可以看到，“一帶一路”在伙伴國經(jīng)濟(jì)繁榮、治理能力和社會開放三方面的積極影響得到了國際社會的公認(rèn)。

（一）“一帶一路”是促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)繁榮的有效機(jī)制

近年來，全球貧富兩極分化進(jìn)一步加劇，發(fā)展中國家如何走出經(jīng)濟(jì)落后困局成為全球治理中的難題，要解決這一問題，使發(fā)展中國家的資源得到有效配置是關(guān)鍵。而“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通秉承的思想，正是通過利用各國的比較優(yōu)勢、在“共商共建共享”和自愿原則的基礎(chǔ)上，使許多發(fā)展中國家在全球價值鏈中找到其適合的角色與位置。這一治理智慧得到了國際社會的高度肯定。

發(fā)展中國家的政要學(xué)者對“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用評價最高、對中國與其他國家之間優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展最為重視，包括老撾、柬埔寨、智利、俄羅斯、白俄羅斯和一些非洲國家的政要學(xué)者都曾發(fā)表過類似觀點(diǎn)。老撾《萬象時報》新聞編輯部主任西賽·維萊薩表示，中老雙方與第三方簽署的交通、創(chuàng)新、綠色發(fā)展等合作文件對完善中老和其他周邊國家的交通網(wǎng)絡(luò)、擺脫貧困、促進(jìn)社會發(fā)展繁榮將有重大推動作用。柬埔寨學(xué)者表示，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已累計引入約170家企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位約3萬個，讓當(dāng)?shù)孛癖姷纳钭兊酶邢Ｍ??？ㄋ柾ㄓ嵣缯{(diào)研部主任哈立德·比納勒認(rèn)為，阿拉伯國家能源資源豐富，中國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)，新形勢下共建“一帶一路”合作前景非常廣闊。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長、中國經(jīng)濟(jì)與社會研究中心主任安德烈·奧斯特洛夫斯基則表示，中國所提出的“人類命運(yùn)共同體”理念為其他國家提供了改善經(jīng)濟(jì)狀況的機(jī)會。參見：中國發(fā)展 世界機(jī)遇——讀取“一帶一路”上的中國"經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)"[EB/OL].（2019-04-28）[2020-05-22].http：//www.xinhuanet.com/world/2019-04/28/c_1124425294.htm.俄羅斯人民友誼大學(xué)戰(zhàn)略研究與預(yù)測研究所所長德米特里·葉戈爾琴科夫指出，中國與西方不同，“一帶一路”倡議所涉及的生產(chǎn)利益分配不僅限于發(fā)達(dá)國家之間，還照顧到一些發(fā)展中國家和第三世界國家的利益，值得肯定，“一帶一路”倡議是對中國軟實力的全新解讀。參見：德米特里·葉戈爾琴科夫：“一帶一路”為誰而建？[EB/OL].（2019-03-07）[2020-05-22].http：//isip.su/ru/articles/239.白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部部長弗拉基米爾·季諾夫斯基也在接受新華社采訪時肯定，“一帶一路”是連接歐亞經(jīng)濟(jì)合作的獨(dú)特品牌，也是刺激沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段和新動力?！耙粠б宦贰钡摹熬奘惫I(yè)園項目幫助白俄羅斯企業(yè)進(jìn)入由中國帶動的全球產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了就業(yè)。參見：為總結(jié)與宣傳“巨石”工業(yè)園的建設(shè)經(jīng)驗，2019年白俄羅斯科學(xué)院“科學(xué)”出版社出版了專門研究中國工業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗的著作——《白俄羅斯科技園發(fā)展中的中國經(jīng)驗》（Т.А.Вертинская [и др.]; науч.ред.：В.И.Бельский，Т.С.Вертинская，Китайский опыт в развитии научно-технологических парков Беларуси，Минск：Беларуская навука，2019.），該著作介紹了中國各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作情況，總結(jié)了中白工業(yè)園的基本理念、方法、基本經(jīng)驗和總體運(yùn)行效果，提出了提高現(xiàn)有工業(yè)園績效、推動技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等建議。

（一）影響“一帶一路”倡議實施的因素

“一帶一路”實施的七年是充滿成就的七年，同時也是一個在各種因素影響下不斷積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題的過程。在與不同地區(qū)國家的合作對接中，風(fēng)險、困難、挑戰(zhàn)各有不同。這些制約性因素總體上可以分為三大類：

