黎明

摘 要：高等職業(yè)院校作為類型教育發(fā)展的院校，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在新時代，面臨新任務(wù)、新要求，高等職業(yè)院校仍需加快發(fā)展與改革的步伐，在精準扶貧、服務(wù)社會，傳承工匠精神、培養(yǎng)大國工匠，堅定社會主義辦學(xué)方向、促進教育質(zhì)量提升，促進教育機會公平、開展全民教育四個方面承擔重要的發(fā)展使命。

關(guān)鍵詞：新時代;內(nèi)蒙古自治區(qū);高等職業(yè)院校;發(fā)展使命

中圖分類號：G715.1 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1673-2596（2020）06-0105-04

2015年習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時對職業(yè)教育做出重要指示：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進一步辦好?！薄吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。新中國的第一批高等職業(yè)院校自20世紀80年代建立以來，在助力我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，實體經(jīng)濟發(fā)展對工匠精神的迫切需要，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)面臨著新時代的新任務(wù)和新要求，也為自身發(fā)展提供了重要的發(fā)展機遇與發(fā)展使命。梳理新時代高等職業(yè)院校的發(fā)展使命，有助于推動我國高等職業(yè)院校認清發(fā)展定位，找準發(fā)展與改革的突破口，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供重要的技能型人才支撐。

一、新時代聚焦精準扶貧、服務(wù)社會的發(fā)展使命

（一）聚焦服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)

技能人才為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供促進作用，隨著社會對不同類型人才的急需，尤其對懂得專業(yè)技術(shù)人才的需求增大，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出：“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?！薄?991年10月17日，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求“努力辦好一批培養(yǎng)技藝性強的高級操作人員的高等職業(yè)學(xué)?！?。在中央精神指導(dǎo)下，在地方經(jīng)濟需求的刺激之下，第一批高等職業(yè)院校自20世紀80年代建立之日起，就承擔了為國家培養(yǎng)服務(wù)于生產(chǎn)一線的高素質(zhì)的技能型人才，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐、技術(shù)支撐、智力支撐。錫林郭勒職業(yè)學(xué)院成立于2003年5月，學(xué)院有14個教學(xué)單位，開設(shè)45個高職專業(yè)，28個中職專業(yè)，聯(lián)合開設(shè)8個職業(yè)本科專業(yè)，其中草原生態(tài)與畜牧獸醫(yī)學(xué)院、蒙古語言文化與藝術(shù)學(xué)院、齊·寶力高國際馬頭琴學(xué)院、馬術(shù)學(xué)院、成吉思汗電影藝術(shù)學(xué)院等與當?shù)孛褡褰?jīng)濟社會文化發(fā)展密切相關(guān)，設(shè)有通用航空學(xué)院、體育學(xué)院、師范學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院、信息技術(shù)工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、機械與電力工程學(xué)院、民族中等職業(yè)學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院、廣播電視大學(xué)和福達駕駛員培訓(xùn)中心等與經(jīng)濟社會發(fā)展需求密切相關(guān)。每年為當?shù)嘏囵B(yǎng)2千多名一線實用型技術(shù)人才，僅2018年2360人（約占畢業(yè)生總數(shù)的81.94%）在自治區(qū)內(nèi)就業(yè)，其中492人（32.71%）在錫林郭勒盟內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)?？梢钥偨Y(jié)得出，學(xué)院培養(yǎng)的實用技術(shù)人才直接服務(wù)了當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。

（二）聚焦精準扶貧的發(fā)展任務(wù)

