楊盼盼

摘 要：隨著我國時代的不斷更新，人們的環(huán)保意識也在不斷的增強，目前，環(huán)境保護工作在受到社會各界關(guān)注的同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)。要想有效保證我國環(huán)保事業(yè)的良好發(fā)展，相關(guān)人員必須要對環(huán)保竣工驗收工作進行深入的了解，并對其存在的常見問題進行優(yōu)化，只有這樣，驗收工作的效率與質(zhì)量才能夠得到提升，最終促進我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保竣工驗收;建設(shè)項目;環(huán)評

當(dāng)前我國社會環(huán)境對于環(huán)境保護給予了較高的關(guān)注度，建筑業(yè)作為環(huán)境影響大戶，是環(huán)境評測工作的重要評估對象，提升建筑項目環(huán)保竣工驗收工作的質(zhì)量是確保建筑項目環(huán)評約束效果落到實處的重要措施，而當(dāng)前階段有很多建筑項目在環(huán)保竣工驗收方面都存在問題，基于此，下文將對環(huán)?？⒐を炇展ぷ髦写嬖诘膯栴}進行分析。

1 提升環(huán)保竣工驗收工作質(zhì)量對于建筑項目環(huán)評的意義

環(huán)境影響評價制度是我國針對建筑項目制定的環(huán)境管理兩大主要制度之一，針對建筑工程項目開展的環(huán)境管理工作有兩大途徑，其一是項目環(huán)評，其二是環(huán)?？⒐を炇铡Ｋ^項目環(huán)評就是在建筑項目設(shè)計與決策階段對建筑項目的環(huán)境影響因素進行評價與分析的工作;而環(huán)境竣工驗收則需要依據(jù)項目前期環(huán)評資料，針對建筑項目實際環(huán)境影響情況進行驗收與檢查?？梢哉f環(huán)評與環(huán)保竣工驗收工作是相互聯(lián)系的項目環(huán)境管理措施，項目環(huán)評工作為項目竣工時的環(huán)保驗收提供了資料依據(jù)與前期規(guī)劃約束力，而環(huán)?？⒐を炇談t是對項目環(huán)評工作的反饋與驗證，只有強化環(huán)?？⒐を炇展ぷ鞯墓芾砹Χ龋拍軌蚴鬼椖凯h(huán)評真正發(fā)揮作用，才能真正提升建筑項目的環(huán)保價值，環(huán)保工作才能真正在建筑行業(yè)落實下去。

2 現(xiàn)階段環(huán)保竣工驗收中的常見問題

2.1 風(fēng)險防范措施可行性差

環(huán)評工作的開展，一方面，是促進建設(shè)單位進行合理的環(huán)保管控措施，另一方面，是促進項目建設(shè)同周邊環(huán)境的和諧共存。但是，在實際推行過程之中，由于一部分環(huán)評單位自身責(zé)任感較差，為了規(guī)避自身的責(zé)任，常常出現(xiàn)不契合工程實際的環(huán)保措施開展計劃，這一類計劃通常具有可行性差、經(jīng)濟效益弊端明顯的特征。如某地在進行項目建設(shè)過程中，為了避免對于周邊一定區(qū)域內(nèi)居民正常生活的干擾，環(huán)評文件要求對所在區(qū)域邊界的一定區(qū)域范圍之內(nèi)衛(wèi)生防護距離、大氣環(huán)境距離，極大地提升了環(huán)保措施成本，使得環(huán)評設(shè)計經(jīng)濟可行性極差，難以實施。

2.2 環(huán)境控制指標(biāo)制定不夠合理

在當(dāng)前部分環(huán)評單位為了能夠提升項目通過審批的幾率，就沒有依據(jù)實際檢測數(shù)據(jù)，而是采取措施規(guī)避責(zé)任，比如針對在針對污染排放量進行分析時，環(huán)評單位會針對項目排污系數(shù)進行調(diào)整，甚至取指標(biāo)范圍下限，而針對排污治理效率則會取指標(biāo)范圍中的上限，這樣雖然能夠在理論上實現(xiàn)污染排放量降低，但是在后期的項目環(huán)保驗收工作中就會出現(xiàn)問題，甚至部分企業(yè)會因此在環(huán)保竣工驗收環(huán)節(jié)卡住。

2.3 缺乏恰當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準

環(huán)境評價單位在對總量指標(biāo)進行核算時，必須要腳踏實地，以實際的監(jiān)測數(shù)據(jù)為參照條件，在實際的研究過程中，一些環(huán)境評價單位為了使項目能夠順利完成評審，經(jīng)常會使用投機取巧的方法。比如關(guān)于污染排放量的問題，必須要先明確出具體位置的主要污染物和排放數(shù)量，可是環(huán)境評價單位在工程研究中會選擇排污最小的指標(biāo)值，以其達到最高的排污治理效果，那么實際情況上就會減少了排放量，但是污染排放總量指標(biāo)卻在實際的項目環(huán)保驗收中無法被通過。

