楊亮亮 王凱

摘 要：我國近年來越發(fā)關注土地整理工作，而在中央11號文件中土地整理首次出現(xiàn)，其為我國保護耕地做出了進一步引導性意見。國家鼓勵土地整理，以綜合整治總體規(guī)劃為前提進行合理利用，目的在于提高當前土地質量，增加農耕面積，實現(xiàn)高標準農田建設目標。

關鍵詞：土地整理;高標準;農田建設

前言

在實踐與探索中發(fā)展土地整理工作，實現(xiàn)高標準農田建設。以新社會主義新農村理念聯(lián)合土地整理工作，應用現(xiàn)代化農業(yè)手段實現(xiàn)新時期高校農業(yè)建設，并將其作為建設社會主義的新方向。

1貫徹社會主義農田建設原則

黨的十六屆五中全會中將社會主義以新農村建設作為重大歷史任務，而通過農田整理實現(xiàn)高標準農田建設目標也成為當前改變的重要事宜。進一步推動和諧社會的有序構建已成為全面建設小康社會、縮小城鄉(xiāng)差距的主要措施，生產發(fā)展、管理民主作為當前主土地整理的基礎目標其中。在我國當前多數(shù)發(fā)展目標中土地整理作為其中最為重要的手段之一，多是指以工程、生物等方法進行土地整理，綜合整治田、水、林、路以提高土地質量，改善生產生活條件，在保證生產力的前提下降低生產成本。而對于田間基礎設施配套標準予以完善，打造高標準農田最大程度實現(xiàn)耕地面積增設目標，生產力水平通過土地整理得到全面提升的同時能夠繁榮經濟實現(xiàn)增收與創(chuàng)收整理與改造。遵循社會主義建設基本方針，在實現(xiàn)高標準農田建設工作中以實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)目標最大程度推動城市支持農村建設。而作為中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策之一，其通過“三農”決心與信心確定基本方針，保證當前土地在開發(fā)應用整理過程中完全實施基本農田保護制度，以保證整體工作平衡。農業(yè)土地開發(fā)管理監(jiān)督辦法的制定與實施目的在于新增建設有償使用費與土地出讓金進行收繳，貫徹社會主義農田建設原則，在土地開發(fā)整理項目中利用土地出讓金，實現(xiàn)農田整理建設高標準農田。

2遵循高標準農田建設基本方針

田、水、林、路作為土地整理的基礎范圍，其所采用的手段與方案目的應當以提高土地利用率與產出率為基礎目標，利用經濟、法律、工程等方式實現(xiàn)原有規(guī)劃目的。而為調整土地權屬及提高土地利用率，滿足經濟發(fā)展需求，改革當前生產生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展需求，以及綜合性全方位開展土地整理任務，土地整理的目的在于改善經濟落后優(yōu)化生產條件，政府資源以多項設施配套穩(wěn)定農田實現(xiàn)高產、穩(wěn)產目標，增加糧食產能，提高耕地質量，創(chuàng)造生活條件，保證穩(wěn)定收入。而創(chuàng)造經營條件，遵循高標準農田建設基本方針，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的目標是在于依托現(xiàn)代農業(yè)改變原有整理耕地的零碎性，提高整體規(guī)模效益，以機械化作業(yè)開展各項工作，保證農業(yè)生產條件得以改善的同時提高地產生產規(guī)模。

3提高農民土地整理意識

農田建設用地總量整體規(guī)劃布局就我國地域劃分而言較為散亂，因缺乏合理的結構規(guī)劃為實現(xiàn)綜合治理開展土地整理，即是對田、水、路、林等進行科學規(guī)劃，目的在于解決在實際建設過程中因其不合理的布局與粗放管理所造成的問題。而農用地水利設施建設作為土地整理中的重要內容，在布局時應當采取更加合理的方式整治“空心村”，提高整體聚集程度，集約合理的農用地點能夠改善當前農村整體環(huán)境，降低農用地破碎程度，以其良好的改革農田格局以提高耕地利用率。遵循當前農業(yè)生產要求，維持工作習慣，以提升農村土地利用率與模式集約化，提高農民民主意識，使其在土地整理過程中能夠廣泛參與到高標準農田建設，實現(xiàn)農用地改造與土地整理工作共同調整。在實踐過程中遵循實際實施各項工作，加大管護力度，確定土地權屬，以提升人體管理能力與管理效率。在中國現(xiàn)代化進程中應用土地整理作為當前的重要任務，發(fā)展經濟需要重視土地建設，而為保障經濟社會發(fā)展成果，推動國民經濟穩(wěn)步前行，提高農民土地整理意識，在依靠擴大內需的前提下應用土地整理工作實現(xiàn)耕地平衡，增加有效面積，充分發(fā)揮農田整理的重要性作用及優(yōu)勢，以基礎支撐發(fā)揮土地整理的應用作用。

4創(chuàng)造土地整體規(guī)模化條件

我國在現(xiàn)代化發(fā)展進程中土地整理已歷經數(shù)10年，而其綜合效益的展現(xiàn)，以體現(xiàn)其自身所具有的巨大潛力。近年來，我國政府及各級黨委高度重視土地整理工作，以高標準農田建設推動城市與農村有序發(fā)展，改善農業(yè)生產條件的基礎項推動生產發(fā)展。而為提高耕地質量，應用土地整理增加耕地面積創(chuàng)造富裕生活，以提高增收穩(wěn)定民心。在土地整理的高標準農田建設下改變村容村貌，歸并居民點，使得農民在不斷的工作中提升自身民主意識，進而廣泛參與到高標準農田建設中。農民群眾已將土地整理工作放在重心，以及自身行動開展各項工作進一步推動社會主義新發(fā)展建設，實現(xiàn)土地整理的基礎性目標。以科學規(guī)劃為引導進行規(guī)模式開發(fā)，目的在于挖掘當前土地資源潛力，保證在具有生產基礎的條件下維護生態(tài)環(huán)境。重視現(xiàn)場勘測，在工程建設中針對實質性內容進行反復論證，保證田、水、林、橋能夠在實際工程中發(fā)揮自身具有的效益，遵循區(qū)域發(fā)展需求，依據(jù)實際情況對當前工程布局予以科學謀劃，嚴格規(guī)范各項工作，采取公開招標方式，遵循公正、公開、公平原則，科學組織保證高標準農田建設，符合當前計劃要求，以完善的制度形成合力，進一步推進各項工作的有序開展。遵循科學化、精細化管理要求，以計劃性設計完善建設階段主體看顧方式，加強各籍工作之間的有效銜接。創(chuàng)造土地整體規(guī)?；瘲l件，通過各級部門之間的溝通協(xié)調，打造高標準農田。應用土地建設，實現(xiàn)高標準農田建設的重要工作即是對項目區(qū)農業(yè)基礎設施建設予以完善，目的在于解決灌溉問題，保證經濟效益，遵循現(xiàn)有田間基礎設施之間存在的差異，設定投放標準[1]。

結束語：

隨著時代的發(fā)展，我國土地整理在數(shù)十年年辛勤耕耘下已形成明確政策。應用健全的制度不斷壯大土地整理隊伍，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展局面。土地整理目的在于以工促農實現(xiàn)長效機制，注入生機與活力，通過土地整理工作實現(xiàn)高標準農田建設，進一步推動社會主義建設穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]許光虎.高標準農田建設經驗及改進建議策略探討[J].農業(yè)與技術，2021，41（10）：70-72.