職業(yè)教育的意義在于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，在我國“脫貧攻堅”任務(wù)中，高職院校扮演著非同小可的扶貧角色，在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才方面承擔著重任?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，高素質(zhì)技能人才將在民族地區(qū)發(fā)展中通過技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)脫貧，并實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而什么樣的人更需要通過技術(shù)學(xué)習(xí)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？什么樣的人更能扎根在農(nóng)牧區(qū)一線帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展？什么樣的人能夠通過帶著生產(chǎn)中的難題進行技術(shù)學(xué)習(xí)？答案不僅包括現(xiàn)有的學(xué)齡人口、應(yīng)屆高中畢業(yè)生，更包括急需技術(shù)指導(dǎo)和進步的下崗職工、農(nóng)民和農(nóng)民工，還包括需要依靠技術(shù)到社會上就業(yè)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人。2019年李克強總理做政府工作報告，其中針對高職院校做了多方面的規(guī)劃和安排。報告強調(diào)要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。高職院校的管理者和決策者要解讀關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)政策文本和規(guī)劃，適時調(diào)整招生工作辦法，擴大招生群體，真正將高等職業(yè)院校為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、進行教育扶貧的重大使命發(fā)揮出來，真正為有極大職業(yè)技術(shù)需求的人提供教育機會，實現(xiàn)教育機會公平。

二、新時代傳承工匠精神、培養(yǎng)大國工匠的使命

（一）傳承工匠精神

高校承擔著文化傳承與創(chuàng)新的重要職能。高等職業(yè)院校要在文化傳承與創(chuàng)新中發(fā)力，除了不能忽視技術(shù)上的革新之外，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、精益求精的工匠精神。工匠精神是中國傳統(tǒng)文化的重要凝縮，也是高等職業(yè)教育傳承和弘揚傳統(tǒng)文化的重要切入點。我國的職業(yè)教育現(xiàn)在所處一個日新月異的大好發(fā)展環(huán)境，職業(yè)教育片面強調(diào)發(fā)展學(xué)生的工作技能，忽視道德品性的養(yǎng)成，很容易導(dǎo)致所培養(yǎng)的技能型人才是沒有心靈的“機器人”，難以適應(yīng)時代的需要。①黃炎培指出職業(yè)指導(dǎo)不能脫離社會實際，倡導(dǎo)“大職業(yè)教育主義”。突出技能培養(yǎng)的地位并非要否定素質(zhì)的全面提升，而是對素質(zhì)有了更高的要求，即將素質(zhì)教育與技能教育相結(jié)合。②錫林郭勒職業(yè)技術(shù)學(xué)院的齊·寶力高國際馬頭琴學(xué)院不僅旨在培養(yǎng)學(xué)生的馬頭琴演奏技能，還在于培養(yǎng)學(xué)生熱愛民族文化、傳承民族文化精神的品質(zhì)。懂得傳承民族文化精神，是工匠精神的重要載體，也是精益求精的最終目的和歸宿。

（二）培養(yǎng)大國工匠

隨著一批職業(yè)院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，高等職業(yè)教育規(guī)模日漸擴大，高等職業(yè)院校要樹立自己的教育品牌，一定是要在人才培養(yǎng)方面獨具特色。高等職業(yè)院校不同于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其專業(yè)設(shè)置更為豐富，人才培養(yǎng)目的包含了高等學(xué)府的綜合素質(zhì)的需求，不只是培養(yǎng)技術(shù)型能人，而在人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性、精準對接社會需求方面具有更高要求。而目前的高職院校存在一些問題，就是一些學(xué)生抱著追求高一級學(xué)歷的目的，不愿潛心學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)，沒有找準自己的價值方向，在一線工作環(huán)境上，怕臟怕累怕吃苦，沒有將自己的技術(shù)專長與國家需求真正對接，缺少學(xué)習(xí)動力。我國在2018年啟動了“大國工匠年度人物”的評選工作，全國首個“工匠日”是2019年4月3日，經(jīng)杭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議決定設(shè)立。高等職業(yè)院校應(yīng)加強思想政治教育，站在培養(yǎng)大國工匠的角度，培養(yǎng)學(xué)生潛心鉆研的品質(zhì)、工匠精神和創(chuàng)新精神。創(chuàng)新教學(xué)方法，通過邀請“大國工匠”進校演講，一線高級技師技術(shù)示范，加強學(xué)生對“大國工匠”榜樣人物的學(xué)習(xí)，發(fā)揮勞模、師傅、前輩等人物的示范引領(lǐng)作用。

