國網(wǎng)安徽省電力有限公司 周海兵

2019 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019 年作為“基層減負年”。國家電網(wǎng)有限公司黨組和國網(wǎng)安徽省電力有限公司黨委全面貫徹落實《通知》精神，制定了措施計劃，著力解決形式主義突出問題，切實為基層減負，取得了明顯的成效。在總結(jié)成績之余，認真思考從基層到一線，負擔的成因、來源及減負措施，乃至在更高層級上形成減負長效機制，是今后一段時間亟需思考和實踐的問題。電網(wǎng)企業(yè)的班組可以說是基層中的基層，也是承擔安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的最一線，基層的負擔集中體現(xiàn)在一線的負擔上，一線的負擔也就是班組的負擔。

班組減負勢在必行

班組負擔影響了企業(yè)價值創(chuàng)造。企業(yè)的意義在于價值創(chuàng)造，電網(wǎng)企業(yè)就是要發(fā)揮大國重器、定海神針作用，為社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展保駕護航。而班組是企業(yè)的細胞，也是企業(yè)價值創(chuàng)造的基本單元，班組的負擔太重，班組就難以履行其正常職責，既無法真正地去創(chuàng)造價值，也無法創(chuàng)造真正的價值，企業(yè)的價值創(chuàng)造也成為水中花、鏡中月，無法實現(xiàn)。

班組負擔體現(xiàn)了企業(yè)管理水平。企業(yè)管理是系統(tǒng)性的、動態(tài)的、復(fù)雜的。電網(wǎng)企業(yè)的管理目標就是安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)這個目標的落腳點是班組，班組管理水平的高低，也就是企業(yè)管理水平的高低。日本企業(yè)的管理水平執(zhí)企業(yè)管理的牛耳，而六西格瑪、看板管理等管理方法就是來自于一線班組。班組是否可以輕裝上陣，無疑是企業(yè)管理水平高低的最好證明。

班組負擔束縛了員工的創(chuàng)造力。班組的負擔，也就是員工的負擔，如果員工整天疲于奔命，精力耗散在沒有意義的工作上，一方面造成效率低下，沒有時間去思考和學習，無法在業(yè)務(wù)中精益求精，更為關(guān)鍵是消磨了員工的精氣神，束縛了員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)造精神，企業(yè)的活力無處彰顯。

班組的負擔從哪里來

到基層單位調(diào)研，不少班組和員工反映一線負擔重，班組員工，尤其是業(yè)務(wù)骨干面臨重重任務(wù)時往往分身乏術(shù)，顧此失彼，看似忙忙碌碌，一年下來卻未取得什么工作成效。究其原因，有以下幾點：

1.班組組織模式的不適應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，科學技術(shù)日新月異，電力業(yè)務(wù)也面臨轉(zhuǎn)型升級的重大變化。以往電力設(shè)備檢修試驗，要拉設(shè)備、搭架子，現(xiàn)在是狀態(tài)檢修，基地化檢修；以前客戶服務(wù)是面對面，一對一，現(xiàn)在是客戶未到，申報信息、服務(wù)需求先來。而我們的班組建制與設(shè)置和十幾年前乃至幾十年前相比較，并沒有發(fā)生質(zhì)的變化，原始的職責界面被信息時代技術(shù)流和信息流穿透后，發(fā)生了扭曲、紊亂和位移，從而導(dǎo)致了工作流的斷點、阻點和奇點，進一步引發(fā)了重復(fù)性工作、無效性工作。

2.超范圍的管理任務(wù)和不夠協(xié)同的管理要求。班組工作的核心和重心在于業(yè)務(wù)，有沒有完成安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是衡量班組工作的唯一標準。不少單位把上級的管理要求不管三七二十一一股腦的都灌到班組，也就是我們常說的“上下一般粗”，以會議落實會議，以學習落實學習也不鮮見。比如各單位都高度重視新聞宣傳工作，本身是好事，但在稿件數(shù)量上搞層層加碼，要求每個班組每月乃至每周都要提交一定的稿件。還有的工作在涉及到不同的職能部門，都進行工作要求，實質(zhì)上在班組是同一內(nèi)容。甚至有的工區(qū)和部門要求班組員工微信公眾號文章要轉(zhuǎn)發(fā)點贊，并且要截圖發(fā)到工作群里進行考核，不但增加了工作負擔，還侵犯了私人空間，令人反感。

3.業(yè)務(wù)支撐體系的響應(yīng)速度低。班組業(yè)務(wù)的開展，離不開各種系統(tǒng)的支持，如物資供應(yīng)系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)等。當前，這些系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間存在著這樣或那樣的協(xié)同問題。設(shè)備標準化和通用性不足，導(dǎo)致備品備件管理難度加大，搶修或者維護業(yè)務(wù)很難在第一時間獲得物資供應(yīng)。

