楊建榮

（武定縣萬(wàn)德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南武定 651611）

為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管成效，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中采用痕跡化管理工作，具體是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，注重便民服務(wù)與宣教工作的開(kāi)展，并將安全檢查作為重點(diǎn)。通過(guò)強(qiáng)化痕跡化管理，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平得到了有效提升。

一、痕跡化管理的內(nèi)涵

所謂痕跡化管理，就是在多種管理工作中，基于時(shí)間與管理內(nèi)容的視角，不留下任何空白和死角的縝密工作記錄。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作而言，通過(guò)加強(qiáng)痕跡化管理工作的開(kāi)展，能更好地遏制重特大農(nóng)機(jī)安全事故的出現(xiàn)，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)“三大效率”。

二、強(qiáng)化痕跡化管理

（一）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平

在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中，促進(jìn)監(jiān)管成效的提升，大力實(shí)施痕跡化管理，就必須切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和痕跡化管理工作的開(kāi)展。這就需要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，確保持證上崗制度得到有效實(shí)施，所有隊(duì)員必須做到統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化文明用語(yǔ)和秉公執(zhí)法，注重農(nóng)機(jī)依法管理與依法執(zhí)政水平的提升，致力于良好社會(huì)形象的樹(shù)立。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的培訓(xùn)，尤其是依法行政培訓(xùn)，才能促進(jìn)其政治思想、職業(yè)道德以及法治觀念的提升。

（二）注重便民服務(wù)工作，著力提升服務(wù)水平

一是辦證大廳需要確保“五個(gè)公開(kāi)、一個(gè)執(zhí)行”得到嚴(yán)格落實(shí)，確保執(zhí)法依據(jù)、辦事流程和崗位職責(zé)以及辦事人員與監(jiān)督電話得到公開(kāi)，并及時(shí)辦理；二是確保行為規(guī)范得到落實(shí)，確保服務(wù)承諾制度和限時(shí)辦結(jié)制度以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制與預(yù)約服務(wù)制得到有效執(zhí)行，著力實(shí)施一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)需要一站式辦結(jié)，建立崗位有責(zé)、辦事有章、工作有序、過(guò)失必究的原則；三是注重管理的同時(shí)還要強(qiáng)化服務(wù)，在管理中服務(wù)，所有辦理所需的資料要一次性提供、辦結(jié)，并設(shè)置投訴信箱、舉報(bào)電話，保證訴求渠道通暢，及時(shí)接受群眾監(jiān)督；四是確保全程痕跡化管理得到有效的實(shí)行，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的受理，如注冊(cè)登記和車輛年檢以及申領(lǐng)駕駛證等，均需要當(dāng)事人進(jìn)行簽字認(rèn)可，所有相關(guān)資料需要及時(shí)保管歸檔。

（三）加強(qiáng)宣教服務(wù)工作，著力營(yíng)造安全氛圍

一是對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員強(qiáng)化安全教育，需要根據(jù)注冊(cè)登記和年檢等工作，有序開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全駕駛法律法規(guī)和安全知識(shí)教育培訓(xùn)，并對(duì)參培農(nóng)機(jī)駕駛員做好電話登記，集中強(qiáng)化對(duì)其安全法律法規(guī)培訓(xùn)和安全警示教育；二是加大力度對(duì)違法駕駛、酒后駕駛和違法載人等行為的安全教育，并確保農(nóng)機(jī)駕駛員安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)考試得到定期開(kāi)展，若農(nóng)機(jī)駕駛員記滿12分，需要及時(shí)向其通知，并做好電話記錄與信件郵寄等痕跡工作；三是在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月加強(qiáng)宣教工作的開(kāi)展，制作農(nóng)機(jī)安全宣教專欄和展板，下發(fā)安全提示信息，張貼農(nóng)機(jī)安全駕駛通告，尤其是要利用“平安農(nóng)機(jī)通”這一手機(jī)服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)機(jī)安全方面的公眾號(hào)、微博，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)駕駛員的互動(dòng)，并強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳工作的開(kāi)展；四是切實(shí)注重入戶安全檢查和安全宣教工作的開(kāi)展，提升其自身的安全意識(shí)。

