文/王海燕

“一切風險皆可控制，一切事故皆可預防”。在這一核心理念的引領下，中鋁集團借鑒國內外先進企業(yè)HSE 管理經驗，結合集團HSE 管理理念、思路、最佳管理實踐，創(chuàng)新運行了一套獨具特色的中鋁集團職業(yè)健康安全環(huán)保精準管理體系規(guī)范（縮寫為CAHSE）。體系運行兩年來，集團安全管理工作發(fā)生了巨大的變化，員工的精氣神也發(fā)生了巨大變化。很多人說：“現(xiàn)在越干越有激情，越干越有味道！”集團10 多萬干部員工對實現(xiàn)“零工亡”的目標越來越有信心。

強化理念認同

近年來，集團領導層深刻認識到，安全執(zhí)行力差根源是安全文化問題，沒有安全文化的徹底改變，就不可能有企業(yè)安全績效的根本好轉。因此加強安全文化建設，強化理念認同，實現(xiàn)安全價值共鳴，成為中鋁集團安全工作的“源”和“綱”。

基于對安全管理科學規(guī)律的基本認知，中鋁集團總結形成了安全管理六大精髓的認識，統(tǒng)一了“1+9”安全理念，形成“3132”管理思路，逐漸形成了“以安全環(huán)保文化為引領、以人為核心、以風險管控為基礎”的安全環(huán)保長效管理機制。

安全管理六大精髓

安全文化是綱；

人是核心；

最高領導是關鍵；

一線員工是落腳點；

管行為是訣竅；

管風險是基礎。

“1+9”安全環(huán)保理念

1 個核心理念：

一切風險皆可控制，

一切事故皆可預防；

9 個輔助理念：管工作必須管安全，管安全必須管行為；培訓不到位是最大的隱患；一崗雙責，清單到人；安全投入大有回報；做人做事都要安全、干凈；事故、事件、隱患要追源；點線面立體全員管理；風險分級管控是首要任務；安全保護人，文化鑄靈魂。

3132 管理思路

3 個“1”：1 個核心，人本管理，提高全員安全素質；1 個支撐，安全文化建設，實現(xiàn)安全價值共鳴；1 條途徑，管工作必須管安全，管安全必須管行為。

3 個“2”：抓兩類員工，各級領導和一線員工；發(fā)揮兩個源動力，領導層的重視和踐行，職能層的直線職責；實現(xiàn)兩個目標，可見有感領導，懂風險會防范的員工。

強化理念認同是CAHSE 精準管理體系首要解決的問題，人只有從骨子里認同安全理念、安全價值觀、安全行為準則，才能真正提高認識，主動落實責任。

夯實風險管控

風險管控是CAHSE 精準管理體系的基礎，貫穿于體系的所有要素中。

危險源辨識是風險管控的第一步。體系要求，企業(yè)原則上每年對本單位所有活動及區(qū)域組織一次全面的風險辨識，采取“自下而上、上下結合、全員參與”的方式，并考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)，考慮過去、現(xiàn)在、未來三種時態(tài)。通過風險辨識，體系規(guī)定各層級（企業(yè)、廠礦、車間、班組）應當建立“安全風險清單”“危險作業(yè)清單”“上鎖掛牌清單”。

風險分級是風險管控的關鍵。企業(yè)每年應當對辨識出來的風險進行評估，基于風險評估結果，進行風險分級管控，落實每一級風險的管控責任人，制定每一個風險的管控措施。

中鋁集團對重大危險源管理實行“源長制”，即對重大危險源必須明確具體責任人，責任人要對重大危險源的范圍、危險屬性、主要風險、防控措施、應急要求清楚明白，并規(guī)定檢查頻率。

現(xiàn)場作業(yè)是風險管控的主陣地，體系要求現(xiàn)場作業(yè)嚴格落實“兩必”原則：臨時性作業(yè)活動前，必須辨識評估風險，制定管控措施；固定性作業(yè)必須每月進行風險辨識評估，完善控制措施。

量化安全責任

強化安全責任的落實，是CAHSE精準管理體系的精華。體系從四個方面保證了安全責任的全面落實：

第一，落實組織責任。體系從機構設置、人員配備、資格準入、安全培訓等方面對組織責任做出了基本規(guī)定。

第二，量化個人責任。根據(jù)責任稀釋理論，兩個人以上共同負責一個責任，都不可能完全落實。因此體系放棄傳統(tǒng)管理中一崗一清單的責任規(guī)定，建立全員安全“一崗雙責”清單，做到一人一單。清單從安全文化、安全行為、安全責任、安全問責四個方面對每個人的職責做出明確規(guī)定，并突出行為、突出量化。比如管理層的職責清單包括踐行并傳播公司安全理念，每年講幾次安全課，與員工做幾次理念分享；安全行為清單要求管理層帶頭遵守規(guī)章制度，做安全可見的領導，每月組織對員工的不安全行為糾正，每季度做幾次安全經驗分享，每季度聽取基層意見幾次等，都做出量化規(guī)定，用量化手段促進責任履行。

第三，落實“點線面”立體安全管理?！包c”是可見有感的領導干部；“線”是職能部門的直線責任，“面”是基層車間、班組的屬地管理。從這三個層級全面落實“管工作必須管安全，管安全必須管行為”的基本要求，真正實現(xiàn)安全管理從全員參與到全員負責。

