楊盼盼

摘 要：環(huán)境影響評價是指建設(shè)項目在建設(shè)或使用過程中對環(huán)境的影響。通過分析和評價，提出了相應(yīng)的對策，以避免或減少不利影響。近年來，環(huán)評制度經(jīng)歷了建設(shè)與規(guī)范化階段、探索與鞏固階段、完善發(fā)展階段、矛盾問題頻發(fā)階段和深化改革階段。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;評價;問題;措施

1 環(huán)境影響評價中的問題

1.1 收費與資質(zhì)管理

在實際評價中，利益驅(qū)動的虛假評價問題屢見不鮮，因為環(huán)評本身就是一項市場化的工作，很多企業(yè)出于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，故意弱化環(huán)評對項目的約束。為了完成項目，提高經(jīng)濟效益，很多企業(yè)甚至出現(xiàn)了過關(guān)難的問題。同時，環(huán)評工作中仍存在亂收費問題。環(huán)境影響評價工作是一項科學的、經(jīng)常性的工作。有一定的管理標準。然而，在相關(guān)企業(yè)的刻意定價下，環(huán)評價格卻被肆意壓低。而價格洼地影響了檢測費用，對環(huán)評質(zhì)量也有一定的影響。此外，在環(huán)評工作中，還存在環(huán)評質(zhì)量不高、資質(zhì)不足、環(huán)評依賴性強等問題，影響了環(huán)評市場。

1.2 評價內(nèi)容問題

環(huán)評工作具有一定的規(guī)律，擁有一定的標準，其范圍、內(nèi)容、事項都有明確的規(guī)定，只有在如此嚴謹?shù)囊?guī)定中環(huán)評工作才能做到公平公正。首先，在實際的工作中，評價內(nèi)容繁多，抓不住環(huán)評關(guān)鍵，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。此類情況極容易出現(xiàn)在小型企業(yè)，因為環(huán)評體系問題，造成一部分內(nèi)容無法檢測，進而造成他們檢測及環(huán)評中采用大量的水文、地質(zhì)、氣象等自然狀況來替代環(huán)評報告。而實際上，這與實際的環(huán)境保護措施實施沒有太大的關(guān)系。其次，可操作性差也是現(xiàn)階段環(huán)評工作較為嚴重的問題，環(huán)保措施、環(huán)保要求是本著解決環(huán)境問題，提高環(huán)境質(zhì)量，保護環(huán)境的目的進行的。而想要將此目的具體實現(xiàn)，就必須建立相關(guān)的工程項目，并根據(jù)工程項目選擇優(yōu)秀的計劃。而在實際的工作中，如果以完成項目而推進項目，對相關(guān)措施、要求沒有明確的規(guī)定，且沒有按照標準展開項目，不按照環(huán)保措施、環(huán)保要求進行，那么對環(huán)境就會造成污染。同時，要充分考慮環(huán)保措施方案的可行性，一套完整可執(zhí)行的方案非常重要，但大多數(shù)企業(yè)只看中最終結(jié)果，不在乎方案內(nèi)容正確與否，只要最終達到目的。也因此，環(huán)保措施、環(huán)保要求等方案確定時需要嚴謹?shù)亻喿x內(nèi)容，保證方案內(nèi)容實際效果明顯，可行性高，且成本較低。再者，編制內(nèi)容問題，因為環(huán)評內(nèi)容是有具體規(guī)定的，如果在評價內(nèi)容方面過于全面化，超出了環(huán)評規(guī)定內(nèi)容范圍，那么對環(huán)評工作來說是百害而無一益，會造成資源的浪費，且毫無意義。

1.3 公眾參與問

環(huán)評不僅僅需要環(huán)評部門的參與，更需要公眾的參與，如聽證會等。聽取公眾意見，了解民意，是環(huán)評工作的重要內(nèi)容。但在實際的環(huán)評工作中，缺少公眾參與機制，公眾在環(huán)評工作中的話語權(quán)極輕，這與環(huán)評規(guī)定相悖。如果僅僅是將公眾的意見制作成表格，只是簡單的分析，對看法不予理睬，環(huán)評工作的真正價值是無法體現(xiàn)的。因此，在實際的環(huán)評工作中，必須完善環(huán)評機制，保證公眾參與并擁有一定的話語權(quán)，從客觀的角度出發(fā)，確保環(huán)保措施、環(huán)保要求符合實際需求。其次，公眾參與問題中還存在著責任不到位。本身公眾參與就是為了保證環(huán)評工作的質(zhì)量，確保環(huán)評內(nèi)容的可行性，但如果公眾參與成為一些企業(yè)的盈利手段，暗箱操作，利用公眾參與影響環(huán)評，而參與的公眾卻不承擔任何的責任，這與規(guī)定相悖，對環(huán)評真實性有嚴重的影響。同時，公眾參與的積極性不強，參與意識不足。在人們普遍的認知中，環(huán)評工作就是相關(guān)部門人員的工作，公眾并沒有權(quán)利參與到環(huán)評工作中，對環(huán)評工作的認識度不夠。而一部分公眾出于各種原因不愿意參與進環(huán)評工作中，害怕?lián)p害自身的利益。