三、新時代堅定社會主義辦學(xué)方向、促進教育質(zhì)量提升的發(fā)展使命

（一）堅定社會主義辦學(xué)方向

新時代，高等職業(yè)院校要不忘初心，堅定發(fā)展使命，提高自身質(zhì)量，將自身發(fā)展同黨和國家的命運緊緊聯(lián)系在一起，同“中國夢”緊密聯(lián)系在一起，牢牢把握“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，堅定辦學(xué)正確政治方向，牢記為黨育人為國育才的使命。要堅持立德樹人任務(wù)，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)接班人，要始終成為立德樹人的堅強陣地，聽黨話、跟黨走。在教學(xué)過程中，將工匠精神貫穿育人育才全過程，做到“三全育人”，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善實習(xí)實訓(xùn)基地，推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進，培養(yǎng)“大國工匠”，建設(shè)“工匠大國”。

（二）加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置將隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會需求而呈現(xiàn)不同的調(diào)整。職業(yè)院校的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展存在相對的滯后性，因為人員師資等方面都存在相應(yīng)的滯后性，所以職業(yè)院校必須具有經(jīng)濟領(lǐng)域的敏感性，對專業(yè)設(shè)置具有前瞻性，只有如此，才能更好地服務(wù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平總書記在江蘇徐州考察調(diào)研時強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性。每一個地區(qū)的實體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)都存在不同。2019年，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古自治區(qū)時強調(diào)“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任?！绷?xí)近平強調(diào)，構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風景線建設(shè)得更加亮麗，就必須有更大的決心、付出更為艱巨的努力。內(nèi)蒙古地處祖國北疆，是我國北方重要生態(tài)安全屏障，也是我國森林資源相對豐富的省區(qū)之一，林地面積、森林面積均居全國第一位。內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。內(nèi)蒙古自治區(qū)的高等職業(yè)院校應(yīng)聚焦國家發(fā)展需求、聚焦內(nèi)蒙古綠色發(fā)展任務(wù)和新型經(jīng)濟增長點，在專業(yè)設(shè)置及科研任務(wù)中，重點發(fā)展與山水林田湖草治理、京津風沙源治理、“三北”防護林建設(shè)、天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點工程相關(guān)的專業(yè)，在呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理方面重點關(guān)注，加強荒漠化治理和濕地保護，加強大氣、水、土壤污染防治，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。

（三）提高“雙師型”教師教學(xué)質(zhì)量

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，師資隊伍在高職教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展中所起的作用越來越大，其重要性日益凸現(xiàn)。而高職教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、實驗、實訓(xùn)方法和設(shè)備，較之傳統(tǒng)的教育教學(xué)發(fā)生了巨大變化，又給高職院校師資隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。③目前，一些高等職業(yè)院?！半p師型”教師比例嚴重不足，而且學(xué)歷層次偏低，教學(xué)方式單一。鑒于此，內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了第一批職業(yè)院?！?+X”證書制度試點。④根據(jù)教育部《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》要求，首批啟動試點的為建筑信息模型（BIM）、Web前端開發(fā)、物流管理、老年照護、汽車運用與維修、智能新能源汽車等六個職業(yè)技能等級證書。而參與試點的職業(yè)院校需具備制度要求的相關(guān)規(guī)定，如“雙師型”教師不低于50%，具有滿足模塊化教學(xué)需要的結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)團隊。但是，對照硬件要求，一些高等職業(yè)院校因教師學(xué)歷層次偏低，專業(yè)帶頭人和骨干教師偏少，“雙師型”教師比例嚴重不足，就失去了試點機會，錯失了發(fā)展機遇。可見，高等職業(yè)院校應(yīng)在促進“雙師型”教師質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)力，作為提高自身辦學(xué)水平的重要突破口。于是，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量的高職師資隊伍，顯得尤為緊迫和重要。錫林郭勒職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙師素質(zhì)教師454人，專兼職教師805人，全日制在校生15111人，雙師素質(zhì)教師約占教師總數(shù)的56.4%。但是，滿足雙語教學(xué)的師資難以達到要求。