第四，落實“四責”管理。大力傳播“我的安全我負責，他人安全我有責，企業(yè)安全我盡責，安全問題都有責”的觀念，從文化層面去落實“四責”管理，形成文化軟約束。

強調行為改善

行為改善是CAHSE 精準管理體系運行的最終目的。行為改善既需要制度的外部約束，更需要通過提高安全意識形成自我約束。

CAHSE 精準管理體系規(guī)定了安全生產“十條禁令”和“三規(guī)兩必”，對十項嚴重違章作業(yè)現(xiàn)象提出紅線警告；要求嚴格執(zhí)行危險作業(yè)分級審批規(guī)定、嚴格執(zhí)行上鎖掛牌作業(yè)規(guī)定、嚴格執(zhí)行變更作業(yè)規(guī)定；要求臨時性作業(yè)前必須辨識評估風險，制定落實相應防范措施，固定作業(yè)流程必須每月辨識一次風險，完善相應防范措施。

安全意識的培養(yǎng)是一個長期的潛移默化的過程。中鋁集團開創(chuàng)性地利用“喜馬拉雅”音頻平臺開展“早安中鋁”安全分享活動，發(fā)動各級領導和員工講述安全理念、講述員工親身經歷、經驗、案例、警示、“嚇一跳”的不安全行為，并將分享、傳播“早安中鋁”音頻節(jié)目納入CAHSE 精準管理體系中進行考核。目前，“早安中鋁”已經成為集團非常受歡迎的安全文化品牌，以春風化雨的方式進行安全文化滲透，潤物無聲地改善著員工的行為。

開發(fā)應用標準化的安全工具是改善員工行為的一個有效手段。中鋁集團通過沿用、完善、提升、固化的方式開發(fā)推廣了很多有效的安全工具。比如要求員工在工作交流中實行“三向溝通”，即在交流安全相關事項時，要求做到表述、反饋、確認三個步驟，以避免指令被誤解。

536 標準化班會被基層實踐證明是非常有效的班組管理手段。中鋁集團將該手段納入CAHSE 體系中加以推廣。536 標準化班會要求企業(yè)班組班前會、班后會和班組安全活動日三項內容是班組強制組織的活動，并且規(guī)范活動步驟和主要內容，形成基于風險控制的標準化班會模式。班前會包括列隊、宣誓、安排、培訓和風控5 個步驟；班后會包括列隊、總結和點評3 個步驟；班組安全活動日包括回顧、總結、學習、培訓、風控和安排6 個步驟。

如今536 標準化班會已經成為基層員工自主學習、展示自我的一個平臺，于潤物無聲中提升了一線員工安全素質。

突出績效考核

績效考核是CAHSE 精準管理體系的亮點，也是核心價值所在。

考評標準是安全管理的指揮棒。CAHSE 精準管理體系考評標準以“文化引領，人是核心，風險管理是基礎”為主線，賦予人的權重占40%，風險占40%，其他所有加起來只有20%。具體來說CAHSE 考評標準共分為4 個部分：

一是過程性考評標準，占總分值70%，排在前5 位的指標是現(xiàn)場和過程安全管理、目標機構和職責、能力培訓和意識、文化與領導力、安全風險分級管控，分值都在10%以上；

二是結果性考評標準，占總分值30%，考核企業(yè)20 萬工時損工率、工亡事故、火災事故、道路交通事故、新增職業(yè)病；

三是加分項考評標準，主要針對安全文化落地、安全管理體系優(yōu)化、安全管理創(chuàng)新、有效的落地方法工具、先進安全技術研發(fā)與應用等實踐進行加分。

四是否決項考評標準，包括較大及以上生產安全事故和造成1000 萬以上直接財產損失的火災事故。

CAHSE 精準管理體系考評標準突出總部穿透督查考評板塊事業(yè)部，板塊事業(yè)部全面考評企業(yè)，企業(yè)開展自評，通過自主管理、自主診斷、自主改進與提升，實現(xiàn)CAHSE 考評精準、量化、實用、統(tǒng)一。

比如集團考核中鋁股份板塊，從該板塊所有企業(yè)中按照15%抽樣，抽樣考評出來的幾家企業(yè)的平均值就是中鋁股份板塊的考評得分。穿透考核板塊，抽查的是企業(yè)，但考核的是其上級的板塊。

每個板塊每年對所屬企業(yè)進行全覆蓋考核。體系考核的核心是傳播一種思想，讓企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)問題，改進問題。要體現(xiàn)主動改進思想，讓雞蛋從內部打破，產生生命力。

考評之前，企業(yè)要報告自評結果。為了讓自評不走過場，考評標準設立一個重復度系數(shù)：

自評分數(shù)與考評分數(shù)差別越大，重復度系數(shù)越小，考評結果越不利，從而破解了企業(yè)自評不認真、走過場的局面。

CAHSE 精準管理體系正式運行2 年來，中鋁集團HSE 管理內涵發(fā)生了質的變化，管理體系兩張皮的現(xiàn)象初步得到了克服，體系審核結果與安全管理科學階段的劃分得到了驗證，四級直線責任和監(jiān)督責任得到了加強，安全管理科學工具得到了有效應用，安全環(huán)保隊伍得到了鍛煉，也拓展了提升空間，安全管理的主線得到了全集團的認可和確認。