（四）抓實(shí)源頭的痕跡化管理，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理規(guī)范建設(shè)

一是對(duì)于農(nóng)機(jī)安全駕駛技術(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化考試人的管理，確?？荚嚈z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與要求得到嚴(yán)格執(zhí)行，不僅要分工明確，而且要責(zé)任到人，采取“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。在拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的安全裝置上，必須要設(shè)置反光貼，且齊全有效，并需要兩名檢驗(yàn)員同時(shí)檢驗(yàn)合格才能簽名，登記崗位則需要所有資料全部收齊之后才能辦理手續(xù)，且每個(gè)崗位都需要簽字留痕。當(dāng)申領(lǐng)駕駛證時(shí)，從受理開(kāi)始，到組織考試，都需要對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，所有人員（申請(qǐng)人、經(jīng)辦人和考試員）都需要根據(jù)規(guī)范進(jìn)行簽字留痕，確保檔案資料準(zhǔn)確而又完善。二是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，所有參與檢查和審核的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?，都需要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，且駕駛?cè)撕蜋n案以及存根各一份。三是切實(shí)強(qiáng)化告知、通知工作的開(kāi)展，確保通知提醒義務(wù)得到有效的履行。年度檢驗(yàn)需要張貼好年檢公告，并下發(fā)年檢通知，監(jiān)理所的所有人員都要明確分工，并逐一進(jìn)行電話通知，在電話通知記錄中，要對(duì)打電話人員、電話、通話情況等實(shí)現(xiàn)電話通知留痕。并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中心提供農(nóng)機(jī)戶的名單和電話號(hào)碼，協(xié)調(diào)其做好電話和廣播以及會(huì)議等方式的同時(shí)，當(dāng)駕駛?cè)说鸟{駛證即將到期之前，就需要采取電話、郵寄和短信通知的方式，提醒其及時(shí)進(jìn)行證件的更換，若超過(guò)三年沒(méi)有年檢的農(nóng)機(jī)，需要公告注銷的農(nóng)機(jī)戶，對(duì)其進(jìn)行電話與郵寄的方式催促其進(jìn)行檢驗(yàn)。四是每個(gè)部門都要對(duì)核查的重點(diǎn)明確，確保核查的責(zé)任得到落實(shí)，所有檔案信息資料必須完善，并在年檢、變更和轉(zhuǎn)移以及換證補(bǔ)證等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)信息核對(duì)，存在的問(wèn)題需要及時(shí)整改。

（五）切實(shí)強(qiáng)化檢查監(jiān)督，注重安全監(jiān)管體系的完善

在做好上述工作的同時(shí)，還要在日常工作中加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，深入現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患的排查。組織精干力量，長(zhǎng)期深入農(nóng)村、農(nóng)民合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查與農(nóng)機(jī)事故隱患排查工作的開(kāi)展。切實(shí)做好打非治違，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，尤其是對(duì)無(wú)牌無(wú)證、不合格、私自改裝和安全設(shè)施不到位的違法違規(guī)行為應(yīng)重拳出擊。執(zhí)法人員在進(jìn)行安全檢查時(shí)，還要認(rèn)真做好檢查記錄與隱患排查和整改的情況，全程配備執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法全程進(jìn)行記錄，駕駛?cè)说乃羞`法違規(guī)行為采用相機(jī)進(jìn)行證據(jù)固定，而且執(zhí)法文書(shū)需要通過(guò)當(dāng)事人和多名執(zhí)法人員進(jìn)行簽字認(rèn)可。此外，還要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)機(jī)駕駛員的有關(guān)事跡的宣傳，聘請(qǐng)其成為義務(wù)安全監(jiān)督員，配合和協(xié)調(diào)執(zhí)法人員做好農(nóng)機(jī)安全宣教工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)空白，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，不斷完善監(jiān)管工作體系。

三、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中，為促進(jìn)監(jiān)管水平的提升，需要我們切實(shí)注重痕跡化管理工作的開(kāi)展，以上是筆者對(duì)痕跡化管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，還要在未來(lái)的工作中不斷改進(jìn)和優(yōu)化，才能強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管成效。