第一，投資金融風(fēng)險。由于“一帶一路”對接的主要地區(qū)和國家多屬于發(fā)展中國家和第三世界國家，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求很大。一些國家營商環(huán)境條件不是很好，無論是否發(fā)生疫情等類似突發(fā)事件，這種投資風(fēng)險都始終存在。為幫助落后國家發(fā)展，中國對“一帶一路”沿線國家的貸款是不附加任何政治條件的，展現(xiàn)了鮮明的大國擔(dān)當(dāng)。例如，在2015年和2018年分別宣布免除與中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國家等截至2015年底和截至2018年底的到期未償還政府間無息貸款債務(wù)。新冠疫情暴發(fā)以來，中方積極推動二十國集團(tuán)就向低收入國家緩債達(dá)成一致，各方同意所有雙邊官方債權(quán)人允許有關(guān)低收入國家從2020年5月1日至2020年底暫停還本付息。參見：陳雨露：中國是“一帶一路”沿線國家負(fù)責(zé)任的金融合作伙伴[EB/OL].（2020-05-24）[2020-05-22].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1667536367694581491&wfr=spider&for=pc.新冠疫情后的國際經(jīng)濟(jì)形勢將出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變，伙伴國管理不善、國際金融市場變化可能導(dǎo)致投資損失。在凸顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r，中國應(yīng)對投資金融風(fēng)險高度警惕，同時進(jìn)一步完善制度建設(shè)，推動“一帶一路”信用體系建設(shè)，建立“一帶一路”投融資信息共享平臺，規(guī)范跨境信用信息管理，提供權(quán)威信用評價，增強(qiáng)金融風(fēng)險防控能力。

第二，政治風(fēng)險。首先，有些國家因政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)人變更，國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃也隨之改變，其參與的“一帶一路”項目往往因政府重組被暫停甚至取消，這是中國在推動“一帶一路”中需要長期關(guān)注和面對的問題。其次，地緣政治仍是影響“一帶一路”合作的重要因素，地區(qū)合作能否順利開展往往取決于大國競爭的結(jié)果。有個別地區(qū)大國，將本地區(qū)視為自己的勢力范圍，不希望其他國家介入;一些國家受外來勢力操縱，對“一帶一路”倡議進(jìn)行干擾，也會影響對接進(jìn)程;某些與中國有懸而未決歷史遺留問題的國家，尤其是周邊國家，對“一帶一路”倡議的目的存有疑慮，也會帶來消極影響。最后，“一帶一路”沿線國家多數(shù)與中國的政治制度和治理模式不同，各國的國情尤其是政府的治理能力和執(zhí)行力也各不相同，都會給對接的可持續(xù)性和穩(wěn)定性帶來一定風(fēng)險。

第三，意識形態(tài)風(fēng)險。在“一帶一路”的推進(jìn)過程中，始終存在一些罔顧事實、抹黑中國的聲音。一些國家為遏制中國發(fā)展而大肆渲染“中國威脅論”，甚至質(zhì)疑“一帶一路”是翻版的“馬歇爾計劃”，還有一些國家則鼓吹“文明沖突論”。很多國家的政府和民眾片面相信西方媒體的不實報道，對“一帶一路”產(chǎn)生了負(fù)面觀感。自國外疫情暴發(fā)以來，中國先后向82個國家援助了醫(yī)療物資，與大部分疫情嚴(yán)重的國家召開多場視頻會議，分享防疫經(jīng)驗。但以美國為首的部分西方國家卻聯(lián)合發(fā)動輿論戰(zhàn)，指責(zé)中國的援助帶有政治目的，并試圖將自身防疫不力的責(zé)任“甩鍋”給中國。西方在意識形態(tài)層面長期對中國的污名化，其目的就是制造伙伴國對中國的不信任、破壞合作關(guān)系。這是我們在“一帶一路”的合作與發(fā)展中必須始終高度警惕的風(fēng)險。

我們應(yīng)該看到，金融投資風(fēng)險、政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險，這三大主要風(fēng)險及其他次要風(fēng)險并不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、錯綜復(fù)雜的，很容易牽一發(fā)而動全身。因而，我們必須以系統(tǒng)性思維、系統(tǒng)性方法全面做好系統(tǒng)性風(fēng)險防控工作。

（二）新形勢下“一帶一路”倡議的發(fā)展前景

2020年，新冠肺炎疫情突如其來、蔓延全球，對國際經(jīng)貿(mào)格局造成了嚴(yán)重影響。尤其是美國“單邊主義”行為對國際經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境造成重大沖擊，帶來了更多的不確定性。但在這一背景下，2020年1季度中國對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額仍逆勢增長3.2%，這說明“一帶一路”仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。新冠疫情及其引起的“逆全球化”和“民粹主義”高漲等一系列連鎖反應(yīng)，的確對全球化的形態(tài)和規(guī)則產(chǎn)生了深刻影響，短期內(nèi)也確實對“一帶一路”產(chǎn)生了一定沖擊，但疫情不會完全逆轉(zhuǎn)全球化的大趨勢?！耙粠б宦贰弊鳛榇龠M(jìn)全球化發(fā)展的重要平臺，如何適應(yīng)新條件、拓展新方向、發(fā)揮新作用是我們必須思考和關(guān)注的主要問題。