2.4 基礎(chǔ)調(diào)查工作不充分

在實際工作中，由于環(huán)評時限、項目資金、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平等原因，導(dǎo)致基礎(chǔ)調(diào)查工作不充分，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集不完整，很難全面掌握該項目對周圍環(huán)境的影響，即使在數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的情況下，也很難找出異常原因。環(huán)評單位需要對各種資料和數(shù)據(jù)進行全面、科學(xué)、完整的搜集和分析，正確判別建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，為環(huán)?？⒐を炇仗峁┛茖W(xué)的參考。例如在城市道路建設(shè)項目的驗收過程中，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)，在實施了改造工程后，噪音降低，但由于環(huán)境評價中沒有做詳細的道路聲環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，無法證明在實施了改造工程后，聲環(huán)境質(zhì)量得到了改善。

3 環(huán)保竣工驗收優(yōu)化策略

3.1 有效提升環(huán)評單位同驗收單位之間的溝通效率

現(xiàn)階段，環(huán)保驗收工作中出現(xiàn)的問題很大一部分來自環(huán)評單位同環(huán)保驗收單位直接的溝通不及時、不充分以及不徹底。環(huán)保驗收單位同環(huán)評單位之間有效的信息交流，有利于準確地確定建設(shè)項目的自身特點，從而在建設(shè)過程中及時對存在的環(huán)保問題進行解決。同時，企業(yè)在進行項目建設(shè)過程中，也要充分以實際建設(shè)情況為依據(jù)，在追求經(jīng)濟利益的同時也要肩負起環(huán)保責(zé)任與生態(tài)擔(dān)當(dāng)。環(huán)評單位在設(shè)定環(huán)保措施時務(wù)必以經(jīng)濟可行性為原則，從而順利推進環(huán)保工作的進行。

3.2 國家應(yīng)針對建筑項目環(huán)境管理工作構(gòu)建完善的監(jiān)測標(biāo)準體系

我國環(huán)保部門需要對監(jiān)測因子和相關(guān)標(biāo)準進行不斷地升級和完善，要積極從發(fā)達國家學(xué)習(xí)先進的監(jiān)測技術(shù)與環(huán)境管理經(jīng)驗，這樣企業(yè)在進行建筑項目環(huán)保竣工驗收工作時才能夠有相應(yīng)的依據(jù)，我國相應(yīng)監(jiān)管部門應(yīng)就建筑項目環(huán)保做好制度優(yōu)化與技術(shù)規(guī)范的制定，同時也要求環(huán)保職能部門積極與驗收單位以及建筑環(huán)評單位進行溝通，并通過大力宣教提升相關(guān)企業(yè)對于環(huán)保竣工驗收的重視程度，切實敦促企業(yè)履行環(huán)保驗收責(zé)任，針對當(dāng)前環(huán)評單位管理相對混亂的問題，還應(yīng)由國家出臺政策做好環(huán)評人員考核工作，確保環(huán)評從業(yè)人員都能夠具有相應(yīng)的技術(shù)能力與資質(zhì)，這樣才能真正優(yōu)化項目環(huán)評的科學(xué)性，而項目環(huán)境影響監(jiān)測單位也應(yīng)積極提升專業(yè)水平，確保監(jiān)測項目能夠得到專業(yè)、全面的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 準確編寫報告

全面、嚴謹?shù)目⒐を炇請蟾婵梢詾楣芾聿块T監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。因此，要想促進環(huán)?？⒐を炇展ぷ黜樌M行，就必須保證建設(shè)單位提交的文件與資料是有效的、齊全的。一方面，企業(yè)應(yīng)該保存好相關(guān)的檔案資料，如整改要求、筆錄、檢查報告以及督辦通知等，這樣，在環(huán)境檢查工作中，項目負責(zé)人就可以通過對上述資料的查閱與留存，保證編制報告的全面性、完整性。另一方面，在施工與試生產(chǎn)階段，負責(zé)人員還要準備好相關(guān)證明材料，以此來為環(huán)保部門調(diào)查擾民情況與污染事件提供便利。

3.4 加強宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督

環(huán)保部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等多種媒體手段，加強對環(huán)評與環(huán)?？⒐を炇盏男麄髁Χ龋尳ㄔO(shè)項目在施工和試運行的過程中得到公眾的監(jiān)督，讓公眾參與到我國環(huán)境管理的工作中來，這在一定程上加強了對企業(yè)非法排污行為的控制。在建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇盏倪^程中，最大限度的發(fā)揮社會監(jiān)督力量，提高我國環(huán)境保護工作的效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全社會對于環(huán)境保護工作更加關(guān)注，環(huán)保竣工驗收是建設(shè)項目環(huán)境管理工作的最后一道關(guān)卡，是對項目環(huán)評文件的驗證和反饋，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要保障。環(huán)評驗收單位和環(huán)評單位要加強溝通，了解對方的工作思路，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保驗收過程中的問題，提出具有針對性的解決方案。提高環(huán)評文件的可行性，確保建設(shè)項目的環(huán)保竣工驗收工作順利進行。

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