2 加強環(huán)境影響評價工作的若干策略

2.1 重視環(huán)境影響評價工作人員的培訓和團隊的建設(shè)

隨著環(huán)境事業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境工作的開展也是一個難題。在環(huán)境影響評價工作中，要創(chuàng)新相關(guān)人員隊伍，與時俱進。各地環(huán)境監(jiān)理部門要引進高新技術(shù)人才，進行專業(yè)化培訓，建設(shè)環(huán)境影響評價隊伍。環(huán)保單位在選擇時，應(yīng)選擇高素質(zhì)的人才隊伍，并進行環(huán)境影響評價專業(yè)培訓。

2.2 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

在執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價階段，需依靠高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，以專業(yè)人才的知識理論支撐完成一系列工作任務(wù)。改善自身的人才招聘制度，引入專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，在實踐中快速掌握豐富的經(jīng)驗，提升全系統(tǒng)的工作效率，滿足現(xiàn)實工作需求。與此同時，增設(shè)工作人員的專業(yè)知識培訓和先進經(jīng)驗交流制度，使得評價人員掌握先進的工作技能，確保整體工作的效率與質(zhì)量。

2.3 現(xiàn)代工作技術(shù)和方法的應(yīng)用

在環(huán)境影響評價工作中，相應(yīng)的技術(shù)和方法要與時俱進，尤其是信息技術(shù)在監(jiān)督管理過程中的應(yīng)用。環(huán)境影響評價往往需要工作人員對大量的環(huán)境數(shù)據(jù)和圖像進行處理。因此，相關(guān)人員應(yīng)熟練掌握信息管理系統(tǒng)，學會運用現(xiàn)代化手段處理數(shù)據(jù)，提高環(huán)評過程中的工作效率。同時，要完善環(huán)境影響評價管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)大大提高工作過程中的效率。

2.4 完善評價工作體系

為了更好地開展相關(guān)評價工作，需要從根源處針對自身的管理制度進行優(yōu)化與完善，開創(chuàng)獨立的評價體系。充分保證環(huán)境影響評價部門和環(huán)境保護單位之間的緊密聯(lián)系與合作，提高相關(guān)單位的協(xié)同工作效率。在環(huán)境影響評價的整體運作中，明確部門之間的權(quán)限劃分，進一步精細化辦公。在完善管理制度的同時，需加強對于自身隊伍風氣建設(shè)的工作，嚴于律己。

2.5 加大環(huán)境標準樣品的研發(fā)力度

針對許多新興的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，加強環(huán)境標準樣品的研制對環(huán)境影響評價工程師的工作具有重要意義。一是國家要加大對環(huán)境標準樣品的投入，鼓勵環(huán)境科研人員開展技術(shù)研發(fā)，開展各種環(huán)境污染物的實驗監(jiān)測，研制標準樣品。其次，要重視環(huán)境研究實驗室建設(shè)，更新實驗室研究設(shè)備，增加環(huán)境監(jiān)測樣品的生產(chǎn)批次，確保環(huán)境影響評價工作的順利進行。最后，為提高我國環(huán)境標準樣品的研發(fā)效率，各大環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)積極學習西方發(fā)達國家，借鑒先進的技術(shù)管理理念，拓寬樣品的研發(fā)思路。

2.6 加強工程建設(shè)行政監(jiān)管

一個完整的建設(shè)項目從批準施工到竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)都是非常重要的。在施工過程中，會對周圍環(huán)境造成嚴重污染的因素很多。如果在驗收工作中發(fā)現(xiàn)這些問題，將對周圍環(huán)境造成無法彌補的損害。因此，為了減少工程建設(shè)對環(huán)境的影響，有必要按照有關(guān)環(huán)保部門的要求進行施工。企業(yè)必須建立健全環(huán)保監(jiān)督體系，加強施工過程管理，努力減少施工對環(huán)境的影響。

3 結(jié)束語

雖然我國的環(huán)境影響評價工作還處于發(fā)展階段，仍有許多問題沒有得到及時解決，但這項工作為我國的環(huán)境保護事業(yè)做出了巨大貢獻。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)更加重視和支持環(huán)境保護評價，加強環(huán)境保護。

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