首先，2020年新冠疫情的發(fā)生加劇了國際政治沖突，也讓我們看到，政治風(fēng)險是未來制約“一帶一路”發(fā)展的最大因素。一方面，中美兩國在本次疫情中公共衛(wèi)生治理上幾乎沒有找到合作空間，疫情加快了中美兩大經(jīng)濟(jì)體脫鉤趨勢，美國“民粹主義”加速抬頭，不擇手段地促使包括醫(yī)藥生產(chǎn)在內(nèi)的制造業(yè)回歸美國本土。疫情也使歐洲一體化繼續(xù)在低谷徘徊，強(qiáng)化了“民粹主義”對社會意識的影響，反全球化情緒日益高漲。而日本等國家也試圖幫助本國企業(yè)從中國撤回。這些因素都使“逆全球化”趨勢進(jìn)一步加劇。另一方面，在對中國的態(tài)度上，美國將疫情問題政治化，對外抹黑中國，對內(nèi)推卸責(zé)任。澳大利亞等國也追隨美國腳步，在世界衛(wèi)生大會上提出“新冠起源獨(dú)立調(diào)查”，“甩鍋”中國意圖十分明顯。與此同時，中國周邊局勢也迅速惡化，東海、南海及西南邊疆局勢均有明顯升溫。全球疫情還在持續(xù)發(fā)酵，疫情過后的國際格局仍需進(jìn)一步觀察，全球化是中長期的大趨勢，但短期來看，防范政治風(fēng)險仍然是重中之重，由此才能保護(hù)此前“一帶一路”所奠定的良好基礎(chǔ)，維持積極發(fā)展勢頭。

其次，公共衛(wèi)生治理和圍繞信息科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開的“新基建”將會是未來拓展“一帶一路”建設(shè)的新機(jī)遇，“一帶一路”在這兩個方向及其所輻射的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大有可為。雖然疫情帶來了一些風(fēng)險和不確定性，通過本次疫情可以發(fā)現(xiàn)，國際社會實際上缺乏一個真正連通世界、減少各國隔閡的建設(shè)平臺和對話機(jī)制，這對“一帶一路”來說也意味著機(jī)遇。一方面，拓展“一帶一路”在推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理方面的作用、打造“健康絲綢之路”是后疫情時代的發(fā)展需要。此次疫情暴露出全球各國對公共衛(wèi)生治理重視不足、在聯(lián)防聯(lián)控方面存在許多短板，中國在本次疫情中為很多國家提供了疫情防控援助，各國也看到了中醫(yī)藥獨(dú)特的治療效果?！敖】到z綢之路”能夠提高人民身體素質(zhì)、真正造福民眾，加強(qiáng)社會穩(wěn)定，受這一需求的驅(qū)動，“一帶一路”沿線國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作空間將大大拓展，醫(yī)藥研究和臨床治療方面的合作將成為重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，應(yīng)繼續(xù)開拓與加強(qiáng)與“一帶一路”各沿線國在“新基建”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的合作。疫情給了信息技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的推動力。統(tǒng)計顯示，2020年1—5月“互聯(lián)網(wǎng)與售貨目錄零售”行業(yè)板塊逆勢強(qiáng)勁增長，疫情催生了跨境電商、網(wǎng)上展覽、云視頻會議等新型經(jīng)貿(mào)方式與溝通手段。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，正在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向全面升級。“新基建”的發(fā)展水平直接決定國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，涉及通信、電力、交通、數(shù)字等多個社會民生重點(diǎn)行業(yè)。由此，信息技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為“一帶一路”合作中的新增長點(diǎn)，包括光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新一輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè);大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等數(shù)據(jù)信息相關(guān)服務(wù)的“新基建”發(fā)展將是重中之重。

過去七年的實踐充分證明，“一帶一路”倡議能夠滿足合作伙伴最緊迫的發(fā)展需求，是充滿生命力的、極具包容性的合作平臺。當(dāng)前，疫情重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”浪潮高漲，但多邊主義和全球化仍將是后疫情時代的大趨勢。在這一背景下，“一帶一路”將成為維護(hù)全球化的重要合作平臺與治理工具。未來，中國將在堅持“共商共建共享”原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索和推動“一帶一路”的發(fā)展，汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合新形勢新特點(diǎn)，與沿線國家共同尋找更多合作方向，不斷以實際行動推動全球合作。