四、新時代促進教育機會公平，開展全民教育的發(fā)展使命

（一）促進教育機會公平

習(xí)近平總書記在2019年8月考察山丹培黎學(xué)校時強調(diào)，“區(qū)域之間發(fā)展條件有差異，但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題，關(guān)鍵是要發(fā)展教育，特別是要大力發(fā)展職業(yè)教育”。習(xí)總書記高度重視職業(yè)教育對促進教育機會公平的重要地位。要打破古代傳統(tǒng)教育“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育觀念，打破傳統(tǒng)教育的等級性，改變教育與生產(chǎn)勞動相分離的傳統(tǒng)教育模式。在現(xiàn)實操作中，一部分畢業(yè)生可以繼續(xù)升入高一級中學(xué)學(xué)習(xí)文化知識，而一部分畢業(yè)生因為成績不足或者對高一級文化知識不感興趣，就可以通過自身所掌握的技術(shù)，選擇就業(yè)。職業(yè)教育的初衷就是為培養(yǎng)技能型人才，讓學(xué)生順暢地步入社會。職業(yè)教育為學(xué)生提供了多種選擇，提供了廣大的受教育機會，為社會創(chuàng)建“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”的愛生產(chǎn)、愛勞動的職業(yè)教育理念。終身教育理念呼喚更加開放暢通的人才成長通道，高職院校的招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育等相關(guān)制度都需要根據(jù)社會發(fā)展需要及人才成長需要進行完善，確保技術(shù)受眾擴大，學(xué)習(xí)靈活，繼續(xù)教育過程給大眾受益。

（二）對社會人員開展技術(shù)培訓(xùn)

《中國教育現(xiàn)代化2035》強調(diào)，“強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育”。而在現(xiàn)實中，一些高等職業(yè)院校對社會培訓(xùn)功能方面發(fā)揮地不夠充分。職工繼續(xù)教育多是依托當?shù)氐木C合類大學(xué)開展，未充分發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)院校的雙師資源優(yōu)勢。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民族地區(qū)面臨著重大的脫貧攻堅任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后，發(fā)展實體經(jīng)濟是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要途徑，一些群眾對掌握技術(shù)的需求日益增大，尤其在市場上比較緊缺的養(yǎng)老服務(wù)、育兒服務(wù)等方面，高職院校限于師資及對市場需求的不了解，在服務(wù)社會方面所發(fā)揮的技術(shù)培訓(xùn)的動力和資源欠缺。中國職業(yè)教育發(fā)起人黃炎培所倡導(dǎo)的，“教育與學(xué)生生活、學(xué)校與社會實際相聯(lián)系”。高等職業(yè)院校的發(fā)展更應(yīng)適應(yīng)市場發(fā)展要求，了解市場需求，為社會人員加強培訓(xùn)。高等職業(yè)教育要構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》指出，要提高學(xué)校育人質(zhì)量。深入實施《內(nèi)蒙古教育現(xiàn)代化2035》，堅持立德樹人，深化教育改革，把增強學(xué)生社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)，融入學(xué)校教育全過程。堅持類型教育方向，深化職業(yè)教育體制機制改革，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作制度化，構(gòu)建從中等職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，暢通技術(shù)、技能青年人才成長通道?？梢韵胍?，在未來的十年、二十年當中，政府對職業(yè)教育的投入和關(guān)注度越來越高，對于高等職業(yè)院校所發(fā)揮的人才支撐作用越來越重視。高等職業(yè)院校要關(guān)注到國家需求，順應(yīng)時代發(fā)展，抓住發(fā)展與改革的突破口，牽住發(fā)展的“牛鼻子”，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，傳承“工匠精神”，培養(yǎng)“大國工匠”，高等職業(yè)院校在新時代背景下，其學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)也將有所調(diào)整，新時代的“雙師型”教師也將在職業(yè)教育領(lǐng)域中異軍突起，在社會上也將大有可為。

注 釋：

①趙蒙成.立德樹人是職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)涵[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：66.

②詹先明.“雙師型”教師發(fā)展論[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2010.3.

③李斯杰.高職院校建設(shè)與管理研究[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2006.37，38.

④內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳.關(guān)于報送自治區(qū)人民政府履行教育職責自評情況函.2019-09-03.

（責任編輯 徐陽）