4.班組管理與員工素質(zhì)。班組及員工負荷能力的高低也是造成班組負擔感的重要因素。班組管理得當，員工能各司其職、充滿激情，班組的工作效率自然會提升，反之則矛盾重重、內(nèi)耗增加。當然，部分員工因為個人能力素質(zhì)問題，工作效率低，任務(wù)完成質(zhì)量不高，同樣也會造成返工、復(fù)工。比如，新裝備、新工藝、新系統(tǒng)能夠大大提升工作效率，可不少員工進取心不強、學習力不夠，用老方法舊手段解決新問題，總會覺得力不從心。因此，班組培訓(xùn)是提升班組員工業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的重要途徑。但業(yè)務(wù)部門在開展培訓(xùn)時往往根據(jù)自身工作節(jié)奏進行安排，培訓(xùn)內(nèi)容、方式與方法與班組實際不一致，最后造成培訓(xùn)實施起來不是“那個味”，培訓(xùn)效果和班組收益都大打折扣。

班組減負的主要措施

總體來看，班組的負擔問題既有外界因素，也有內(nèi)在原因。但究其根本，根子還在官僚主義和形式主義上，在于管理者沒有及時做好機制改革、流程優(yōu)化、管理協(xié)同，管理行為沒有圍繞業(yè)務(wù)展開，從業(yè)務(wù)中來，服務(wù)于業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)的提升來進行評估。因此，要減輕班組負擔，既要在管理上下功夫，明晰界面，去蕪存菁，使得班組聚焦于業(yè)務(wù)。同時，也要強化激勵，不斷提升班組工作效率。

1.合理設(shè)置模式，提升運轉(zhuǎn)效率。要提高班組效率，首先要在班組設(shè)置上進行改革，要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代建設(shè)中國特色國際一流的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新要求。在當前“強前端、大后臺”的總體要求和員工隊伍不斷精簡高效的總體趨勢下，復(fù)合型大班組無疑是未來的發(fā)展方向。但大班組如何設(shè)置，是發(fā)揮班組效能的前提和基礎(chǔ)，不能搞一刀切，蘿卜白菜挖到筐里都是菜。比如在運檢班組，班組宜采取橫向合并的方式，就是把相同業(yè)務(wù)類型的班組進行合并，既解決班組資源的調(diào)配問題，同時也有利于進一步提升電網(wǎng)設(shè)備的運維水平，在營銷班組，更適合采取縱向合并的方式，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的一口對外，提高業(yè)務(wù)達成效率和客戶體驗。

2.優(yōu)化職責分工，落實管理要求。班組工作的核心和重點在于業(yè)務(wù)，在職責分工上要圍繞班組業(yè)務(wù)如何更加高效準確開展來明晰。除了業(yè)務(wù)以外的工作職責，也要立足于班組本身，服務(wù)于班組成員。同時，在管理要求上，要求職能部門做更為細致的工作，對工作流程和工作鏈條進行明確甄別，確保部門、工區(qū)和班組之間的任務(wù)分工清晰明確，便于操作。特別是在工作任務(wù)落實上，橋歸橋、路歸路，不是簡單的層層分解加碼，特別需要班組支撐和支持的工作，更宜采取激勵引導(dǎo)的方式。

3.強化頂層設(shè)計，提高支撐能力。從基建和設(shè)備安裝時入手，推廣典型設(shè)計，精簡設(shè)備型號，減輕物資保障壓力，運用現(xiàn)代物流技術(shù)，提高零配件響應(yīng)送達效率。適當提升業(yè)務(wù)車輛配置標準，采取基本配置+機動配置方式，適當引入社會資源，解決業(yè)務(wù)峰谷差問題。整合各類信息系統(tǒng)，梳理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)架構(gòu)，實現(xiàn)共享，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一次維護。

4.完善管理機制，提升班組效能。班組減負的根本還在于優(yōu)化管理機制，提升班組自身能力上。要加強班組管理模式研究，建立班組管理的內(nèi)在邏輯、基本框架和行為準則，在此基礎(chǔ)上，班組結(jié)合實際進行細化和填充。如在班組實施以“積分制”為核心的班組績效考核機制，加強考核結(jié)果與薪酬等因素的掛鉤力度，賦予班組長班組管理得心應(yīng)手的工具，激發(fā)班組員工活力。加強班組培訓(xùn)，建立以實操培訓(xùn)和“導(dǎo)師帶徒”為核心的班組員工培訓(xùn)機制，注重一線培訓(xùn)的策劃和安排，妥善解決工學矛盾。

班組減負既是管理問題，更是經(jīng)濟問題和政治問題，是檢驗我們思想觀念的“試金石”，也是評估企業(yè)經(jīng)營管理水平的“晴雨表”，更是衡量各項工作是否實事求是的“度量衡”，只有深入分析情況，準確把握關(guān)鍵，才能有的放矢，從根本和源頭上解決班組負擔問題，企業(yè)和員工才能得到真正的共同發(fā)展。